АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2017 года N 179
Об утверждении муниципальной программы городского округа Химки Московской области "Социальная защита населения городского округа Химки" на 2017-2021 годы
(в ред. . от 27.07.2017 N 763, 22.09.2017 N 941, 05.02.2018 N 66, 15.03.2018 N 184, 10.05.2018 N 440, 18.07.2018 N 807, 05.10.2018 N 1163, 13.11.2018 N 1290, 04.12.2018 N 1354, 27.03.2019 N 231, 06.05.2019 N 345, 30.05.2019 N 411, 19.08.2019 N 747, 02.10.2019 N 860, 05.02.2020 N 126, 03.03.2020 N 206, 27.03.2020 N 256)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации городского округа Химки Московской области от 31.03.2020 N 270.
____________________________________________________________________
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации городского округа Химки Московской области от 24.07.2013 N 653 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Химки", на основании Устава городского округа Химки Московской области, Администрация городского округа Химки Московской области (далее - Администрация)
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу городского округа Химки Московской области "Социальная защита населения городского округа Химки" на 2017-2021 годы (приложение).
2. Признать утратившим силу постановление Администрации от 30.12.2016 N 1425 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Химки Московской области "Доступная среда".
3. Признать утратившим силу постановление Администрации от 30.12.2016 N 1428 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Химки Московской области "Адресная поддержка населения".
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Химкинские новости", а также разместить на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Ваулина Ю.В.
Глава городского округа
Д.В. Волошин
Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Химки Московской области
от__27.03.2017__ N _179_
(в ред. от 27.07.2017 N 763, 22.09.2017 N 941, 05.02.2018 N 66, 15.03.2018 N 184,
10.05.2018 N 440, 18.07.2018 N 807, 05.10.2018 N 1163, 13.11.2018 N 1290,
04.12.2018 N 1354, 27.03.2019 N 231, 06.05.2019 N 345, 30.05.2019 N 411,
19.08.2019 N 747, 02.10.2019 N 860, 05.02.2020 N 126, 03.03.2020 N 206, 27.03.2020 N 256)
Муниципальная программа городского округа Химки Московской области "Социальная защита населения городского округа Химки" на 2017-2021 годы
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы сферы и инерционный прогноз ее развития
1.1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории получателей мер социальной поддержки определяются федеральным законодательством, законами Московской области и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Система социальной поддержки населения Московской области базируется на принципах добровольности, адресности, нуждаемости и гарантированности исполнения обязательств по предоставлению мер социальной поддержки.
В городском округе Химки Московской области (далее - городской округ Химки) в полном объеме предоставляются социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Дополнительные меры социальной поддержки в городском округе Химки ежегодно получают более 8 тысяч жителей городского округа Химки, в том числе многодетные семьи, лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
При формировании целей, задач, мероприятий, показателей развития системы социальной поддержки граждан на период с 2017 по 2021 годы в рамках муниципальной программы городского округа Химки "Социальная защита населения городского округа Химки" на 2017-2021 годы (далее - муниципальная программа) Администрация городского округа Химки (далее - Администрация) исходила из требований Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, указов Президента Российской Федерации, устанавливающих направления действий и целевые показатели в сфере социальной поддержки граждан.
По прогнозным оценкам, на период действия муниципальной программы социальная поддержка останется важным инструментом повышения качества и уровня жизни для различных категорий жителей городского округа Химки, семей, воспитывающих детей. Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать. В целом число получателей мер социальной поддержки за счет средств бюджета городского округа Химки составляет более 8 тысяч человек.
1.2. Основные проблемы сферы реализации муниципальной программы
В городском округе Химки проживает 250 688 человек, 21730 людей с ограниченными возможностями, в том числе детей - инвалидов 680 человек.
Анализ обращений граждан по итогам предыдущих лет показывает, что большая часть населения обращается за помощью в крайне трудной жизненной ситуации, возникшей вследствие инвалидности, внезапной или длительной болезни, преклонного возраста, сиротства, отсутствия постоянной работы, непредвиденных и иных обстоятельств.
В этих условиях одним из важных направлений в работе Администрации городского округа Химки является социальная поддержка наиболее уязвимых категорий населения. Реализация программы способствует поддержке наиболее нуждающихся граждан в решении их конкретных проблем с учетом специфики их положения, а также других обстоятельств в части дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право, что значительно смягчает социальную напряженность.
Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.
1.3. Инерционный прогноз развития сферы реализации муниципальной программы
На необходимость решения выявленных проблем в формате муниципальной программы указывают результаты инерционного прогноза развития сферы социальной защиты.
В городском округе Химки проводится целенаправленная работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество. В этих целях ведутся работы по вопросам обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в городском округе Химки, квотирования рабочих мест, предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания инвалидам и маломобильным группам населения.
Вместе с тем имеется ряд проблем обеспечения доступности для инвалидов среды жизнедеятельности, которые необходимо решать комплексно.
Наиболее острая проблема связана с тем, что основные объекты социальной инфраструктуры остаются до сих пор труднодоступными для многих инвалидов. При этом к числу таких объектов относятся государственные учреждения системы здравоохранения, образования, занятости, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.
Услуги транспорта общего пользования, являющиеся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции, в большинстве случаев не приспособлены для нужд инвалидов.
Существует необходимость установки подъемников и другого специализированного оборудования для инвалидов на пригородном железнодорожном вокзале.
Серьезной проблемой остается занятость инвалидов.
Все эти барьеры в немалой степени обусловливают сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.
Выполнение мероприятий муниципальной программы "Социальная защита населения городского округа Химки" на 2017-2021 годы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на оказание мер социальной поддержки и формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Программный метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем.
2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы с учетом реализации муниципальной программы, включая возможные варианты решения проблем, оценку преимуществ и рисков, возникающих при выборе различных вариантов решения проблем
Развитие системы социальной поддержки населения до 2021 года будет осуществляться по следующим основным направлениям:
1) создание доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, обеспечение доступности объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;
2) расширение сферы применения механизмов адресности и оценки нуждаемости в социальной поддержке, основанных на оценке доходов граждан и семей относительно величины прожиточного минимума, установленного законом Московской области для основных социально-демографических групп населения, при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, семьям, воспитывающим детей;
3) создание условий для оказания медицинской помощи населению. Обеспечение доступности и улучшение качества оказания медицинской помощи населению городского округа Химки.
3. Перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы
В состав муниципальной программы входят следующие подпрограммы:
1) подпрограмма 1 "Доступная среда";
2) подпрограмма 2 "Адресная поддержка населения";
3) подпрограмма 3 "Создание условий для оказания медицинской помощи населению городского округа Химки в пределах полномочий";
4) подпрограмма 4 "Развитие и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе Химки".
Целью подпрограммы 1 "Доступная среда" является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в городском округе Химки.
Задачей муниципальной подпрограммы является повышение доступности приоритетных объектов для маломобильных групп населения.
Цели подпрограммы 2 "Адресная поддержка населения":
1. Осуществление на муниципальном уровне мер социальной поддержки граждан, имеющих место жительства в городском округе Химки, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, из категорий: малоимущих граждан; многодетных, неполных семей, семей, имеющих детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социально-уязвимых категорий населения, имеющих ограниченные возможности в обеспечении своей жизнедеятельности, обладающих низким адаптационным потенциалом, а также граждан и семей, на основе индивидуального, дифференцированного, комплексного подхода к решению их проблем.
2. Оказание дополнительных мер поддержки и социальной помощи вне зависимости от наличия в федеральных и региональных законах положений, устанавливающих указанное право.
Задачами подпрограммы являются:
- адресная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- информирование населения об основных событиях социально-экономического развития, общественно-политической жизни, освещение деятельности органов местного самоуправления городского округа Химки.
Цели подпрограммы 3 "Создание условий для оказания медицинской помощи населению городского округа Химки в пределах полномочий":
1. Создание условий для оказания медицинской помощи населению.
2. Обеспечение доступности и улучшения качества оказания медицинской помощи населению городского округа Химки.
Задачами подпрограммы являются:
- оказание качественной медицинской помощи населению городского округа Химки;
- повышение рождаемости на территории городского округа Химки.
Целью подпрограммы 4 "Развитие и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе Химки" является поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению городского округа Химки, в социальной сфере.
Задачей муниципальной подпрограммы является повышение доступа социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению городского округа Химки в социальной сфере.
4. Цели муниципальной программы
Целью муниципальной программы является обеспечение социального развития городского округа Химки на основе устойчивого роста уровня и качества жизни населения, нуждающегося в социальной поддержке, расширения демографического потенциала городского округа Химки.
5. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы с обоснованием необходимости их осуществления
Муниципальной программой предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:
В рамках подпрограммы "Доступная среда":
1. Создание безбарьерной среды на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в городском округе Химки;
2. Оснащение объектов дорожно-транспортной инфраструктуры оборудованием и приспособлениями для организации безбарьерного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения;
3. Материальная поддержка отдельных категорий граждан.
В рамках подпрограммы "Адресная поддержка населения":
1. Обеспечение мер социальной поддержки.
В рамках подпрограммы "Создание условий для оказания медицинской помощи населению городского округа Химки в пределах полномочий":
