ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 24 декабря 2011 года N 977-РП


Об утверждении Концепции по повышению правовой культуры населения Республики Саха (Якутия)

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании распоряжения Главы РС(Я) от 05.10.2020 N 368-РГ.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 7 ноября 2017 года)

(в ред. распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 07.11.2017 N 957-РГ)

В целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденных Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 г. N Пр-1168:

(в ред. распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 07.11.2017 N 957-РГ)

1. Утвердить прилагаемую Концепцию по повышению правовой культуры населения Республики Саха (Якутия).

2. Правительству Республики Саха (Якутия) (Данчикова Г.И.) совместно с Администрацией Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.) в месячный срок со дня вступления в силу настоящего распоряжения разработать и утвердить План реализации Концепции по повышению правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы.

3. Признать утратившим силу распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2009 года N 474-РП "Об утверждении Концепции и Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы".

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2012 года.

6. Опубликовать настоящее распоряжение в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Президент
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ

24 декабря 2011 года
N 977-РП

Утверждена
распоряжением Президента
Республики Саха (Якутия)
от 24 декабря 2011 г. N 977-РП

КОНЦЕПЦИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Современный процесс социальной модернизации затрагивает все сферы жизни общества. Под влиянием модернизации меняется содержание духовной жизни общества. Правовая культура общества и личности является не только показателем степени зрелости общества, но и одним из компонентов содержания социальной модернизации, условием ее эффективности и результатом развития.

Формирование правового государства, укрепление демократических начал невозможны без соответствующего уровня развития правовой культуры.

Динамика развития российского общества, тенденции и возможности ее не могут быть осмыслены вне понимания теории и практики правовой социализации.

Правовая культура предполагает развитый и эффективный процесс правовой социализации, осуществляющийся не в стихийном и хаотичном порядке, а в управляемом режиме.

Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 г. N Пр-1168 утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (далее - Основы), которыми определены принципы, цели, основные направления и содержание государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.

(в ред. распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 07.11.2017 N 957-РГ)

Согласно Основам государство создает условия, обеспечивающие развитие правовой грамотности и правосознания граждан, их осведомленность о характере, способах и пределах осуществления и защиты их прав, охраняемых законом интересов в административном и судебном порядке, а также доступ граждан к квалифицированной юридической помощи.

В своем Послании Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2010 года Президент Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисов подчеркнул важность участия каждого жителя республики в общественной деятельности, проявления экономической инициативы, активной гражданской позиции и значение роли государства для создания атмосферы общественного доверия и участия населения в проводимой экономической и социальной политике. Президент Республики Саха (Якутия) отметил, что культура и духовность - это не только образованность. Это высокая степень цивилизованности человека, уважение законов, проявление истинной гражданственности, толерантности, правильные жизненные установки.

Концепция повышения правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) направлена на реализацию Основ государственной политики Российской Федерации, Послания Президента Республики Саха (Якутия) Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), формирование высокого уровня правовой культуры населения, традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения, а также на преодоление правового нигилизма в обществе.

I. Общие положения

Концепция содержит цели, принципы и основные направления формирования и повышения правовой культуры населения Республики Саха (Якутия).

Концепция предусматривает проведение мероприятий, которые обеспечат организацию на территории республики разъяснения законодательства, а также осуществление мер образовательного, информационного и организационного характера, направленных на создание разнообразных полномасштабных форм правового просвещения широких слоев населения, направленных в том числе на борьбу с коррупцией.

Реализация Концепции включает в себя:

- нормотворческую деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления;

- утверждение Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период, исходя из целей, принципов и основных направлений Концепции;

- государственную поддержку мероприятий по повышению правовой культуры населения Республики Саха (Якутия);

- участие общественных организаций в реализации мероприятий по повышению правовой культуры населения Республики Саха (Якутия);

- исполнение резолюции съездов юристов Республики Саха (Якутия).

(абзац введен распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 07.11.2017 N 957-РГ)

Основу настоящей Концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, федеральные законы, Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия), республиканские законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

II. Современное состояние правовой культуры населения Республики Саха (Якутия)

В Основах государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденных Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым 28 апреля 2011 г. N Пр-1168, указано, что развитие правового государства, формирование гражданского общества и укрепление национального согласия в России требуют высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы такие базовые ценности и принципы жизни общества, как верховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод, обеспечение надежной защищенности публичных интересов. Официально признано, что именно государство должно создавать условия, обеспечивающие развитие правовой грамотности и правосознания граждан, а государственные органы исполнительной власти страны информировать население о способах защиты его прав, а также предоставлять гражданам России свободный доступ к квалифицированной юридической помощи.

(в ред. распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 07.11.2017 N 957-РГ)

Основы государственной политики Российской Федерации предусматривают как формирование преобладающей модели социального поведения, так и преодоление правового нигилизма в обществе, который препятствует развитию России как современного цивилизованного государства.

В республике работа по развитию правосознания и повышению правовой культуры населения проводится системно на основе Концепции и Плана реализации Концепции повышения правовой культуры населения Республики Саха (Якутия), утверждаемого распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).

(в ред. распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 07.11.2017 N 957-РГ)

В целях координации деятельности органов государственной власти и общества в организации работы по повышению правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 1 ноября 2010 года N 368-РП создан Координационный совет по вопросам повышения правовой культуры населения Республики Саха (Якутия).

Основные направления Основ государственной политики учтены при разработке соответствующих государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы (например, в государственных программах Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012 - 2019 годы", "Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы", "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы", "Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы", "Развитие региональных печатных и электронных средств массовой информации на 2012 - 2019 годы", "Развитие профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2019 годы" и др.).

(в ред. распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 07.11.2017 N 957-РГ)

В рамках реализации Концепции и Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) на 2009 - 2011 г.г. в республике проведены мероприятия, приуроченные ко Дню юриста, учрежденному Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2008 года N 130, и Дню правовых знаний в Республике Саха (Якутия), учрежденному Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 5 октября 2010 года N 284, а также в рамках Единых лекционных дней в трудовых коллективах Республики Саха (Якутия).

Законом Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2009 года 668-З N 227-IV "О противодействии коррупции в Республике Саха (Якутия)" установлено, что антикоррупционное образование является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанным на дополнительных общеобразовательных и профессиональных образовательных программах, разработанных в рамках федеральных компонентов государственных образовательных стандартов и реализуемых в образовательных учреждениях среднего (полного) общего и высшего профессионального образования для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры, а также подготовки и переподготовки специалистов соответствующей квалификации.

В целях систематизации работы по правовому образованию и просвещению граждан в Республике Саха (Якутия) 16 мая 2011 года издано распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) N 309-РП "О системе правового образования и просвещения в Республике Саха (Якутия)".

Принятие указанных организационно-правовых механизмов позволило выстроить в республике плановую совместную работу органов государственной власти Республики Саха (Якутия), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений образования и культуры, общественных организаций.

Вместе с тем работа по повышению правовой культуры  должна являться постоянным, системным механизмом борьбы с правовым нигилизмом.

Одновременно с принятием указанных организационных и правовых механизмов необходимо обеспечение их системной реализации, принятия комплексных мер, направленных на повышение юридической грамотности населения, преодоление правового нигилизма, укрепление на этой основе законности и правопорядка. Данная работа нацелена на совершенствование нормативных правовых актов, формирование стройной системы правового образования во всех сферах обучения и просвещения, обеспечение гласности и открытости органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе судебных, контролирующих, надзорных органов.

Формирование правовой культуры, ее содержательная определенность достигаются посредством правового воспитания, включающего внедрение специальных правовых знаний, навыков, правил поведения, связанных с совершением тех или иных юридически значимых действий, поступков.

В целом, необходимость развития правовой культуры продиктована следующими факторами: