ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДА
РЕШЕНИЕ
от 30 ноября 2016 года N 375
Об утверждении муниципального стандарта на хранение и обмен пространственной информацией на территории городского округа "Город Калининград"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Решения городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2019 N 272, вступающего в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Гражданине" - 26.12.2019).
____________________________________________________________________
Заслушав и обсудив информацию председателя комиссии по градорегулированию и земельным ресурсам - заместителя председателя городского Совета депутатов Калининграда Макарова В.М., рассмотрев представленный администрацией городского округа "Город Калининград" проект муниципального стандарта на хранение и обмен пространственной информацией на территории городского округа "Город Калининград", городской Совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить муниципальный стандарт на хранение и обмен пространственной информацией на территории городского округа "Город Калининград" (приложение).
2. Считать утратившим силу Решение городского Совета депутатов Калининграда от 07.07.2004 N 206 "Об утверждении Положения "О муниципальном стандарте на хранение и обмен пространственной информацией".
3. Опубликовать Решение в газете "Гражданин", разместить на официальном сайте городского Совета депутатов Калининграда и направить в Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области для включения в региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством.
4. Контроль за исполнением Решения возложить на комиссию по градорегулированию и земельным ресурсам (Макаров В.М.).
Глава городского округа
"Город Калининград"
А.Г. Ярошук
Председатель городского Совета
депутатов Калининграда
А.М. Кропоткин
Приложение
к Решению
городского Совета
депутатов Калининграда
от 30 ноября 2016 года N 375
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ на хранение и обмен пространственной информацией
1. Общие требования
1.1. Область применения
Настоящий стандарт устанавливает требования к содержанию, точности, системе классификации и кодирования, структуре, механизму доступа к пространственной информации, механизму обмена цифровой пространственной информацией в администрации городского округа "Город Калининград".
Стандарт разработан с целью регулирования процедур информационного обмена цифровой пространственной информацией и связанной с ней атрибутивной информацией в администрации городского округа "Город Калининград". Настоящий стандарт расширяет, дополняет и детализирует существующие федеральные стандарты и спецификации, принятые в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Стандарт в равной степени применяется для организации хранения, обновления и обмена цифровыми пространственными данными в составе:
- цифрового генерального плана города (далее - ЦГПГ);
- цифрового дежурного плана города (далее - ЦДПГ);
- сводного плана подземных коммуникаций, входящих в ЦДПГ (далее - СППК);
- цифровой картографической основы (далее - ЦКО).
Требования настоящего стандарта обязательны для предприятий и организаций, выполняющих топографо-геодезические, землеустроительные, проектные и иные работы, связанные со сбором, обновлением и хранением пространственной информации, по договорам с органами местного самоуправления городского округа "Город Калининград" и муниципальными предприятиями города.
Требования настоящего стандарта являются также обязательными для предприятий и организаций, участвующих в информационном обмене с органами местного самоуправления городского округа "Город Калининград" и муниципальными предприятиями города.
Настоящий муниципальный стандарт разработан в соответствии с требованиями Федеральных законов "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ, от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Законами Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", требованиями по сертификации ключа подписи "ГОСТ Р 34.10-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 07.08.2012 N 215-ст), государственными стандартами и рекомендациями по стандартизации в области информационных технологий, радиоэлектронных средств и систем связи, разработанными ведущими предприятиями Минсвязи России, Минобороны России, ФАПСИ, других ведомств и организаций.
Настоящий стандарт может изменяться и дополняться по мере необходимости, в частности, при изменении законодательства Российской Федерации в области регулирования геодезической и картографической деятельности, при появлении новых технологий и оборудования для выполнения топографических, геодезических съемок, а также при появлении новых методик актуализации пространственной информации.
1.2. Термины и определения
Векторная форма представления пространственной информации - форма представления, в которой метрика описана в виде примитивов или комплексов примитивов.
Дискретный объект - цифровая модель объекта местности или пространственно распределенного явления, размеры которых - длина, ширина и высота - менее установленного ценза генерализации метрики.
Дискретный трехмерный объект - цифровая модель объекта местности или пространственно распределенного явления, размеры которых - длина и ширина - менее, а высота - более установленного ценза генерализации метрики.
Достоверность цифровой пространственной информации - степень соответствия цифровых моделей объектов моделируемым объектам и явлениям.
Генерализация - отбор и обобщение включаемых в состав ЦДПГ объектов в соответствии с их назначением.
Значимый объект местности - объект местности или пространственно распределенное явление, представляющие важность либо являющиеся предметом хозяйственных операций.
Иерархия - группировка и ранжирование включаемых в состав ЦДПГ объектов по видам и подвидам, основанные на включении одних групп объектов в другие, при их классификации.
Иерархический идентификатор - уникальное алфавитно-цифровое обозначение, содержащее код класса, к которому принадлежит объект, и уникальный для данного класса номер.
Классификатор - систематизированный свод наименований и кодовых обозначений классов объектов, семантических характеристик и отношений объектов.
Классификация - разделение множества объектов, семантических характеристик объектов и отношений объектов на подмножества в виде иерархии в соответствии с имеющимися у них признаками.
Кодирование - однозначное обозначение классов объектов, семантических характеристик объектов и отношений объектов последовательностью символов в соответствии с классификатором.
Линейный объект - цифровая модель объекта местности или пространственно распределенного явления, размеры которых - ширина и высота - менее, а длина - более установленного ценза генерализации метрики.
Линейный трехмерный объект - цифровая модель объекта местности или пространственно распределенного явления, ширина которого - менее, а длина и высота - более установленного ценза генерализации метрики.
Локализация объекта - способ формирования метрики в соответствии с правилами локализации.
Матричная форма представления цифровой пространственной информации - форма представления, в которой информация описывается в виде числовых характеристик, отнесенных к узлам прямоугольной сетки.
Метрика объекта (метрическое описание) - часть информации об объекте, описывающая его местоположение и конфигурацию.
Метрическая согласованность объектов - совпадение точек координатного описания связанных объектов в местах взаимных примыканий.
Номенклатурный лист топографического плана - картографическая модель участка местности, ограниченного рамками плана, соответствующего масштаба в принятой для топографических планов системе разграфки и номенклатуры.
Объект - структурная единица пространственной информации, представляющая собой цифровую модель объекта местности или пространственно распределенного явления в соответствии с требованиями настоящего стандарта.
Объект местности - материальная, существующая независимо от сознания часть трехмерного пространства, отличающаяся от окружающей среды, не принадлежащая другому объекту местности.
Объектно ориентированная форма представления информации - векторная форма представления информации, структурными единицами которой являются объекты.
Однозначность цифровой пространственной информации - свойство модели местности иметь единственное значение в каждой точке пространства в пределах принятой системы классификации.
Отношения объектов - логические или метрические связи между объектами.
Площадной объект - цифровая модель объекта местности или пространственно распределенного явления, размеры которых - длина и ширина - превышают установленный ценз генерализации метрики, а высота отсутствует или не превышает ценза.
Полнота цифровой пространственной информации - степень, с которой все объекты, их семантические характеристики и логические связи, подлежащие включению в состав ЦДПГ согласно классификатору, включены в состав ЦДПГ.
Правила локализации объекта - свод предписаний, регламентирующих действия по формированию метрики объекта в зависимости от его размеров, конфигурации и степени генерализации.
Правила цифрового описания объекта - свод предписаний, регламентирующих содержание, структуру и порядок формирования цифровой пространственной информации.
Примитив - структурная единица метрики, плановое положение которой описано набором координат точек.
Пространственно распределенное явление - нематериальная сущность, характеризуемая формой и размерами, моделируемая в виде объекта, включаемого в ЦДПГ.
Растровая форма представления цифровой пространственной информации - форма представления информации в виде прямоугольной сетки элементов (пикселей), каждый из которых кодируется числом, характеризующим яркость соответствующей точки изображения.
Сводный план подземных коммуникаций - сведения о существующих и перспективных инженерных сетях и сооружениях с учетом информации, содержащейся в ЦДПГ.
Связанные объекты - объекты, метрически примыкающие друг к другу, или объекты, между которыми установлены отношения.
Семантика объекта (семантическая характеристика) - часть информации об объекте, описывающая свойства объекта.
Семантическая согласованность объектов - совпадение или логичное соответствие семантических характеристик связанных объектов.
Символизация объектов - присвоение изображениям объектов на дисплее и (или) бумажном носителе свойств, соответствующих картографическим условным знакам.
Точность цифровой пространственной информации - количественная мера, характеризующая степень соответствия координат метрики и полноты семантических характеристик объектов в реальности.
Трехмерный объект - цифровая модель объекта местности или пространственно распределенного явления, размеры которых - длина, ширина и высота - превышают установленный ценз генерализации метрики.
Формат представления цифровой пространственной информации - совокупность правил и предписаний, определяющих алгоритм записи данных на носители информации.
Форма представления цифровой пространственной информации - способ представления, принятый для записи информации о местности в цифровом виде (растровая, векторная, матричная).
Ценз генерализации метрики - ограничительное значение, указывающее минимальные размеры объекта местности (ширину, длину, высоту) или его детали, описываемые метрикой объекта.
Цепочно-узловая форма представления пространственной информации - векторная форма, в которой учитываются геометрические и топологические отношения между объектами и образующими их элементами - дугами и узлами.
Цифровое описание объекта - формализованное представление в цифровом виде данных об объекте, включающих в себя метрику, семантические характеристики и описание объекта в соответствии с классификатором.
Цифровой генеральный план города (ЦГПГ) - совокупность цифровых описаний территориальных зон различного назначения, планируемых к сооружению объектов и коммуникаций на территории городского округа "Город Калининград".
Цифровой дежурный план города (ЦДПГ) - совокупность цифровых описаний реально существующих объектов и пространственно распределенных явлений на территории городского округа "Город Калининград".
Цифровая картографическая основа г. Калининграда (ЦКО) - набор пространственных данных, однозначно описывающих расположение внешних контуров, осевых линий либо центров значимых наземных объектов местности и подземных коммуникаций на территории города Калининграда, используемый как основа ЦДПГ и других геоинформационных систем. Основной масштаб ЦКО - 1:500.
1.3. Общие требования к технологии сбора пространственной информации
Сбор цифровой пространственной информации осуществляется путем топографических и специальных съемок местности, геодезическими построениями с целью выноса и закрепления на местности проектируемых объектов и явлений, предоставлением исполнительной документации, выполненной до обратной засыпки траншеи, а также картографическими построениями объектов ЦДПГ, моделирующими проектируемые объекты и пространственно распределенные явления.
Формирование банков данных ЦГПГ осуществляется методом инженерных построений, обеспечивающим требуемую от проекта точность.
Геодезические, съемочные и картографические работы выполняются методами, обеспечивающими достаточную точность метрик объектов и возможность представления результатов в виде цифровых описаний объектов.
Сбор цифровой пространственной информации может осуществляться по отдельным классам объектов на значительные территории города или по всем классам объектов на отдельные участки местности.
