ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2017 года N 208
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ" ЗА 2016 ГОД
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 N 485 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить отчет о реализации государственной программы Ростовской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 600, за 2016 год согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению по работе с административными органами (Глазков И.Н.) в срок до 1 июля 2017 г. обеспечить внесение изменений в государственную программу Ростовской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 600, в части корректировки значения отдельных показателей государственной программы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Корнеева М.В.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
управление по работе
с административными органами
Правительства Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 22.03.2017 N 208
ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ", УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.09.2013 N 600, ЗА 2016 ГОД
Раздел 1. КОНКРЕТНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД
В рамках реализации государственной программы Ростовской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (далее - Госпрограмма), утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 600, ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками Госпрограммы в 2016 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых:
проведен мониторинг общественного мнения о состоянии коррупции в Ростовской области;
налажено проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Ростовской области;
активизирована антикоррупционная пропаганда, в том числе через средства массовой информации;
повысился уровень правовой подготовки специалистов в сфере противодействия коррупции;
обеспечен доступ граждан, общественных объединений и средств массовой информации к информации о деятельности органов исполнительной власти;
осуществлен комплекс мероприятий, направленных на устранение необоснованных запретов и ограничений в области предпринимательской деятельности;
налажена система постоянного мониторинга за состоянием межэтнических отношений - во всех администрациях муниципальных образований Ростовской области действуют соответствующие отделы, сектора и ответственные работники;
проведено 565 "круглых столов" (в профессиональных образовательных организациях, подведомственных минобразованию Ростовской области), по проблемам укрепления нравственного здоровья в обществе, координации деятельности в сфере межнациональных отношений с участием представителей религиозных конфессий, национальных объединений, в которых приняли участие 26730 обучающихся; 1230 "круглых столов" с участием лидеров и актива подростковых и молодежных общественных организаций (охват - 24215 человек) на темы: "Толерантность - основа культуры мира", "Все мы разные - в этом наше богатство", "Экстремизм и терроризм - угроза миру", "Россия - Крым" и другие;
проведен (ВЦИОМ-Юг) опрос населения о состоянии межконфессиональных отношений в Ростовской области (ноябрь 2016 г.). Доля граждан, положительно оценивших состояние межконфессиональных отношений, составила 80 процентов. Ростовская область по этому показателю находится в диапазоне средних значений по России;
завершены мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных общеобразовательных учреждений;
реализован комплекс антитеррористических мероприятий в образовательных организаций, учреждениях здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта и судебных участков мировых судей;
принято постановление Правительства Ростовской области от 10.03.2016 N 150 "О мерах по организации добровольной сдачи гражданами незаконно хранящихся огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств за вознаграждение в 2016 году", утверждены размеры вознаграждения;
проведен мониторинг наркоситуации и работы по организации профилактики наркомании в Ростовской области;
организовано обучение работников системы образования, социального обслуживания семьи и детей, молодежной политики и иных субъектов профилактической деятельности навыкам ведения работы по профилактике наркомании, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами;
проведен комплекс мероприятий по развитию системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков в Ростовской области;
организовано оказание гражданам, больным наркоманией и прошедшим лечение от наркомании, услуг по социальной реабилитации с использованием сертификата: всего курс социальной реабилитации с использованием сертификата прошли 39 потребителей наркотиков;
проведено органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления около 60 тысяч профилактических антинаркотических мероприятий;
повсеместно реализованы дополнительные образовательные программы, направленные на формирование здорового образа жизни, профилактику вредных привычек, противоправного и зависимого поведения, дополнительных образовательных программ, развитие толерантности, формирование правовой культуры участников образовательного процесса;
проведена работа по выявлению и устранению причин и условий, способствующих распространению наркомании, незаконного оборота наркотиков: уничтожено 103,7 тонны дикорастущей конопли.
Раздел 2. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММ ГОСПРОГРАММЫ
Основное мероприятие 1.1. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции.
Принят Областной закон от 05.12.2016 N 715-ЗС "О внесении изменений в статьи 3 и 131 Областного закона "О противодействии коррупции в Ростовской области", а также следующие правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области:
Основное мероприятие 1.2. Реализация кадровой политики в сфере противодействия коррупции.
В целях реализации кадровой политики в сфере противодействия коррупции проведены: семинар-совещание (февраль 2016 г.) с представительными органами муниципальных образований по вопросу исполнения требований федерального и областного законодательства в сфере противодействия коррупции; инструктивно-методический семинар (март 2016 г.) с должностными лицами органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления, ответственными за антикоррупционную работу, по актуальным вопросам декларационной кампании 2016 года; инструктивно-методический семинар (октябрь) по вопросу организации деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Основное мероприятие 1.3. Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области и их проектов.
Проведена антикоррупционная экспертиза 1499 проектов и 908 действующих нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ростовской области. Проводилась независимая антикоррупционная экспертиза юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации. По итогам ее проведения поступило 3 заключения Торгово-промышленной палаты Ростовской области. Все выявленные в проектах правовых актов коррупциогенные факторы устранены.
