ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 марта 2017 года N 160-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СНОСА САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Севастополя от 01.07.2019 N 449-ПП, вступающего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликовано на официальном сайте Правительства Севастополя http://sevastopol.gov.ru - 01.07.2019).
____________________________________________________________________

(в редакции Постановления Правительства Севастополя от 28.09.2017 N 706-ПП)

Руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", с целью выявления и сноса расположенных на территории города Севастополя объектов, обладающих признаками самовольной постройки, Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Порядок сноса самовольных построек на территории города Севастополя (прилагается).

(п. 1 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.09.2017 N 706-ПП)

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя Овсянникова Д.В.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя,
Председателя Правительства Севастополя
Д.В.ОВСЯННИКОВ

Утвержден
постановлением
Правительства Севастополя
от 02.03.2017 N 160-ПП

 ПОРЯДОК СНОСА САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

(в редакции Постановления Правительства Севастополя от 28.09.2017 N 706-ПП)

      1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений о сносе самовольных построек на территории города Севастополя (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя".

1.2. Порядок регулирует отношения, связанные со сносом самовольных построек, находящихся на территории города Севастополя, в случае создания или возведения их на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, если эти земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, а также организацию взаимодействия исполнительных органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления города Севастополя в рамках предоставленных им полномочий по освобождению земельных участков, расположенных в границах города Севастополя, от самовольно возведенных, созданных объектов капитального строительства.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.09.2017 N 706-ПП)

Настоящий Порядок не распространяется на незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, порядок демонтажа которых определен постановлением Правительства Севастополя от 09.10.2014 N 385 "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 22.12.2016 N 1220-ПП "Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 17.10.2014 N 396 "О размещении информационных конструкций в городе Севастополе".

1.3. Целью Порядка является реализация прав граждан на свободный доступ к местам общего пользования, на проживание в благоприятных условиях, создание условий для обеспечения пожарной безопасности, безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:

1.4.1. Самовольная постройка - здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

1.4.2. Снос - разборка, демонтаж самовольной постройки или ее отдельной конструкции независимо от типа, назначения и степени завершенности и (или) перемещение на специально организованную для хранения площадку, а также уборка строительного мусора.

1.4.3. Правообладатель объекта - физическое, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в чьей собственности (пользовании) находится самовольно построенный или возведенный объект и (или) фактически осуществляющий использование такого объекта.

1.4.4. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), иные территории, определенные в соответствии с законодательством города Севастополя как территории общего пользования.

1.4.5. Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

1.4.6. Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Порядок сноса самовольных построек может применяться только при одновременном наличии двух условий:

1.5.1. В случае создания или возведения самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей.

1.5.2. В случае если земельный участок расположен в одной из следующих зон:

а) в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации);

б) на территории общего пользования;

в) в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

1.6. Порядок сноса самовольных построек применяется также при наличии вступившего в законную силу решения суда о сносе самовольной постройки.

(п. 1.6 введен Постановлением Правительства Севастополя от 28.09.2017 N 706-ПП)

 2. Порядок выявления объектов, обладающих признаками самовольных построек, и принятия решения об их сносе

2.1. Выявление объектов капитального строительства, обладающих признаками самовольной постройки, осуществляется исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным в сфере государственного строительного надзора, исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным в сфере земельного контроля, исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным в сфере жилищного надзора, и иными исполнительными органами государственной власти города Севастополя в рамках предоставленных полномочий.

2.2. Основанием для выявления объектов, обладающих признаками самовольной постройки, является поступление заявления в уполномоченный орган от должностных лиц исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления города Севастополя в пределах их компетенции, от физических и юридических лиц, правоохранительных и надзирающих органов, средств массовой информации, в том числе размещенного в телекоммуникационных сетях общего пользования, о нахождении, возведении самовольной постройки.

2.3. Рассмотрение сведений и материалов о выявленных объектах, обладающих признаками самовольной постройки, осуществляется постоянно действующей Городской комиссией по пресечению самовольного строительства (далее - Городская комиссия), на которую также возлагаются функции по принятию мер по выявлению, профилактике и пресечению самовольного строительства на территории города Севастополя, организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти города Севастополя, а также органов местного самоуправления города Севастополя в указанной сфере.

Органы местного самоуправления города Севастополя осуществляют полномочия по сносу (демонтажу), перемещению, хранению и утилизации объектов, обладающих признаками самовольных построек, размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства (в том числе нестационарных торговых объектов), в случае наделения их отдельными государственными полномочиями в указанной сфере в порядке, установленном федеральным законодательством.

2.4. Подготовка сведений и материалов о выявленных объектах, обладающих признаками самовольной постройки, для рассмотрения их на заседаниях Городской комиссии осуществляется уполномоченными исполнительными органами государственной власти города Севастополя, указанными в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.5. В случае выявления объектов, обладающих признаками самовольной постройки, на земельных участках, расположенных в границах города Севастополя, составляется акт о выявлении объектов, обладающих признаками самовольной постройки, по форме согласно приложению N 1 к Порядку, а должностные лица Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя составляют документы, предусмотренные административным регламентом исполнения соответствующей государственной функции данного исполнительного органа государственной власти города Севастополя, оформленные по результатам проведенных мероприятий по контролю.

Данные акты (документы) направляются в течение десяти рабочих дней в Городскую комиссию для рассмотрения. Также указанные документы могут быть направлены в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (электронной подписи) уполномоченного должностного лица.

Акт (документ) о выявлении объектов, обладающих признаками самовольной постройки, должен содержать сведения о правообладателе объекта, документах, являющихся основанием для возведения, создания или размещения объекта, характеристики объекта (наличие фундаментов, коммуникаций, ограждений и т.п.): примерная площадь объекта, описание вещей и (или) товаров, находящихся внутри объекта (при наличии такой возможности), иные сведения, необходимые для идентификации объекта и его владельца.

2.6. Исполнительные органы государственной власти в сфере государственного строительного надзора, в сфере земельного контроля, иные исполнительные органы государственной власти, а также органы местного самоуправления города Севастополя по решению Городской комиссии предоставляют информацию о своей деятельности в сфере освобождения земельных участков от незаконно размещенных объектов строительства в сроки, указанные в таком решении, но не менее 5 рабочих дней.

2.7. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления города Севастополя предоставляют исполнительному органу государственной власти города Севастополя, уполномоченному на представление интересов города Севастополя в судебных инстанциях по делам о сносе объектов самовольного строительства, сведения, заключения, документацию, необходимые для подготовки искового заявления, в течение семи рабочих дней после получения соответствующего запроса.

2.8. Иные исполнительные органы государственной власти города Севастополя в случае выявления в рамках предоставленных полномочий объектов некапитального строительства, обладающих признаками самовольной постройки, в течение пяти рабочих дней направляют информацию в исполнительные органы государственной власти города Севастополя в соответствии с полномочиями, определенными пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.9. Акт с приложенными к нему документами и материалами направляется в Городскую комиссию.

2.10. Состав и порядок деятельности Городской комиссии утверждаются правовым актом Правительства Севастополя.

2.11. Городская комиссия в срок не позднее 90 рабочих дней со дня поступления акта и приложенных к нему документов и материалов проверяет полноту и достоверность представленных сведений, оценивает постройку на предмет отнесения к самовольной постройке и принимает одно из следующих решений:

2.11.1. О наличии оснований для сноса постройки.

2.11.2. О наличии оснований для обращения в суд с иском о сносе постройки.

2.11.3. О возврате документов и материалов в уполномоченный орган для устранения замечаний и (или) дополнительного сбора сведений.

Решение Городской комиссии и материалы в отношении выявленного объекта, обладающего признаками самовольной постройки, направляются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя в соответствии с пунктом 2.1 для подготовки соответствующего акта Правительства Севастополя, искового заявления или устранения замечаний и (или) дополнительного сбора сведений.

2.12. На основании решения Городской комиссии Правительство Севастополя в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия комиссией решения, предусмотренного подпунктом 2.11.1 настоящего Порядка, принимает решение о сносе самовольной постройки путем принятия распоряжения.

Распоряжение Правительства Севастополя о сносе самовольной постройки должно содержать:

- сведения о самовольной постройке, подлежащей сносу, с указанием идентифицирующих признаков: адреса, места расположения, площади, этажности, вида (жилое, нежилое, производственное, торговое и т.д.) и прочих параметров;

- сведения о лице, осуществившем самовольное строительство (при наличии таких сведений);

- сведения из градостроительной документации о земельном участке, на котором находится самовольная постройка;

- сведения о владельце земельного участка (при наличии таких сведений);

- срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, не может составлять более чем 12 месяцев;

- сведения о месте хранения строительных материалов, а также имущества, выявленного в подлежащем сносу объекте.

2.13. В течение 5 дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки Департамент городского хозяйства города Севастополя обеспечивает направление лицу, осуществившему самовольную постройку, копии данного распоряжения Правительства Севастополя.

Возвращение почтового уведомления, в том числе за истечением срока хранения, либо отказ в получении почтового отправления считается надлежащим вручением решения о сносе самовольной постройки.

2.14. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку, не установлено, Департамент городского хозяйства города Севастополя в течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки обязан обеспечить:

- опубликование сообщения о планируемом сносе самовольной постройки на официальном сайте Правительства Севастополя в сети Интернет;

- размещение сообщения о планируемом сносе самовольной постройки на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка;

- опубликование в официальном периодическом издании, осуществляющем публикацию нормативных правовых актов Правительства Севастополя, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

2.15. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки организовывается Департаментом городского хозяйства города Севастополя не ранее чем по истечении двух месяцев со дня размещения сообщения о планируемом сносе самовольной постройки на официальном сайте Правительства Севастополя в сети Интернет.

2.16. Наличие регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, не является препятствием для принятия решения о сносе самовольной постройки в административном порядке.

 3. Организация сноса самовольной постройки, если лицо, осуществившее самовольную постройку, в срок, указанный в распоряжении о сносе, не осуществило снос самовольной постройки либо когда это лицо не выявлено

3.1. О выполнении (невыполнении) решения о сносе самовольной постройки уполномоченным органом - Департаментом городского хозяйства города Севастополя в течение 3 рабочих дней после истечения срока, указанного в распоряжении о сносе, осуществляется осмотр таких объектов с составлением соответствующего акта по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.