ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
УКАЗ
от 20 декабря 2010 года N 408
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 8 АВГУСТА 2009 ГОДА N 1554 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2009 - 2011 ГОДЫ" (В РЕД. ОТ 13.03.2010 N 1865)
В целях реализации Послания Президента Республики Саха (Якутия) Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2010 года постановляю:
1. Внести изменения в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 8 августа 2009 года N 1554, изложив Республиканскую целевую программу "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы" в новой редакции.
2. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
Президент
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
г. Якутск
20 декабря 2010 года
N 408
Утверждена
Указом Президента
Республики Саха (Якутия)
от 20 декабря 2010 года N 408
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
Паспорт
Наименование Республиканская целевая программа "Развитие
Программы предпринимательства и туризма в Республике Саха
(Якутия) на 2009 - 2011 годы"
Основания для Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О
разработки Программы развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации";
Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об
основах туристской деятельности в Российской
Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 27
февраля 2009 года N 178 "О распределении и
предоставлении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на
государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские)
хозяйства";
Закон Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 года
645-З N 179-IV "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Республике Саха (Якутия)";
Закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2009 года
780-З N 443-IV "О туристской деятельности в Республике
Саха (Якутия)";
постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 27 апреля 2009 года N 236 "О Стратегии развития
туристской индустрии в Республике Саха (Якутия) до
2025 года и о Концепции создания особой экономической
зоны туристско-рекреационного типа в Республике Саха
(Якутия)";
приказ Министерства экономического развития Российской
Федерации от 16 февраля 2010 года N 59 "О мерах по
реализации в 2010 году мероприятий по государственной
поддержке малого и среднего предпринимательства".
Государственный Министерство по делам предпринимательства, развития
заказчик-координатор туризма и занятости Республики Саха (Якутия)
Программы
Основные Министерство по делам предпринимательства, развития
разработчики проекта туризма и занятости Республики Саха (Якутия)
программы
Цель и задачи Основная цель:
Программы - создание и обеспечение благоприятных условий для
развития и повышения конкурентоспособности малого и
среднего предпринимательства на территории Республики
Саха (Якутия), в т.ч. туризма.
Основные задачи:
1. В области развития предпринимательства:
1.1. Содействие занятости и развитию самозанятости
населения.
1.2. Повышение конкурентоспособности продукции,
товаров и услуг, производимых субъектами малого и
среднего предпринимательства в республике.
2. В области развития туризма:
2.1. Привлечение потока туристов в республику.
2.2. Улучшение качества предоставляемых туристских
услуг
Сроки и этапы 2009 - 2011 годы
реализации Программы
Перечень подпрограмм 1. Подпрограмма "Развитие предпринимательства в
и основных Республике Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы"
мероприятий Основные мероприятия:
финансовая поддержка мероприятия по поддержке
инноваций;
мероприятия по поддержке модернизаций;
мероприятия по поддержке производства;
имущественная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства;
консультационная и информационная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства;
пропаганда и обучение.
2. Подпрограмма "Развитие туризма в Республике Саха
(Якутия) на 2009 - 2011 годы"
Основные мероприятия:
государственная финансовая поддержка развития
туристской отрасли;
создание условий для развития инфраструктуры туризма;
организационно-методическое обеспечение туристской
отрасли;
информационное продвижение регионального турпродукта
Исполнители Министерство по делам предпринимательства, развития
Программы и основных туризма и занятости Республики Саха (Якутия);
мероприятий организации, образующие инфраструктуру поддержки
малого и среднего предпринимательства;
муниципальные образования Республики Саха (Якутия)
Объем и источники Общий объем финансирования Программы на период 2009 -
финансирования 2011 годы составляет 1 684,2 млн. рублей.
Объем финансирования в разрезе подпрограмм:
Подпрограмма "Развитие предпринимательства в
Республике Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы" 1 626,8
млн. рублей;
Подпрограмма "Развитие туризма в Республике Саха
(Якутия) на 2009 - 2011 годы" 57,4 млн. рублей.
По источникам финансирования:
федеральный бюджет - 561,8 млн. рублей;
государственный бюджет Республики Саха (Якутия) -
652,3 млн. рублей;
внебюджетные средства - 470,1 тыс. рублей
(предполагаемые)
Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит к концу 2011 года
результаты добиться следующих результатов:
реализации Программы объем налоговых поступлений по специальным режимам
налогообложения достигнет 1 700,0 млн. рублей (2008 г.
- 1 479,0 млн. рублей);
объем туристских услуг населению достигнет 251 млн.
рублей (2008 г. - 201,6 млн. рублей);
вклад малого и среднего бизнеса в валовом региональном
продукте достигнет 7% (2008 г. - 6,1%);
оборот малых и средних предприятий достигнет 89 000,0
млн. рублей (2008 г. - 67 658,4 млн. рублей);
количество малых и средних предприятий на 1 000
человек населения достигнет 5,2 единиц (2008 г. - 4,5
единиц)
Перечень индикаторов Индикаторы I уровня:
эффективности Количество субъектов малого и среднего
мероприятий предпринимательства на 1 000 (одну тысячу) человек
Программы населения (по данным ТОФСГС по РС(Я));
Объем платных туристических услуг, оказанных
населению.
