ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
УКАЗ
от 13 марта 2010 года N 1865
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 8 АВГУСТА 2009 ГОДА N 1554 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
В целях реализации Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) постановляю:
1. Внести изменения в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 8 августа 2009 года N 1554, изложив в новой редакции республиканскую целевую программу "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы".
2. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г. Якутск
13 марта 2010 года
N 1865
Утверждена
Указом Президента
Республики Саха (Якутия)
от 13 марта 2010 года N 1865
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
Наименование Республиканская целевая программа "Развитие
Программы предпринимательства и туризма в Республике Саха
(Якутия) на 2009 - 2011 годы"
Основания для Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О
разработки Программы развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации";
Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об
основах туристской деятельности в Российской
Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 27
февраля 2009 года N 178 "О распределении и
предоставлении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на
государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские)
хозяйства";
Закон Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 года
645-З N 179-IV "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Республике Саха (Якутия)";
Закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2009 года
780-З N 443-IV "О туристской деятельности в Республике
Саха (Якутия)";
постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 27 апреля 2009 года N 236 "О Стратегии развития
туристской индустрии в Республике Саха (Якутия) до
2025 года и о Концепции создания особой экономической
зоны туристско-рекреационного типа в Республике Саха
(Якутия)";
приказ Министерства экономического развития Российской
Федерации от 16 февраля 2010 года N 59 "О мерах по
реализации в 2010 году мероприятий по государственной
поддержке малого и среднего предпринимательства".
Государственный Министерство по делам предпринимательства, развития
заказчик-координатор туризма и занятости Республики Саха (Якутия).
Программы
Основные Министерство по делам предпринимательства, развития
разработчики туризма и занятости Республики Саха (Якутия).
проекта Программы
Цель и задачи Основная цель:
Программы содействие повышению уровня жизни населения, в том
числе удовлетворение потребностей населения как
потенциальных туристов.
Основные задачи:
создание благоприятных условий для развития малого
и среднего предпринимательства, в том числе в
туристской отрасли;
содействие занятости и развитию самозанятости
населения.
Сроки и этапы 2009 - 2011 годы
реализации Программы
Перечень подпрограмм 1. Подпрограмма "Развитие предпринимательства в
и основных Республике Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы"
мероприятий Основные мероприятия:
финансовая поддержка
мероприятия по поддержке инноваций;
мероприятия по поддержке модернизаций;
имущественная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства;
консультационная и информационная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства;
пропаганда и обучение.
2. Подпрограмма "Развитие туризма в Республике Саха
(Якутия) на 2009 - 2011 годы"
Основные мероприятия:
государственная финансовая поддержка развития
туристской отрасли;
создание условий для развития инфраструктуры туризма;
организационно-методическое обеспечение туристской
отрасли;
информационное продвижение регионального турпродукта.
Исполнители Министерство по делам предпринимательства, развития
Программы и туризма и занятости Республики Саха (Якутия);
основных мероприятий организации, образующие инфраструктуру поддержки
малого и среднего предпринимательства;
муниципальные образования Республики Саха (Якутия).
Объем и источники Общий объем финансирования Программы из
финансирования государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
составляет 407 374,5 тыс. рублей, в том числе:
по мероприятиям подпрограммы "Развитие
предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2009
- 2011 годы" - 390 019,5 тыс. рублей (204 262,5 тыс.
рублей - в 2009 году, 107 557,0 тыс. рублей - в 2010
году, 78 200,0 тыс. рублей - в 2011 году);
по мероприятиям подпрограммы "Развитие туризма в
Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" - 17 355,0
тыс. рублей (5 625,0 тыс. рублей - в 2009 году, 6
030,0 тыс. рублей - в 2010 году, 5 700,0 тыс. рублей -
в 2011 году).
Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит к концу 2011 года
результаты добиться следующих результатов:
реализации Программы объем налоговых поступлений по специальным режимам
налогообложения достигнет 2 000,0 млн. рублей (2008 г.
- 1 000,0 млн. рублей);
объем туристских услуг населению достигнет 215 млн.
рублей (2008 г. - 194 млн. рублей);
годовой объем произведенной продукции субъектами
малого предпринимательства с учетом индивидуальных
предпринимателей достигнет 20 000,0 млн. рублей (2008
г. - 14 280,0 млн. рублей);
оборот малых и средних предприятий достигнет 78 200,0
млн. рублей (2008 г. - 67 658,4 млн. рублей);
количество малых и средних предприятий на 1 000
человек населения достигнет 5,2 единиц (2008 г. - 4,5
единиц).
Перечень индикаторов Индикатор I уровня: Количество субъектов малого и
эффективности среднего предпринимательства на 1 000 (одну тысячу)
мероприятий человек населения (по данным ТОГС по РС(Я));
Программы Индикаторы II уровня:
объем налоговых поступлений по специальным режимам
налогообложения (по данным УФНС РФ по РС(Я));
объем оказанных туристских услуг населению (в денежном
выражении) (по данным ТОФСГС по РС(Я)).
Контроль исполнения Президент Республики Саха (Якутия),
Программы Министерство экономического развития Республики Саха
осуществляют: (Якутия).
ВВЕДЕНИЕ
В Республике Саха (Якутия) наблюдается позитивная динамика развития малого предпринимательства.