По результатам рассмотрения поступивших в органы исполнительной власти Ростовской области заключений по итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ростовской области подготовлены отчеты в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области за I полугодие 2016 г. и по итогам 2016 года.
Основное мероприятие 1.4. Проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Ростовской области.
Проведен социологический опрос населения Ростовской области по теме "О состоянии коррупции в Ростовской области". Социологический опрос был проведен путем выборки объемом 2100 респондентов взрослого населения Ростовской области по полу, возрасту, уровню образования, типу населенного пункта (областной центр, большие, средние, малые города, поселки, сельские населенные пункты). Целями исследования были:
оценка уровня распространенности коррупционных отношений;
выявление основных сфер коррупционных отношений;
выявление основных обстоятельств коррупционных выплат;
оценка величин коррупционных выплат;
выявление основных направлений противодействия коррупции.
По итогам социологических исследований лидирующими сферами коррупционных отношений в Ростовской области продолжают оставаться здравоохранение, органы ГИБДД, учреждения образования.
По результатам проведенного социологического опроса была представлена полная и краткая версии аналитической записки.
Основное мероприятие 1.5. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению.
В 2016 году реализован комплекс мер, направленных на повышение правовой культуры граждан и антикоррупционную пропаганду, в том числе через средства массовой информации.
В целях формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению с января по декабрь 2016 г. в печатных средствах массовой информации Ростовской области размещено 213 информационно-аналитических материалов, посвященных деятельности Правительства Ростовской области по противодействию коррупции в донском регионе.
При поддержке Правительства Ростовской области и Общественной палаты Ростовской области совместно с институтом филологии, журналистики и межкультурных коммуникаций Южного федерального университета в сентябре 2016 года проведен областной молодежный форум "Суд над коррупцией: на скамье подсудимых герои произведений литературы и кино". Данный социальный проект реализован во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы".
Кроме того, с марта по май 2016 г. проведено 55 приемов граждан в общественных приемных Губернатора Ростовской области в 55 муниципальных образованиях Ростовской области, на которых принято 93 гражданина.
Основное мероприятие 1.6. Просвещение, обучение и воспитание по вопросам противодействия коррупции.
В 2016 году на курсах повышения квалификации по теме "Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления", организованных на базе НОУДПО "Институт информационных технологий "АйТи", прошли обучение 134 государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих.
Проведены курсы повышения квалификации для следующих категорий государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих:
с 25 по 26 апреля 2016 г. для 68 работников, ответственных за развитие и поддержку предпринимательства в Ростовской области, а также за экономический блок в соответствующих органах;
с 27 по 28 октября 2015 г. для 66 государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
Основное мероприятие 1.7. Осуществление комплекса мер по противодействию коррупции в сфере предпринимательства.
В целях упрощения процедуры получения государственной поддержки в виде субсидирования затрат предпринимателей с 2016 года прием заявок на предоставление субсидий осуществлялся в том числе и в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области, что позволяет предпринимателям подавать заявку на субсидирование на региональном уровне в 55 муниципальных образованиях. Таким образом, современный, отвечающий всем требованиям подход к оказанию услуг, заменит "кабинетно-коридорный" метод приема граждан.
В Ростовской области действует областная межведомственная комиссия по снижению административных барьеров. Комиссия создана в целях обеспечения взаимодействия территориальных и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области по вопросам устранения административных барьеров, препятствующих эффективному развитию предпринимательской деятельности на территории Ростовской области. Соответствующие комиссии созданы во всех 55 городских округах и муниципальных районах Ростовской области.
В 2016 году состоялись четыре заседания областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров по вопросам нарушения прав предпринимателей при осуществлении уголовного преследования, контрольно-надзорной деятельности, подключении к сетям инженерной инфраструктуры, также тарифов на электро-, водо-, газо-, теплоснабжение и водоотведение.
21 ноября 2016 г. под председательством Губернатора Ростовской области состоялось совместное расширенное заседание областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров и Совета по развитию конкуренции с участием руководителей всех органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. По итогам мероприятия в протоколе закреплен ряд мер, которые будут способствовать снижению как количества проверок в 2017 году, так и упрощению для бизнеса процедуры их производства. В том числе: необходимость размещения на сайтах всех обязательных требований к предпринимателям, осуществляющим деятельность в различных сферах, внедрение риск-ориентированного подхода.
В целях оказания содействия в рассмотрении обращений предпринимателей по конкретным случаям коррупции на базе общественной и экспертной оценки в 2013 году создана автономная некоммерческая организация "Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции" по Ростовской области". Основными задачами Центра являются: мониторинг ситуации с коррупционным давлением в предпринимательской среде, разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом мнения предпринимателей о сложившейся практике правоприменения, улучшение инвестиционного климата и снижение административных барьеров.
В рамках работы Центра в 2016 году подготовлено 20 правовых экспертиз по материалам обращений предпринимателей, проведено 2 заседания Президиума "Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции" по Ростовской области".
