АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2016 года N 3481-п
Об утверждении муниципальной программы "Развитие пассажирского транспорта на территории города Оренбурга на 2017 - 2020 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Администрации города Оренбурга от 01.11.2019 N 3166-п.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 25 декабря 2017 года)
(в ред. Постановлений администрации города Оренбурга от 31.03.2017 N 1067-п, от 04.07.2017 N 2698-п, от 25.12.2017 N 5039-п)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 8, 33, 35 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015, порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п, в целях создания условий стабильного функционирования городского пассажирского транспорта и развития сферы пассажирских услуг, отвечающей потребностям населения города Оренбурга:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие пассажирского транспорта на территории города Оренбурга на 2017 - 2020 годы" согласно приложению.
2. Установить, что финансирование муниципальной программы "Развитие пассажирского транспорта на территории города Оренбурга на 2017 - 2020 годы" будет осуществляться в пределах выделенных средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга на соответствующий финансовый год по мере исполнения бюджета.
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург" и подлежит размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга.
4. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
5. Поручить организацию исполнения настоящего постановления первому заместителю Главы города Оренбурга Николаеву С.А.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города Оренбурга
Е.С.АРАПОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 14 ноября 2016 г. N 3481-п
(в ред. Постановлений администрации города Оренбурга от 31.03.2017 N 1067-п, от 04.07.2017 N 2698-п, от 25.12.2017 N 5039-п)
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Развитие пассажирского транспорта на территории города Оренбурга на 2017 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ" (далее - N 131-ФЗ), Закон Оренбургской области от 28.04.2016 N 3806/1041-V-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам в части регулярных перевозок граждан до территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений" (далее - Закон Оренбургской области от 28.04.2016 N 3806/1041-V-ОЗ), постановление Правительства Оренбургской области от 30.04.2014 N 272-пп "Об утверждении государственной программы "Развитие транспортной системы Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы" (далее - постановление Правительства Оренбургской области от 30.04.2014 N 272-пп), Постановление администрации города Оренбурга от 14.10.2016 N 3150-п "Об утверждении документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга на 2016 - 2020 годы" (далее - документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга) |
Заказчик программы | Администрация города Оренбурга в лице управления пассажирского транспорта администрации города Оренбурга (далее - УПТ) |
Ответственный исполнитель программы | Администрация города Оренбурга в лице УПТ |
Соисполнители Программы | Муниципальное казенное предприятие "Оренбургский городской пассажирский транспорт" муниципального образования "город Оренбург" (далее - МКП "ОГПТ"), муниципальное казенное предприятие "Оренбургские пассажирские перевозки" муниципального образования "город Оренбург" (далее - МКП "ОПП") |
Цель программы | Создание устойчиво функционирующей и доступной для всех слоев населения системы городского пассажирского транспорта общего пользования с учетом социальных, экономических и экологических требований |
Задачи программы | 1. Организация транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок в городе Оренбурге по регулируемым тарифам. 2. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению по садоводческим маршрутам. 3. Обновление парка подвижного состава. |
Основные мероприятия программы | 1. Предоставление услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (п. 7 ч. 1 ст. 16 N 131-ФЗ, ст. 39 N 220-ФЗ). 2. Предоставление услуг по перевозке пассажиров городским наземным электрическим транспортом (п. 7 ч. 1 ст. 16 N 131-ФЗ, ст. 39 N 220-ФЗ). 3. Предоставление услуг по перевозке пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом (п. 7 ч. 1 ст. 16 N 131-ФЗ, ст. 39 N 220-ФЗ) 4. Выдача карт маршрутов регулярных перевозок и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок (ст. 27 - 29 N 220-ФЗ). 5. Предоставление услуг по перевозке садоводов по муниципальным садоводческим маршрутам по регулируемым тарифам (п. 7 ч. 1 ст. 16 N 131-ФЗ, ст. 14, 39 N 220-ФЗ). 6. Осуществление отдельных государственных полномочий по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам в части регулярных перевозок граждан до территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (ст. 2 Закона Оренбургской области от 28.04.2016 N 3806/1041-V-ОЗ, раздел 6 приложения N 6 к постановлению Правительства Оренбургской области от 30.04.2014 N 272-пп). 7. Приобретение подвижного состава автомобильного транспорта (п. 7 ч. 1 ст. 16 N 131-ФЗ). |
(в ред. Постановления администрации города Оренбурга от 04.07.2017 N 2698-п) | |
Целевые показатели (индикаторы) программы | 1. Выпуск на линию подвижного состава муниципального автомобильного транспорта. 2. Количество перевезенных пассажиров муниципальным автомобильным транспортом. 3. Выпуск на линию подвижного состава муниципального наземного электрического транспорта. 4. Количество перевезенных пассажиров муниципальным наземным электрическим транспортом. 5. Выпуск на линию подвижного состава муниципального автомобильного и городского наземного электрического транспорта. 6. Количество перевезенных пассажиров муниципальным автомобильным и городским наземным электрическим транспортом. 7. Количество оформленных и выданных карт маршрутов регулярных перевозок и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок. 8. Количество перевезенных пассажиров по муниципальным садоводческим маршрутам. 9. Количество перевезенных пассажиров по межмуниципальным садоводческим маршрутам. 10. Количество приобретенных новых автобусов. |
(в ред. Постановления администрации города Оренбурга от 04.07.2017 N 2698-п) | |
Результаты реализации программы | 1. Увеличение доли пассажиров, перевозимых муниципальными предприятиями пассажирского транспорта города Оренбурга, на 3,3 %. 2. Снижение количества обращений граждан по вопросам работы городского общественного транспорта. |
Сроки реализации программы | 2017 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования программы | Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется из средств бюджета города Оренбурга и вышестоящих бюджетов. Общий объем финансирования Программы составляет 1155510,0 тыс. руб., в т.ч.: 2017 год - 286865,0 тыс. руб.; 2018 год - 288365,0 тыс. руб.; 2019 год - 288365,0 тыс. руб.; 2020 год - 291915,0 тыс. руб. Из них по источникам финансирования: - средства бюджета города Оренбурга - 1037010,0 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 258365,0 тыс. руб.; 2018 год - 258365,0 тыс. руб.; 2019 год - 258365,0 тыс. руб.; 2020 год - 261915,0 тыс. руб.; - средства областного бюджета - 118500,0 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 28500,0 тыс. руб.; 2018 год - 30000,0 тыс. руб.; 2019 год - 30000,0 тыс. руб.; 2020 год - 30000,0 тыс. руб. |
(в ред. Постановлений администрации города Оренбурга от 31.03.2017 N 1067-п, от 25.12.2017 N 5039-п) | |
1. Характеристика проблемы
Система городского пассажирского транспорта играет важную роль в обеспечении жизни любого города, в решении широкого круга вопросов, связанных с проблемами его формирования и функционирования. Общественный транспорт Оренбурга является одной из важнейших отраслей жизнеобеспечения, формирующих необходимые предпосылки для стабильного развития города. Функционирование системы регулярных перевозок пассажиров в черте города ориентировано на перевозки населения с минимальными затратами времени и высоким комфортом, в соответствии с социальными и экономическими концепциями и планами развития города.
В сфере городского пассажирского транспорта в городе Оренбурге работают два муниципальных казенных предприятия:
- троллейбусное - МКП "ОГПТ";
- автобусное - МКП "ОПП".
МКП "ОГПТ" учреждено постановлением Главы города Оренбурга от 20.02.2009 N 1103-п и начало свою работу с 01.03.2009. Предприятие обслуживает 6 маршрутов наземного электрического транспорта. В оперативном управлении МКП "ОГПТ" находится 80 единиц троллейбусов.
МКП "ОПП" учреждено постановлением администрации города Оренбурга от 19.11.2009 N 486-п и приступило к обслуживанию городских автобусных маршрутов с 17.12.2009. Предприятие осуществляет перевозки пассажиров по 10 городским маршрутам, а в весенне-летний период на основании заключенных муниципальных контрактов дополнительно обслуживает маршруты, обеспечивающие перевозки садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно. В оперативном управлении МКП "ОПП" имеется муниципальный подвижной состав в количестве 154 автобуса.
Основной целью создания муниципальных казенных транспортных предприятий явилась необходимость сохранения в городе подведомственного муниципального транспорта с целью укрепления позиций муниципалитета в регулировании рынка пассажирских перевозок. Муниципальным транспортом перевозится одна треть от общего городского пассажиропотока, и это является весомым аргументом при установлении и регулировании тарифов на пассажирские перевозки.
Муниципальный транспорт - единственный в городе Оренбурге пассажирский транспорт большой вместимости. Перевозчики частной формы собственности содержать большегрузный транспорт экономически не могут.
Работа муниципальных транспортных предприятий в полной мере обеспечивает исполнение муниципалитетом полномочия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города, предусмотренного Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Без муниципального транспорта в городе Оренбурге не будут обслуживаться маршруты с низким пассажиропотоком, такие как N 46 сообщением "10 микрорайон - Кладбищенский комплекс", N 47 сообщением "ул. Челюскинцев - ул. Караваева роща", N 48 сообщением "ул. Челюскинцев - ул. Столпянского", N 90 сообщением "ул. Челюскинцев - пос. Заречный", N 118 сообщением "ул. Челюскинцев - с. Пруды", N 6 "ул. Волгоградская - Драм. театр", схема движения которого предусматривает остановку около госпиталя ветеранов войн по улице Комсомольской.
Географическое положение города Оренбурга, приуроченного к лесостепной и степной зонам, наличие черноземных и плодородных почв, благоприятные для растениеводства биоклиматические условия явились главными предпосылками для развития в окрестностях города Оренбурга садово-огородных хозяйств.
В муниципальном образовании "город Оренбург" сеть маршрутов, обеспечивающих проезд садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, включает 42 маршрута, из которых только на 13-ти осуществляется перевозка населения в границах городского округа, на 29-ти - за пределы городского округа.
Выходящие за пределы городской черты маршруты, связывающие городской округ (МО "город Оренбург") с муниципальным районом (Оренбургским или Сакмарским районами) одного субъекта Российской Федерации, относятся к разряду межмуниципальных (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ).
Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
С целью организации транспортного обслуживания населения в части обеспечения проезда садоводов до территорий дачных некоммерческих объединений в межмуниципальном сообщении Законодательным Собранием Оренбургской области принят Закон Оренбургской области от 28.04.2016 N 3806/1041-V-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам в части регулярных перевозок граждан до территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений" с предоставлением соответствующих субвенций.
Поскольку все поставленные задачи по созданию устойчивой, надежно функционирующей, экологически ориентированной системы городского пассажирского транспорта, отвечающей потребностям населения муниципального образования "город Оренбург", требуют значительных финансовых вложений, их исполнение возможно осуществить с применением программно-целевого метода как наиболее эффективного средства достижения намеченных целей на основе разработанной Программы.
Реализация программных мероприятий позволит улучшить условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения города.
2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Целью реализации Программы является создание устойчиво функционирующей и доступной для всех слоев населения системы городского пассажирского транспорта общего пользования с учетом социальных, экономических и экологических требований.
В рамках реализации поставленной цели приоритетными направлениями развития регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Оренбурге являются:
- формирование и проведение единой политики администрации города Оренбурга в сфере развития перевозок транспортом общего пользования;
- повышение качества предоставляемых населению города Оренбурга транспортных услуг;
- повышение безопасности перевозок транспортом общего пользования.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) организация транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок в городе Оренбурге по регулируемым тарифам;
2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению по садоводческим маршрутам;
3) обновление парка подвижного состава.
Срок реализации программных мероприятий: 2017 - 2020 годы.
3. Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач по развитию транспортной системы города Оренбурга с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством:
1) "Предоставление услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом", "Предоставление услуг по перевозке пассажиров городским наземным электрическим транспортом", "Предоставление услуг по перевозке пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом" предусматривают комплекс организационных и финансовых мероприятий, направленных на удовлетворение потребности населения в пассажирских перевозках; финансовое обеспечение за счет средств бюджета города осуществляется через предоставление субсидий муниципальным казенным предприятиям пассажирского транспорта, оказывающим услуги по обеспечению транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в течение сроков, предусмотренных документом планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга. После заключения муниципальных контрактов в сроки, предусмотренные документом планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, субсидии из бюджета города Оренбурга будут предоставляться подрядчикам, заключившим муниципальные контракты в соответствии с правовым актом администрации города Оренбурга.