Основные показатели, характеризующие состояние малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)
N | Наименование показателя | 2007 год | 2008 год | в % к |
| Число субъектов малого и среднего |
|
|
|
Малые и средние предприятия, единиц | 3 295 <*> | 4 456 | ||
Индивидуальные предприниматели, единиц | 33 620 | 35 874 | 106,7 | |
| Оборот организаций, млн. руб., | 35 066,0 | 67 213,7 | |
отгружено товаров собственного | 18 844,3 |
| ||
3. | Доля в общем обороте организаций, % | 12,8 <*> | 20,2 | |
| Среднесписочная численность работников, | 129 035 | 175 160 | |
Малые и средние предприятия, чел. | 28 175 | 49 600 | ||
Индивидуальные предприниматели, чел. | 100 860 | 125 560 | 124,5 | |
| Доля занятых в малом и среднем бизнесе |
|
| |
6. | Инвестиции в основной капитал, млн. | 505,1 <*> | 1 927,6 | |
7. | Налоги, уплаченные субъектами малого и | 1 094,6 | 4 425,6 |
Примечание:
<*> приведены данные только по малым предприятиям;
<**> данные по налогам за 2007 год приведены только по поступлениям налогов со специальным налоговым режимом.
По итогам 2008 года в Республике Саха (Якутия) действовало 222 средних, 4 252 малых предприятий, а также 35 874 зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. По сравнению с 2007 годом количество индивидуальных предпринимателей возросло на 2 254 человека, или на 6,7%, количество средних и малых предприятий возросло на 1 184 единицы, или на 35,9%. При учете роста только малых предприятий этот показатель равняется 30%.
Удельный вес средних и малых предприятий в общем количестве крупных, средних и малых предприятий республики по итогам 2008 года составил 61,1% против 50,7% в 2007 году.
Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности соответствует общероссийским тенденциям. На долю оптовой и розничной торговли приходится 27,5% от всех действующих малых предприятий, обрабатывающих производств - 7,7%, строительства - 17,1%.
В 2008 году по сравнению с 2007 годом возросло количество малых предприятий, занятых финансовой деятельностью (в 10,9 раза), удельный вес которых в общем числе малых предприятий также возрос в 9 раз. Увеличилось число малых предприятий, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве (146%), обрабатывающих отраслях производства (127%), добыче полезных ископаемых (178,3%), сфере операций с недвижимым имуществом (127,9%), предоставления прочих (коммунальных, социальных и персональных) услуг (127,6%).
Субъекты малого и среднего предпринимательства по объему оборота занимают 35,5% в сфере оказания платных услуг населению. В том числе доля оборота малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей в структуре оказания бытовых услуг населению составляет 97,3%, туристских - 81,5%, санаторно-оздоровительных - 80,4%, правового характера - 96,2%. В сфере оказания транспортных услуг занимают доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 31,3%, жилищных - 43,8%, культуры - 42,7%, услуги гостиниц - 41,6%, физической культуры и спорта - 44,3%, медицинских - 39,8%, ветеринарных - 55,5%, образования - 34,7%, связи - 1,9%.
Среднесписочная численность на малых предприятиях составила в 2008 году 37 900 человек. По сравнению с 2007 годом среднесписочная численность работников малых предприятий возросла на 37,4%.
В сфере добычи топливно-энергетических полезных ископаемых рост составляет 70,5%, прочих обрабатывающих производств - 48%, торговли - 53,2%, гостиничных услуг - 32,7%, финансовой деятельности - в 6,8 раз.
Согласно экспертной оценке (с учетом наемных работников индивидуальных предпринимателей) доля занятых в малом и среднем бизнесе в общем числе занятых в экономике по итогам 2008 года составляет 35%.
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника малого предприятия (без учета выплат социального характера) составила 19 200 руб. (153,5% к 2007 г.). Этот же показатель на средних предприятиях составляет 14 600 руб.
Оборот малых и средних предприятий за 2008 год составил 67,2 млрд. руб., в том числе средних предприятий - 13 млрд. рублей и малых предприятий - 54,2 млрд. рублей. Темп роста оборота малых предприятий по сравнению с 2007 годом составляет 161,2%. Удельный вес средних и малых предприятий в суммарном обороте организаций согласно оценке по итогам 2008 года составил 20,2% против 12,8% в 2007 году. Но, если рассмотреть данный показатель только по малым предприятиям, то их доля - 16%.
Оборот в сфере малого и среднего предпринимательства в основном обеспечивается предприятиями строительного комплекса, обрабатывающих производств, розничной торговли, транспорта и связи.
Объем отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами средних предприятий составил 8,7 млрд. рублей, малых предприятий - 28,1 млрд. рублей (темп роста к 2007 году - 149,5%). Более 40% отгрузки приходится на работы и услуги строительного характера, более 10% - это объемы обрабатывающих производств, услуги транспорта и связи.
Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий составляют 1 927,6 млн. руб., причем основную долю (78,5%) составляют инвестиции малых предприятий строительного комплекса. Наиболее активны по инвестированию предприятия, находящиеся в городах Якутске и Нерюнгри, Томпонском и Мирнинском районах.
За 2008 год в бюджетную систему Республики Саха (Якутия) от субъектов малого и среднего бизнеса поступило налоговых платежей на сумму 4,4 млрд. рублей.
Наряду с позитивными изменениями существуют и проблемы развития малого и среднего предпринимательства в республике, которые обусловлены рядом причин:
