АДМИНИСТРАЦИЯ КЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 года N 2925
Об утверждении муниципальной программы Клинского муниципального района "Сельское хозяйство Клинского муниципального района" на 2014-2020 годы
от 23.12.2013 N 2925 г. Клин N 2198 от 10.10.2014, N 2674 от 23.12.2014, N 543 от 05.05.2015, N 1311 от 11.08.2015, N 1578 от 14.09.2015, N 2857 от 21.12.2015, N 1582 от 01.06.2016, N 3516 от 16.12.2016, N 446 от 27.02.2017, N 715 от 29.03.2017, N 1404 от 01.06.2017, N 1575 от 26.06.2017, N 2947 от 01.12.2017, N 3093 от 12.12.2017, N 3132 от 14.12.2017, N 353 от 19.02.2018, N 203 от 28.03.2018, N 349 от 09.04.2018, N 2105 от 28.09.2018, от 06.11.2018 N 2474, от 14.12.2018 N 2874, от 28.12.2018 N 3102)
В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" и введением в действие новой редакции статьи 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, определяющей порядок разработки государственных и муниципальных программ,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу городского округа Клин "Сельское хозяйство городского округа Клин" на 2014-2020 годы (Прилагается).
2. Признать утратившими силу с 01 января 2014 года следующие постановления Администрации Клинского муниципального района:
2.2. от 05 ноября 2013 г. N 2402 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Клинского муниципального района "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Клинском муниципальном районе на 2013-2020 годы".
И.о. Руководителя Администрации
Клинского муниципального района
А.М. Потлова
Утверждена
постановлением Администрации
Клинского муниципального района
от 23.12.2013 N 2925
(в ред. пост. от 28.12.2018 г. N 3102)
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА городского округа Клин "Сельское хозяйство городского округа Клин" на 2014-2020 годы
ПАСПОРТ муниципальной программы городского округа Клин "Сельское хозяйство городского округа Клин" на 2014-2020 годы
Координатор муниципальной программы | Первый заместитель Главы городского округа Клин | |||||||
Муниципальный заказчик муниципальной программы | Администрация городского округа Клин | |||||||
Цели муниципальной программы | 1. Обеспечение населения городского округа Клин сельскохозяйственной продукцией и продовольствием собственного производства, а также устойчивого развития сельских территорий. | |||||||
Перечень подпрограмм | Подпрограмма I - "Развитие отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности". | |||||||
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам: | Расходы (тыс. рублей) | |||||||
Всего | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |
Всего, в том числе по годам: | 35405,28 | 10444,98 | 54,80 | 0,00 | 3289,3 | 2933,8 | 5299,4 | 13383,0 |
Средства федерального бюджета | 6212,63 | 1903,73 | 0,0 | 0,0 | 0,00 | 0,0 | 938,3 | 3370,6 |
Средства бюджета Московской области | 17469,54 | 4442,04 | 0,0 | 0,0 | 2181,0 | 2814,0 | 2980,3 | 5052,2 |
Средства бюджета Клинского муниципального района | 6307,21 | 4099,21 | 54,80 | 0,0 | 108,30 | 0,0 | 445,3 | 1599,6 |
Средства бюджета городского поселения Клин | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Средства бюджета городского поселения Высоковск | 62,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 62,7 | 0,0 | 0,0 |
Средства бюджета сельского поселения Воронинское | 26,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 26,4 | 0,0 | 0,0 |
Средства бюджета сельского поселения Зубовское | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Средства бюджета сельского поселения Нудольское | 1030,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1000,0 | 30,7 | 0,0 | 0,0 |
Средства бюджета сельского поселения Петровское | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Внебюджетные источники | 4296,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 935,5 | 3360,6 |
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере, инерционный прогноз ее развития
Муниципальная программа "Сельское хозяйство городского округа Клин" на 2014-2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", Стратегией социально-экономического развития Московской области на период до 2020 года, Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской федерации на период до 2030 года и в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 717, Государственной программой Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья".
Главными приоритетами муниципальной программы являются: создание условий для предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения и ежегодного вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель, развитие молочного скотоводства, модернизация и техническое перевооружение агропромышленного производства, развитие малых форм хозяйствования на селе,устойчивое развитие сельских территорий.
Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития агропромышленного комплекса городского округа Клин, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Сельское хозяйство городского округа Клин - сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности - сырьем, и содействия устойчивому развитию сельских территорий.
Доля производства продукции сельского хозяйства городского округа Клин в объеме производства продукции сельского хозяйства Московской области составляет около 2,1 процента.
На территории городского округа Клин функционируют 14 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности и 11 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 26 действующих крестьянских (фермерских) хозяйств, около 20000 личных подсобных хозяйств.
В агропромышленном комплексе городского округа Клин занято 2735 человека, что составляет 8,3 процента от проживающих в сельской местности.
За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" (2006 - 2007 годы) и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2013 годы (далее - Государственная программа) в агропромышленном комплексе Клинского района произошли положительные изменения в социальной сфере, но из-за диспаритета цен на сельхозпродукцию и энергоносители, комбикорма и удобрения произошел спад объемов валового производства сельхозпродукции.
Всего за это время произведено 220646 тонн молока, выращено мяса скота и птицы 24378 тонн, картофеля 5969 тонн, овощей 8333 тонны, зерна 16450 тонн. Сельскохозяйственные товаропроизводители Клинского района обеспечивают население продукцией животноводства - в среднем на 60 процентов, а так же частично картофелем и овощами.
Таблица 1. Динамика производства основных видов продукции сельского хозяйства сельхозпредприятями Клинского муниципального района
ед. измерения - тонн
Наименование показателя | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 (факт) | Итого 2007-2013 гг. |
Зерно, тонн | 3302 | 2789 | 2335 | 1817 | 2789 | 2547 | 871 | 16450 |
Картофель, тонн | 1790 | 973 | 1041 | 550 | 860 | 560 | 195 | 5969 |
Овощи, тонн | 2335 | 1295 | 1970 | 850 | 1080 | 523 | 280 | 8333 |
Молоко, тонн | 39787 | 38180 | 35590 | 32857 | 27328 | 26139 | 20765 | 220646 |
Скот и птица на убой (в живом весе), тонн | 3981 | 3236 | 3409 | 2975 | 3433 | 3787 | 3557 | 24378 |
В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (далее - ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. N 858, в 2006-2011 годах для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов было приобретено 1219,7 кв. метров жилья (из них для обеспечения жильем граждан –306,4 кв. метров жилья, молодых семей и молодых специалистов на селе–913,3 кв. метров), общей численностью 66 человек.
На реализацию мероприятий ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" за указанный период из бюджета Московской области было выделено более 12 млн. рублей, привлечено из федерального бюджета более 11 млн. рублей, из бюджета Клинского муниципального района более 847 тыс. рублей.
Благодаря системным мерам государственной поддержки отрасли сельского хозяйства были созданы благоприятные условия для привлечения инвестиций в развитие агропромышленного комплекса Клинского муниципального района. Объем инвестиций в основной капитал агропромышленного комплекса Клинского муниципального района (далее - АПК) за этот период составил 5625097 тыс. рублей.
Таблица 2. Объем привлечения инвестиций в АПК Клинского муниципального района
ед. измерения - тыс. рублей
Наименование показателя | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Итого 2007-2012 гг. |
Сельское хозяйство | 51344 | 104890 | 54618 | 70150 | 62744 | 73783 | 417529 |
Пищевая и перерабатывающая промышленность | 792236 | 1262540 | 323913 | 824425 | 1056291 | 948163 | 5207568 |
Итого | 843580 | 1367430 | 378531 | 894575 | 1119035 | 1021946 | 5625097 |
По результатам работы за 2012 год производство продукции в сельском хозяйстве в действующих ценах составило около 1173 млн. рублей (125 процентов к уровню 2011 года).
Сельскохозяйственные предприятия Клинского муниципального района получили около 25,5 млн. рублей прибыли от сельскохозяйственной деятельности.
Рентабельность сельскохозяйственного производства составила в 2010 году - 0,7 процента, в 2011 – 3,7 процента, в 2012 году - 1,0 процент.
Средняя заработная плата по сельскохозяйственным организациям области увеличилась с 2006 года в 2 раза и составила 17,4 тыс. рублей.
Реализация Государственной программы не в полной мере обеспечила сохранение производственного потенциала, повышение конкурентоспособности отрасли и создание условий для привлечения инвестиций в АПК Клинского муниципального района. С 2006 года по 2012 год прекратили производственную деятельность по направлению молочное животноводство 5 хозяйств: ЗАО "Круговская птицефабрика", ЗАО "Нива", СПК "Колхоз Щекинский", СХА "Масюгино", ООО "Производственный центр". В 2013 году приостановили деятельность в этом направлении Колхоз "Маяк", ООО "Динамо".
Несмотря на принимаемые меры, ряд важнейших проблем системного характера, сдерживающих развитие отдельных отраслей агропромышленного комплекса, остается.
Прежде всего это относится к развитию сырьевой базы. Темпы производства животноводческой отрасли не отвечают потребностям пищевой и перерабатывающей промышленности и не способствуют насыщению рынков мясной и молочной продукцией.
Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства остаются:
низкие темпы обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
финансовая неустойчивость отрасли сельскохозяйственного производства, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием сельскохозяйственного страхования;
несовершенство кредитно-финансовой системы, выражающееся в значительных трудностях в привлечении денежных ресурсов сельхозтоваропроизводителями;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
Остаются нерешенными вопросы изменения структуры сельскохозяйственного производства, перепрофилирования производства в сторону более рентабельных видов деятельности, эффективного использования земельных ресурсов.
Для решения поставленных задач необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Необходимо увеличение государственной поддержки организациям агропромышленного комплекса для обеспечения повышения конкурентоспособности продукции, производимой в городского округа Клин, доходности сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, устойчивого развития сельских территорий, привлекательности сельской жизни.
2. Прогноз развития агропромышленного комплекса городского округа Клин на период до 2020 года с учетом реализации государственной программы, включая возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков, возникающих при выборе различных вариантов решения проблемы
Муниципальная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности АПК.
В прогнозном периоде в агропромышленном комплексе области будут преобладать следующие тенденции:
