АДМИНИСТРАЦИЯ КЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июня 2017 года N 1575

О внесении изменений в Муниципальную программу Клинского муниципального района "Сельское хозяйство Клинского муниципального района на 2014-2020 годы"

Во исполнение Закона Московской области от 28.12.2016 N 201/2016-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственными полномочиями в области обращения с безнадзорными животными", Закона Московской области от 26.12.2016 N 175/2016-ОЗ "О бюджете Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и в целях реализации Муниципальной программы Клинского муниципального района "Сельское хозяйство Клинского муниципального района на 2014-2020 годы" (далее - Программа), утвержденной постановлением Администрации Клинского муниципального района от 23.12.2013 N 2925,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в Муниципальную программу "Сельское хозяйство Клинского муниципального района на 2014-2020 годы" (далее - Программа), утвержденную постановлением Администрации Клинского муниципального района от 23.12.2013 N 2925 (с изменениями от 10.10.2014 N 2198, от 23.12.2014 N 2674, от 05.05.2015 N 543, от 11.08.2015 N 1311, от 14.09.2015 N 1578, от 21.12.2015 N 2857, от 01.06.2016 N 1582, от 16.12.2016 N 3516, от 27.02.2017 N 446, от 29.03.2017 N 715, от 01.06.2017 N 1404) и изложить Программу в новой редакции (прилагается).

   Руководитель Администрации
     Клинского муниципального района
Э.Ю. Каплун

Утверждена
постановлением Администрации
Клинского муниципального района
23.12.2013 N 2925
в редакции постановления Администрации
Клинского муниципального района
26.06.2017 N 1575

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Клинского муниципального района "Сельское хозяйство Клинского муниципального района на 2014-2020 годы"

ПАСПОРТ муниципальной программы Клинского муниципального района "Сельское хозяйство Клинского муниципального района на 2014-2020 годы"

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере, инерционный прогноз ее развития

Муниципальная программа "Сельское хозяйство Клинского муниципального района на 2014-2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", Стратегией социально-экономического развития Московской области на период до 2020 года, Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской федерации на период до 2030 года и в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 717, Государственной программой Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья".

Главными приоритетами муниципальной программы являются: создание условий для предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения и ежегодного вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель, развитие молочного скотоводства, модернизация и техническое перевооружение агропромышленного производства, развитие малых форм хозяйствования на селе,устойчивое развитие сельских территорий.

Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития агропромышленного комплекса Клинского муниципального района, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Сельское хозяйство Клинского муниципального района - сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности - сырьем, и содействия устойчивому развитию сельских территорий.

Доля производства продукции сельского хозяйства Клинского муниципального района в объеме производства продукции сельского хозяйства Московской области составляет около 2,1 процента.

На территории Клинского муниципального района функционируют 14 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности и 11 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 26 действующих крестьянских (фермерских) хозяйств, около 20000 личных подсобных хозяйств.

В агропромышленном комплексе Клинского муниципального района занято 2735 человека, что составляет 8,3 процента от проживающих в сельской местности.

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" (2006 - 2007 годы) и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2013 годы (далее - Государственная программа) в агропромышленном комплексе Клинского района произошли положительные изменения в социальной сфере, но из-за диспаритета цен на сельхозпродукцию и энергоносители, комбикорма и удобрения произошел спад объемов валового производства сельхозпродукции.

Всего за это время произведено 220646 тонн молока, выращено мяса скота и птицы 24378 тонн, картофеля 5969 тонн, овощей 8333 тонны, зерна 16450 тонн. Сельскохозяйственные товаропроизводители Клинского района обеспечивают население продукцией животноводства - в среднем на 60 процентов, а так же частично картофелем и овощами.

Таблица 1

Динамика производства основных видов продукции сельского хозяйства сельхозпредприятями Клинского муниципального района

ед. измерения - тонн

В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (далее - ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года"), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858, в 2006-2011 годах для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов было приобретено 1219,7 кв. метров жилья (из них для обеспечения жильем граждан -306,4 кв. метров жилья, молодых семей и молодых специалистов на селе – 913,3 кв. метров), общей численностью 66 человек.

На реализацию мероприятий ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" за указанный период из бюджета Московской области было выделено более 12 млн. рублей, привлечено из федерального бюджета более 11 млн. рублей, из бюджета Клинского муниципального района более 847 тыс. рублей.

Благодаря системным мерам государственной поддержки отрасли сельского хозяйства были созданы благоприятные условия для привлечения инвестиций в развитие агропромышленного комплекса Клинского муниципального района. Объем инвестиций в основной капитал агропромышленного комплекса Клинского муниципального района (далее - АПК) за этот период составил 5625097 тыс. рублей.

Таблица 2

Объем привлечения инвестиций в АПК Клинского муниципального района

ед. измерения - тыс. рублей

По результатам работы за 2012 год производство продукции в сельском хозяйстве в действующих ценах составило около 1173 млн. рублей (125 процентов к уровню 2011 года).

Сельскохозяйственные предприятия Клинского муниципального района получили около 25,5 млн. рублей прибыли от сельскохозяйственной деятельности.

Рентабельность сельскохозяйственного производства составила в 2010 году - 0,7 процента, в 2011 – 3,7 процента, в 2012 году - 1,0 процент.

Средняя заработная плата по сельскохозяйственным организациям области увеличилась с 2006 года в 2 раза и составила 17,4 тыс. рублей.

Реализация Государственной программы не в полной мере обеспечила сохранение производственного потенциала, повышение конкурентоспособности отрасли и создание условий для привлечения инвестиций в АПК Клинского муниципального района. С 2006 года по 2012 год прекратили производственную деятельность по направлению молочное животноводство 5 хозяйств: ЗАО "Круговская птицефабрика", ЗАО "Нива", СПК "Колхоз Щекинский", СХА "Масюгино", ООО "Производственный центр". В 2013 году приостановили деятельность в этом напрвлении Колхоз "Маяк", ООО "Динамо".

Несмотря на принимаемые меры, ряд важнейших проблем системного характера, сдерживающих развитие отдельных отраслей агропромышленного комплекса, остается.

Прежде всего это относится к развитию сырьевой базы. Темпы производства животноводческой отрасли не отвечают потребностям пищевой и перерабатывающей промышленности и не способствуют насыщению рынков мясной и молочной продукцией.

Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства остаются:

низкие темпы обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

финансовая неустойчивость отрасли сельскохозяйственного производства, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием сельскохозяйственного страхования;

несовершенство кредитно-финансовой системы, выражающееся в значительных трудностях в привлечении денежных ресурсов сельхозтоваропроизводителями;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Остаются нерешенными вопросы изменения структуры сельскохозяйственного производства, перепрофилирования производства в сторону более рентабельных видов деятельности, эффективного использования земельных ресурсов.

Для решения поставленных задач необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Необходимо увеличение государственной поддержки организациям агропромышленного комплекса для обеспечения повышения конкурентоспособности продукции, производимой в Клинском муниципальном районе, доходности сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, устойчивого развития сельских территорий, привлекательности сельской жизни.

2. Прогноз развития агропромышленного комплекса Клинского муниципального района на период до 2020 года с учетом реализации государственной программы, включая возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков, возникающих при выборе различных вариантов решения проблемы

Муниципальная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности АПК.

В прогнозном периоде в агропромышленном комплексе области будут преобладать следующие тенденции: