ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

от 20 декабря 2010 года N 408


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 8 АВГУСТА 2009 ГОДА N 1554 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2009 - 2011 ГОДЫ" (В РЕД. ОТ 13.03.2010 N 1865)


В целях реализации Послания Президента Республики Саха (Якутия) Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2010 года постановляю:

1. Внести изменения в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 8 августа 2009 года N 1554, изложив Республиканскую целевую программу "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы" в новой редакции.

2. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Президент
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ

     г. Якутск
     20 декабря 2010 года
     N 408

     




Утверждена
Указом Президента
Республики Саха (Якутия)
от 20 декабря 2010 года N 408



 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2009 - 2011 ГОДЫ"



Паспорт


Наименование         Республиканская    целевая     программа     "Развитие
Программы            предпринимательства  и  туризма  в   Республике   Саха
                     (Якутия) на 2009 - 2011 годы"

Основания для        Федеральный закон от 24 июля 2007  года  N  209-ФЗ  "О
разработки Программы развитии  малого  и  среднего  предпринимательства   в
                     Российской Федерации";
                     Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ  "Об
                     основах   туристской   деятельности    в    Российской
                     Федерации";
                     постановление Правительства Российской Федерации от 27
                     февраля  2009  года   N   178   "О   распределении   и
                     предоставлении  субсидий   из   федерального   бюджета
                     бюджетам    субъектов    Российской    Федерации    на
                     государственную   поддержку    малого    и    среднего
                     предпринимательства, включая крестьянские (фермерские)
                     хозяйства";
                     Закон Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 года
                     645-З  N  179-IV  "О  развитии   малого   и   среднего
                     предпринимательства в Республике Саха (Якутия)";
                     Закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2009 года
                     780-З N 443-IV "О туристской деятельности в Республике
                     Саха (Якутия)";

                     постановление Правительства Республики  Саха  (Якутия)
                     от 27 апреля 2009 года N  236  "О  Стратегии  развития
                     туристской индустрии в  Республике  Саха  (Якутия)  до
                     2025 года и о Концепции создания особой  экономической
                     зоны туристско-рекреационного типа в  Республике  Саха
                     (Якутия)";
                     приказ Министерства экономического развития Российской
                     Федерации от 16 февраля 2010 года N  59  "О  мерах  по
                     реализации в 2010 году мероприятий по  государственной
                     поддержке малого и среднего предпринимательства".

Государственный      Министерство по  делам  предпринимательства,  развития
заказчик-координатор туризма и занятости Республики Саха (Якутия)
Программы

Основные             Министерство по  делам  предпринимательства,  развития
разработчики проекта туризма и занятости Республики Саха (Якутия)
программы

Цель и задачи        Основная цель:
Программы            - создание и  обеспечение  благоприятных  условий  для
                     развития и повышения  конкурентоспособности  малого  и
                     среднего предпринимательства на территории  Республики
                     Саха (Якутия), в т.ч. туризма.
                     Основные задачи:
                     1. В области развития предпринимательства:
                     1.1. Содействие  занятости  и  развитию  самозанятости
                     населения.
                     1.2.   Повышение   конкурентоспособности    продукции,
                     товаров и  услуг,  производимых  субъектами  малого  и
                     среднего предпринимательства в республике.
                     2. В области развития туризма:
                     2.1. Привлечение потока туристов в республику.
                     2.2.  Улучшение  качества  предоставляемых  туристских
                     услуг

Сроки и этапы        2009 - 2011 годы
реализации Программы

Перечень подпрограмм 1.  Подпрограмма   "Развитие   предпринимательства   в
и основных           Республике Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы"
мероприятий          Основные мероприятия:
                     финансовая   поддержка   мероприятия   по    поддержке

                     инноваций;
                     мероприятия по поддержке модернизаций;
                     мероприятия по поддержке производства;
                     имущественная поддержка субъектов  малого  и  среднего
                     предпринимательства;
                     консультационная и информационная поддержка  субъектов
                     малого и среднего предпринимательства;
                     пропаганда и обучение.
                     2. Подпрограмма "Развитие туризма  в  Республике  Саха
                     (Якутия) на 2009 - 2011 годы"
                     Основные мероприятия:
                     государственная    финансовая    поддержка    развития
                     туристской отрасли;
                     создание условий для развития инфраструктуры туризма;
                     организационно-методическое   обеспечение   туристской
                     отрасли;
                     информационное продвижение регионального турпродукта

Исполнители          Министерство по  делам  предпринимательства,  развития
Программы и основных туризма и занятости Республики Саха (Якутия);
мероприятий          организации,   образующие   инфраструктуру   поддержки
                     малого и среднего предпринимательства;
                     муниципальные образования Республики Саха (Якутия)

Объем и источники    Общий объем финансирования Программы на период 2009  -
финансирования       2011 годы составляет 1 684,2 млн. рублей.
                     Объем   финансирования    в    разрезе    подпрограмм:
                     Подпрограмма    "Развитие    предпринимательства     в
                     Республике Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы" 1  626,8
                     млн. рублей;
                     Подпрограмма  "Развитие  туризма  в  Республике   Саха
                     (Якутия) на 2009 - 2011 годы" 57,4 млн. рублей.
                     По источникам финансирования:
                     федеральный бюджет - 561,8 млн. рублей;
                     государственный  бюджет  Республики  Саха  (Якутия)  -
                     652,3 млн. рублей;
                     внебюджетные   средства   -    470,1    тыс.    рублей
                     (предполагаемые)

Ожидаемые конечные   Реализация  Программы  позволит  к  концу  2011   года
результаты           добиться следующих результатов:
реализации Программы объем налоговых  поступлений  по  специальным  режимам
                     налогообложения достигнет 1 700,0 млн. рублей (2008 г.
                     - 1 479,0 млн. рублей);
                     объем туристских услуг населению  достигнет  251  млн.
                     рублей (2008 г. - 201,6 млн. рублей);
                     вклад малого и среднего бизнеса в валовом региональном
                     продукте достигнет 7% (2008 г. - 6,1%);
                     оборот малых и средних предприятий достигнет 89  000,0
                     млн. рублей (2008 г. - 67 658,4 млн. рублей);
                     количество  малых  и  средних  предприятий  на  1  000
                     человек населения достигнет 5,2 единиц (2008 г. -  4,5
                     единиц)

Перечень индикаторов Индикаторы I уровня:
эффективности        Количество     субъектов     малого     и     среднего
мероприятий          предпринимательства на 1  000  (одну  тысячу)  человек
Программы            населения (по данным ТОФСГС по РС(Я));
                     Объем   платных   туристических    услуг,    оказанных
                     населению.
                     Индикаторы II уровня:
                     доля занятых в малом бизнесе от общего числа занятых в
                     экономике;
                     доля продукции, произведенной малыми предприятиями,  в
                     общем объеме валового регионального продукта;
                     численность  граждан,   размещенных   в   коллективных
                     средствах размещения;

                     численность   иностранных   граждан,   въезжающих    в
                     республику с туристическими  целями  и  размещенных  в
                     коллективных средствах размещения

Контроль исполнения  Президент Республики Саха (Якутия),
Программы            Министерство экономического развития  Республики  Саха
осуществляют:        (Якутия).

     

1. Содержание проблемы и необходимость решения ее программными методами


По итогам 2008 года в Республике Саха (Якутия) действовало 212 средних, 4 275 малых предприятий, а также 35 874 зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. По сравнению с 2007 годом количество индивидуальных предпринимателей возросло на 2 254 человека или на 6,7%, количество средних и малых предприятий возросло на 1 161 единицы или на 35,2%. При учете роста только малых предприятий этот показатель равняется 30%.

Удельный вес средних и малых предприятий в общем количестве крупных, средних и малых предприятий республики по итогам 2008 года составил 61,1% против 50,7% в 2007 году.

Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности соответствует общероссийским тенденциям. На долю оптовой и розничной торговли приходится 28,5% от всех действующих малых предприятий, обрабатывающих производств - 7,8%, строительства - 17,6%.

В 2008 году по сравнению с 2007 годом возросло количество малых предприятий, занятых финансовой деятельностью (в 10,9 раза), удельный вес которых в общем числе малых предприятий также возрос в 9 раз. Увеличилось число малых предприятий, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве (146%), обрабатывающих отраслях производства (127%), добыче полезных ископаемых (178,3%), сфере операций с недвижимым имуществом (127,9%), предоставления прочих (коммунальных, социальных и персональных) услуг (127,6%).

Субъекты малого и среднего предпринимательства по объему оборота занимают 35,5% в сфере оказания платных услуг населению. В том числе, доля оборота малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей в структуре оказания бытовых услуг населению составляет 96,1%, туристских 72,7%, санаторно-оздоровительных 3,7%, правового характера - 94%. В сфере оказания транспортных услуг занимают доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 19,7%, жилищных - 35%, культуры - 24,5%, услуги гостиниц - 41,2%, физической культуры и спорта - 47,1%, медицинских - 40,7%, ветеринарных - 12,9%, образования - 2,3%, связи - 1,7%.

Среднесписочная численность на малых предприятиях составила в 2008 году 37 900 человек. По сравнению с 2007 годом среднесписочная численность работников малых предприятий возросла на 37,4%.

В сфере добычи топливно-энергетических полезных ископаемых рост составляет 70,5%, прочих обрабатывающих производств 48%, торговли 53,2%, гостиничных услуг 32,7%, финансовой деятельности в 6,8 раз.

Согласно экспертной оценке (с учетом наемных работников индивидуальных предпринимателей) доля занятых в малом и среднем бизнесе в общем числе занятых в экономике по итогам 2008 года составляет 35%.

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника малого предприятия (без учета выплат социального характера) составила 14 441 руб. (118,1% к 2007 г.). Этот же показатель по средним предприятиям составляет - 16 575 руб.

Оборот малых и средних предприятий за 2008 год составил 67,7 млрд. руб., в том числе средних предприятий - 13 млрд. рублей и малых предприятий - 54,6 млрд. рублей. Темп роста оборота малых предприятий по сравнению с 2007 годом составляет 142,2%. Удельный вес средних и малых предприятий в суммарном обороте организаций согласно оценке по итогам 2008 года составил 20,2% против 12,8% в 2007 году. Но, если рассмотреть данный показатель только по малым предприятиям, то их доля - 16%.

Оборот в сфере малого и среднего предпринимательства в основном обеспечивается предприятиями строительного комплекса, обрабатывающих производств, розничной торговли, транспорта и связи.

Объем отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами средних предприятий составил 8,7 млрд. рублей, малых предприятий 28,96 млрд. рублей (темп роста к 2007 году - 138%). Более 40% отгрузки приходится на работы и услуги строительного характера, более 10% - это объемы обрабатывающих производств, услуги транспорта и связи.

Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий составляют 1 927,6 млн. руб., причем основную долю (78,5%) составляют инвестиции малых предприятий строительного комплекса. Наиболее активны по инвестированию предприятия, находящиеся в городах Якутске и Нерюнгри, Томпонском и Мирнинском районах.

За 2008 год в бюджетную систему Республики Саха (Якутия) от субъектов малого и среднего бизнеса поступило налоговых платежей на сумму 4,4 млрд. рублей.

Основные показатели, характеризующие состояние малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия), приведены в таблице 1.

Таблица 1


       Основные показатели, характеризующие состояние малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)



Показатель               


Факт
2008 г.


Факт
2009 г.


Оценка
2010 г.

Изменение, %           

2009 г.
к 2008
г.     

2010 г.
к 2009
г.     

2010 г.
к 2008
г.     

Число субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
единиц                   


40 330


45 107


48 000


112    


106    


119    

в том числе:             

малые и средние
предприятия, единиц      

 4 456

 5 067

 5 300

114    

105    

119    

индивидуальные
предприниматели, единиц  

35 874

40 040

42 700

112    

107    

119    

Оборот СМиСП, млн. руб.,

67 214

77 999

83 500

116    

107    

124    

Доля в общем обороте
организаций, %           

 20

 23

 24

115    

104    

120    

Среднесписочная
численность малых и
средних предприятий, чел.


49 600


58 556

60 900
<*>


118    


104    


123    

Доля занятых в малом и
среднем бизнесе от общего
числа занятых в экономике
(экспертная оценка с
учетом наемных работников
индивидуальных
предпринимателей), %     




 35




 39




 41




111    




105    




117    

Инвестиции в основной
капитал, млн. руб.       

 1 928

 3 232

 4 400

168    

136    

228    

Налоги со специальным
налоговым режимом, млн.
руб.                     


 1 479


 1 499


 1 600


101    


107    


108    

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»