ГОРОДСКАЯ УПРАВА ГОРОДА КАЛУГИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2013 года N 391-п
Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Городская среда"
(с изменениями на 27 декабря 2019 года)
(в ред. Постановлений Городской Управы г. Калуги от 07.04.2014 N 112-п, от 08.07.2014 N 227-п, от 26.02.2015 N 60-п, от 03.07.2015 N 194-п, от 15.03.2016 N 67-п, от 26.12.2016 N 377-п, от 30.03.2017 N 117-п, от 14.06.2017 N 215-п, от 04.09.2017 N 303-п, от 19.10.2017 N 371-п, от 10.08.2018 N 281-п, от 19.08.2019 N 312-п, от 27.12.2019 N 516-п)
В целях реализации муниципальной политики в области благоустройства и охраны окружающей среды в муниципальном образовании "Город Калуга", на основании постановления Городской Управы города Калуги от 02.08.2013 N 220-п "Об утверждении положения о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации", руководствуясь статьями 38, 44 Устава муниципального образования "Город Калуга", решением Городской Думы города Калуги от 28.10.2013 N 136 "О назначении исполняющим полномочия Городского Головы города Калуги Баранова К.В.",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования "Город Калуга" "Городская среда" (приложение).
2. Настоящее Постановление вступает в силу 01.01.2014, но не ранее его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на управление городского хозяйства города Калуги.
Исполняющий полномочия
Городского Головы города Калуги
К.В.Баранов
Приложение
к Постановлению
Городской Управы
города Калуги
от 6 декабря 2013 г. N 391-п
(в ред. Постановлений Городской Управы г. Калуги от 15.03.2016 N 67-п
от 26.12.2016 N 377-п, от 30.03.2017 N 117-п, от 14.06.2017 N 215-п,
от 04.09.2017 N 303-п, от 19.10.2017 N 371-п, от 10.08.2018 N 281-п,
от 19.08.2019 N 312-п, от 27.12.2019 N 516-п)
ПАСПОРТ муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Городская среда"
1. Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление городского хозяйства города Калуги | |||||||||
2. Соисполнители муниципальной программы | - | |||||||||
3. Участники муниципальной программы | - Управление по работе с населением на территориях; - управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги; - управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги; - МБУ "Калугаблагоустройство"; - МКУ "Управление капитального строительства города Калуги"; - МКУ "Служба единого заказа городского хозяйства"; - МБУ "Специализированное монтажно-эксплуатационное управление"; - МУП "Полигон ТКО" | |||||||||
(п. 3 в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги от 14.06.2017 N 215-п) | ||||||||||
4. Подпрограммы муниципальной программы | - "Благоустроенный город"; с 2016 года: - "Охрана окружающей среды муниципального образования "Город Калуга"; с 2017 года: - "Формирование современной городской среды" | |||||||||
(п. 4 в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги от 14.06.2017 N 215-п) | ||||||||||
5. Программно-целевые инструменты муниципальной программы | 2014 - 2015 гг.: - ведомственная целевая программа "Светлый город"; - ведомственная целевая программа "Охрана окружающей среды муниципального образования "Город Калуга" | |||||||||
6. Цели муниципальной программы | Создание условий для улучшения качества жизни населения, формирование благоприятной и экологически безопасной городской среды | |||||||||
7. Задачи муниципальной программы | - Повышение комфортности условий проживания граждан; - приведение в качественное состояние объектов благоустройства на территории муниципального образования "Город Калуга"; - создание новых объектов озеленения на территории муниципального образования "Город Калуга" и реконструкция (восстановление) зеленых насаждений; - улучшение качества содержания мест захоронений и строительство объектов похоронного назначения на территории муниципального образования "Город Калуга"; - обеспечение надежного и высокоэффективного наружного освещения территории муниципального образования "Город Калуга"; - повышение освещенности городских улиц; - улучшение природно-экологической ситуации и снижение уровня антропогенной нагрузки на окружающую среду; - повышение уровня безопасности и комфортности проживания жителей на территории муниципального образования "Город Калуга"; - привлечение заинтересованных лиц (жителей) к выполнению комплекса работ по благоустройству дворовых территорий | |||||||||
(п. 7 в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги от 14.06.2017 N 215-п) | ||||||||||
8. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы | 1. Площадь зеленых насаждений, находящихся на обслуживании (шт.). 2. Количество высаженных цветов (кв. м/ шт.). 3. Количество убранных аварийных насаждений (шт.). 4. Количество деревьев, прошедших санитарную обрезку (шт.). 5. Количество посаженных деревьев/кустарников (шт.). 6. Объем утилизированных древесных отходов (тыс. м3). 7. Демеркуризация ртутьсодержащих отходов (шт.). 8. Площадь городских и сельских кладбищ, находящихся на обслуживании (га). 9. Количество обслуживаемых фонтанов, туалетных кабин, модулей (шт.). 10. Количество построенных колодцев (шт.). 11. Количество принятых отработанных автошин (шт.). 12. Количество обслуживаемых светильников (шт.). 13. Объем потребляемой энергии системами наружного освещения (тыс. кВт.час). 14. Доля горения от общего количества обслуживаемых светильников, не менее (%). 15. Количество заменяемых светильников при проведении работ по капитальному ремонту (шт.) 16. Точки подключения праздничной иллюминации (шт.). 17. Доля предприятий, имеющих допустимые нормативы выбросов вредных веществ в атмосферу муниципального образования "Город Калуга", к общему количеству предприятий муниципального образования "Город Калуга" (%). 18. Доля территорий города, в которых уровень загрязнения воздуха превышает нормативные показатели (%). 19. Количество проверок соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории муниципального образования "Город Калуга" (шт.). 20. Количество обследуемых водных источников (шт.). 21. Площадь рекультивации полигона ТБО (га). 22. Количество водоемов, подлежащих очистке (шт.). 23. Количество устроенных детских игровых и тренажерных комплексов (шт.). 24. Снижение уровня износа объектов инженерной инфраструктуры наружного освещения (%). 25. Ввод в действие систем дождевой канализации (м). 26. Количество отловленных безнадзорных животных (шт.). 27. Количество животных, содержащихся в вольерах (собако-дни). 28. Количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов (шт.). 29. Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий (%). 30. Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (%). 31. Количество благоустроенных общественных территорий (шт.). 32. Площадь благоустроенных общественных территорий (га). 33. Доля площади благоустроенных общественных территорий (%). 34. Доля трудового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий (%). 35. Доля финансового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий (%) | |||||||||
(в ред. Постановлений Городской Управы г. Калуги от 14.06.2017 N 215-п, от 10.08.2018 N 281-п) | ||||||||||
9. Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2014 - 2021 гг. | |||||||||
(п. 9 в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги от 19.08.2019 N 312-п) | ||||||||||
10. Объемы и источники финансирования муниципальной программы | Наименование программы | Всего, тыс. руб. | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
Ведомственная целевая программа "Светлый город" | 147322,2 | 68986,5 | 78335,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
Ведомственная целевая программа "Охрана окружающей среды муниципального образования "Город Калуга" | 7204,6 | 2985,9 | 4218,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
Подпрограмма "Благоустроенный город" | 3794177,5 | 274884,8 | 489400,2 | 593643,1 | 389665,3 | 330643,2 | 314806,1 | 697870,1 | 703264,7 | |
Подпрограмма "Охрана окружающей среды муниципального образования "Город Калуга" | 9118,1 | 0,0 | 0,0 | 4477,5 | 1755,8 | 134,8 | 1150,0 | 800,0 | 800,0 | |
Подпрограмма "Формирование современной городской среды" | 261589,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 249120,3 | 12469,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
Прочие мероприятия программы | 367553,1 | 0,0 | 50278,5 | 45688,6 | 47649,7 | 56456,3 | 55531,4 | 55974,3 | 55974,3 | |
ВСЕГО | 4586965,3 | 346857,2 | 622233,1 | 643809,2 | 688191,1 | 399703,8 | 371487,5 | 754644,4 | 760039,0 | |
В т.ч. за счет средств местного бюджета | 3346066,9 | 324184,8 | 614020,3 | 640926,0 | 446612,2 | 123993,0 | 367598,2 | 412280,6 | 416451,8 | |
В т.ч. за счет средств областного бюджета | 1127509,3 | 22672,4 | 8212,8 | 2883,2 | 128189,8 | 275710,8 | 3889,3 | 342363,8 | 343587,2 | |
В т.ч. за счет средств федерального бюджета | 113155,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 113155,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
В т.ч. за счет внебюджетных средств (средства жителей МО "Город Калуга") | 233,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 233,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию программы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период | ||||||||||
(п. 10 в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги от 27.12.2019 N 516-п) | ||||||||||
11. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - увеличение площади зеленых насаждений, находящихся на обслуживании, до 63/3600 шт./га; - увеличение посадки цветов до 8400/555000 кв. м/шт.; - увеличение посадки деревьев/кустарников до 550/800 шт.; - строительство 8 новых колодцев питьевой воды; - доля горения от общего количества обслуживаемых светильников составит не менее 99%; - доля предприятий, имеющих допустимые нормативы выбросов вредных веществ в атмосферу муниципального образования "Город Калуга", к общему количеству предприятий муниципального образования "Город Калуга" составит 98,9%; - доля территорий города, в которых уровень загрязнения воздуха превышает нормативные показатели, составит не более 21%; - проверка обследуемых водных источников в количестве до 70 шт.; - количество очищенных водоемов - 1 шт.; - количество обслуживаемых светильников увеличится до 20000 шт.; - количество заменяемых светильников при проведении работ по капитальному ремонту увеличится до 130 шт.; - ввод в действие системы дождевой канализации (в районе ул. Маршала Жукова г. Калуги, в районе ул. Ольговской г. Калуги); - рекультивация полигона ТБО г. Калуги с отводом ручья с территории полигона ТБО; - строительство кладбища в дер. Марьино; - строительство ливневой канализации с очистными сооружениями в микрорайоне Правобережье г. Калуги; - устройство 647 тренажерных и детских игровых комплексов; - количество благоустроенных дворовых многоквартирных домов - 1676 шт.; - количество благоустроенных общественных территорий - 45 шт. | |||||||||
(п. 11 в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги от 19.08.2019 N 312-п) | ||||||||||
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Одним из важнейших показателей качества жизни является уровень экологической безопасности и благоустройства в муниципальных образованиях.
Правительством Российской Федерации обнародован национальный проект социально-экономического развития, целью которого является улучшение уровня и качества жизни населения. Значимым аспектом в реализации данного проекта является создание органами местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга" условий комфортного и экологически безопасного проживания граждан, формирование современной городской инфраструктуры и благоустройство мест общего пользования территории муниципального образования "Город Калуга".
Технический прогресс породил целый комплекс факторов, которые затрагивают практически все стороны человеческой деятельности. Актуальность проблемы экологической безопасности и благоустройства в муниципальных образованиях продиктована напряженностью экологической обстановки, обусловленной интенсивной промышленной и другой хозяйственной деятельностью.
Благоустройство - комплекс мероприятий по содержанию объектов благоустройства (в том числе зеленых насаждений), направленных на создание благоприятных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения.
Высокое качество жизни и здоровья населения могут быть обеспечены только при условии комплексного решения проблем благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга", сохранения биологического разнообразия и природных ресурсов. В последнее время значительно улучшилось санитарное состояние и благоустроенность города, но все-таки места отдыха населения, объекты внешнего благоустройства не в полной мере обеспечивают комфортные условия для жизни и деятельности населения.
В настоящее время некоторые муниципальные территории общего пользования, к числу которых относятся скверы, бульвары, парки, пешеходные зоны, аллеи, зеленые зоны, расположенные на территории муниципального образования "Город Калуга", нуждаются в благоустройстве и ремонте, но в связи со снижением темпов экономического роста, ускорением инфляции финансирование происходит не в полном объеме. Также в связи с тем, что состояние зеленых насаждений ежегодно ухудшается из-за антропогенных и техногенных нагрузок, возрастает количество аварийных деревьев, поэтому требуется дополнительное финансирование на выполнение мероприятий по озеленению, а также на благоустройство зеленых территорий муниципального образования "Город Калуга". Зеленые насаждения, являясь составной частью природного комплекса города, участвуют в оздоровлении городской среды. Необходимость благоустройства и озеленения муниципальных территорий общего пользования города продиктовано требованиями настоящего времени в первую очередь для обеспечения проживания населения в более комфортных условиях. В условиях ограниченных объемов бюджетного финансирования при выполнении программных мероприятий возникают трудности. В связи с этим необходимо тесное взаимодействие органов местного самоуправления, и предпринимателей, и иных лиц (жителей) муниципального образования "Город Калуга" в части озеленения общественных территорий города Калуги. В частности в 2019 году планируется проведение мероприятий по озеленению бульвара в микрорайоне "Терепец", расположенного по адресу: 248017, г. Калуга, бульвар Энтузиастов, район домов N 1 и 2
(в ред. Постановлений Городской Управы г. Калуги от 14.06.2017 N 215-п, от 10.08.2018 N 281-п, от 19.08.2019 N 312-п)
Важное место в планировании застройки городских микрорайонов занимает формирование жилой группы домов, центром которых является дворовая территория, ее состояние и уровень благоустройства в значительной степени определяют психологический климат микрорайона. Без благоустройства дворовых территорий благоустройство города не может носить комплексный характер и эффективно влиять на повышение качества жизни населения.
(в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги от 14.06.2017 N 215-п)
С целью улучшения качества жизни населения города Калуги необходимо учитывать значимость приведения в нормативное состояние внутриквартальных и дворовых проездов, а также устройство достаточного количества парковочных мест на придомовых территориях ввиду значительного роста количества машин у населения за последние годы.
(в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги от 14.06.2017 N 215-п)
Для решения поставленных выше задач выполняется комплекс работ по благоустройству, включающий в себя как минимальный перечень работ (ремонт дворов и дворовых проездов; устройство скамеек; устройство урн для мусора), так и перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий (устройство автомобильных парковок; устройство детских площадок; выполнение работ по озеленению).
(в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги от 14.06.2017 N 215-п)
Нормативная стоимость вышеуказанных мероприятий по благоустройству определяется на основе сметного метода исходя из Федеральных единичных расценок, применяемых для г. Калуги.
(абзац введен Постановлением Городской Управы г. Калуги от 14.06.2017 N 215-п)
Установка новых детских игровых комплексов производится взамен существующих либо ранее демонтированных детских площадок, а также на вновь определенных местах в случае отсутствия ранее установленных детских площадок.
Важной составляющей в системе обеспечения стабильности экологического состояния города являются леса. В городских лесах проводятся следующие санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия: вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, сбор деревьев после снеголома и ветровала, косьба, очистка лесов от случайного мусора, ведутся лесовосстановительные работы (подготовка посадочных мест, посадка и заготовка саженцев, устройство минерализованных полос), осуществляется охрана.
Калужский городской бор - это уникальный участок южного варианта соснового леса с примесью широколиственных элементов, не имеющий аналогов в Европейской части России. Городской бор имеет водоохранное, санитарно-гигиеническое, рекреационное и эстетическое значение. Во флоре городского бора выявлено 327 видов грибов-макромицетов, в том числе 1 вид, занесенный в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Калужской области, и 3 вида, занесенных в Красную книгу Калужской области, 14 видов лишайников, более 50 видов мхов, среди которых 2 вида редких эпифита широколиственных лесов и 1 вид, занесенный в Красную книгу Калужской области, 581 вид сосудистых растений, в том числе 37 видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Калужской области.
В связи с тем, что Калужский городской бор является местом обитания (произрастания) большого количества редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Калужской области, необходимо проводить санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с режимом охраны на всей территории памятника природы, направленные на сохранение и продление жизни ценных старовозрастных деревьев, восстановление сосны и малоценных фаутных осинников, в том числе и санитарные рубки, лесопатическое обследование, биологические методы борьбы с вредителями болезней леса, противопожарные мероприятия. Однако выделяемые денежные средства муниципальным образованием не позволяют проводить в полном объеме санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с режимом охраны на всей территории памятника природы.
На сегодняшний день в муниципальном образовании "Город Калуга" площадь мест захоронений составляет 203,83 га. При существующих темпах захоронений земельных участков на действующих кладбищах хватит не более чем на год. Интенсивному исчерпанию резервов по захоронению способствует осуществление погребений исключительно путем придания тела (останков) земле. В связи с этим планируется строительство нового кладбища в д. Марьино. На местах захоронений длительный период времени не осуществлялись работы по сносу аварийных деревьев. Ситуация осложняется тем, что работы требуют привлечения спецтехники в стесненных условиях. Совершенствование системы организации похоронного дела, улучшение качества содержания мест захоронений и повышение эффективности использования земель, отведенных для размещения мест захоронений, являются одними из важных задач, реализуемых муниципальным образованием "Город Калуга".