Индикаторы II уровня:
доля занятых в малом бизнесе от общего числа занятых в
экономике;
доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в
общем объеме валового регионального продукта;
численность граждан, размещенных в коллективных
средствах размещения;
численность иностранных граждан, въезжающих в
республику с туристическими целями и размещенных в
коллективных средствах размещения
Контроль исполнения Президент Республики Саха (Якутия),
Программы Министерство экономического развития Республики Саха
осуществляют: (Якутия).
1. Содержание проблемы и необходимость решения ее программными методами
По итогам 2008 года в Республике Саха (Якутия) действовало 212 средних, 4 275 малых предприятий, а также 35 874 зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. По сравнению с 2007 годом количество индивидуальных предпринимателей возросло на 2 254 человека или на 6,7%, количество средних и малых предприятий возросло на 1 161 единицы или на 35,2%. При учете роста только малых предприятий этот показатель равняется 30%.
Удельный вес средних и малых предприятий в общем количестве крупных, средних и малых предприятий республики по итогам 2008 года составил 61,1% против 50,7% в 2007 году.
Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности соответствует общероссийским тенденциям. На долю оптовой и розничной торговли приходится 28,5% от всех действующих малых предприятий, обрабатывающих производств - 7,8%, строительства - 17,6%.
В 2008 году по сравнению с 2007 годом возросло количество малых предприятий, занятых финансовой деятельностью (в 10,9 раза), удельный вес которых в общем числе малых предприятий также возрос в 9 раз. Увеличилось число малых предприятий, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве (146%), обрабатывающих отраслях производства (127%), добыче полезных ископаемых (178,3%), сфере операций с недвижимым имуществом (127,9%), предоставления прочих (коммунальных, социальных и персональных) услуг (127,6%).
Субъекты малого и среднего предпринимательства по объему оборота занимают 35,5% в сфере оказания платных услуг населению. В том числе, доля оборота малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей в структуре оказания бытовых услуг населению составляет 96,1%, туристских 72,7%, санаторно-оздоровительных 3,7%, правового характера - 94%. В сфере оказания транспортных услуг занимают доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 19,7%, жилищных - 35%, культуры - 24,5%, услуги гостиниц - 41,2%, физической культуры и спорта - 47,1%, медицинских - 40,7%, ветеринарных - 12,9%, образования - 2,3%, связи - 1,7%.
Среднесписочная численность на малых предприятиях составила в 2008 году 37 900 человек. По сравнению с 2007 годом среднесписочная численность работников малых предприятий возросла на 37,4%.
В сфере добычи топливно-энергетических полезных ископаемых рост составляет 70,5%, прочих обрабатывающих производств 48%, торговли 53,2%, гостиничных услуг 32,7%, финансовой деятельности в 6,8 раз.
Согласно экспертной оценке (с учетом наемных работников индивидуальных предпринимателей) доля занятых в малом и среднем бизнесе в общем числе занятых в экономике по итогам 2008 года составляет 35%.
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника малого предприятия (без учета выплат социального характера) составила 14 441 руб. (118,1% к 2007 г.). Этот же показатель по средним предприятиям составляет - 16 575 руб.
Оборот малых и средних предприятий за 2008 год составил 67,7 млрд. руб., в том числе средних предприятий - 13 млрд. рублей и малых предприятий - 54,6 млрд. рублей. Темп роста оборота малых предприятий по сравнению с 2007 годом составляет 142,2%. Удельный вес средних и малых предприятий в суммарном обороте организаций согласно оценке по итогам 2008 года составил 20,2% против 12,8% в 2007 году. Но, если рассмотреть данный показатель только по малым предприятиям, то их доля - 16%.
Оборот в сфере малого и среднего предпринимательства в основном обеспечивается предприятиями строительного комплекса, обрабатывающих производств, розничной торговли, транспорта и связи.
Объем отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами средних предприятий составил 8,7 млрд. рублей, малых предприятий 28,96 млрд. рублей (темп роста к 2007 году - 138%). Более 40% отгрузки приходится на работы и услуги строительного характера, более 10% - это объемы обрабатывающих производств, услуги транспорта и связи.
Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий составляют 1 927,6 млн. руб., причем основную долю (78,5%) составляют инвестиции малых предприятий строительного комплекса. Наиболее активны по инвестированию предприятия, находящиеся в городах Якутске и Нерюнгри, Томпонском и Мирнинском районах.
За 2008 год в бюджетную систему Республики Саха (Якутия) от субъектов малого и среднего бизнеса поступило налоговых платежей на сумму 4,4 млрд. рублей.
Основные показатели, характеризующие состояние малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия), приведены в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели, характеризующие состояние малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)
|
|
|
| Изменение, % | ||
2009 г. | 2010 г. | 2010 г. | ||||
Число субъектов малого и |
|
|
|
|
|
|
в том числе: | ||||||
малые и средние | 4 456 | 5 067 | 5 300 | 114 | 105 | 119 |
индивидуальные | 35 874 | 40 040 | 42 700 | 112 | 107 | 119 |
Оборот СМиСП, млн. руб., | 67 214 | 77 999 | 83 500 | 116 | 107 | 124 |
Доля в общем обороте | 20 | 23 | 24 | 115 | 104 | 120 |
Среднесписочная |
|
| 60 900 |
|
|
|
Доля занятых в малом и |
|
|
|
|
|
|
Инвестиции в основной | 1 928 | 3 232 | 4 400 | 168 | 136 | 228 |
Налоги со специальным |
|
|
|
|
|
|
