ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 декабря 2016 года N 936-пп


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 7 НОЯБРЯ 2013 Г. N 1093-ПА

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Правительства Магаданской области от 04.07.2019 N 476-пп.
____________________________________________________________________

Правительство Магаданской области постановляет:

1. Внести в постановление администрации Магаданской области от 7 ноября 2013 года N 1093-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2014-2018 годы" (далее - постановление) следующие изменения:

1.1. В наименовании и пункте 1 цифры "2014-2018" заменить цифрами "2014-2020".

1.2. Государственную программу Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2014-2018 годы", утвержденную указанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ

Приложение
к постановлению
Правительства Магаданской области
от 9 декабря 2016 года N 936-пп

 "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ государственной программы Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2014-2020 годы"

      I. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу

Магаданская область является регионом, на территории которого исторически сложились или мигрировали до начала промышленного освоения (1930 год) этносы, отнесенные законодательством Российской Федерации к коренным малочисленным народам Российской Федерации. В соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255, в Магаданской области проживают такие коренные малочисленные народы Российской Федерации, как ительмены, коряки, чуванцы, эвены, юкагиры.

Фактически Магаданскую область населяют представители более 10 этносов, относящихся к коренным малочисленным народам Севера (далее также - КМНС). Самыми многочисленными из них являются эвены, коряки и потомки русского старожильческого населения (ительмены и камчадалы). По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, численность коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданской области, составила 5 400 человек, что составляет 3,0% населения региона. Из них: эвены - 2 635 человек, коряки - 900 человек, ительмены - 613 человека, якуты (ессейские) - 407 человек, камчадалы - 280 человек, чукчи - 285 человек.

В соответствии с Перечнем мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и Перечнем видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года N 631-р, местами традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации в Магаданской области являются: Ольский муниципальный район; Омсукчанский муниципальный район (городское поселение пос. Омсукчан, с. Меренга межселенной территории муниципального района); Северо-Эвенский муниципальный район; Среднеканский муниципальный район (городское поселение пос. Сеймчан, сельское поселение с. Колымское); Тенькинский муниципальный район (с. Оротук межселенной территории муниципального района); Хасынский муниципальный район (городское поселение пос. Палатка).

Представители коренных малочисленных народов Севера населяют практически все районы Магаданской области.

В Магаданской области зарегистрировано 40 родовых общин коренных малочисленных народов Севера. Аборигенное население Магаданской области занимается традиционными промыслами и ведет традиционный для народов Севера образ жизни. На территории Магаданской области сохраняются охота, морской зверобойный промысел, оленеводство, рыболовство и национальная заготовка продуктов промысла, сбор и заготовка дикоросов (ягод, грибов и других недревесных ресурсов леса), а также национальное декоративно-прикладное искусство, фольклор. Традиционное хозяйствование в местах традиционного проживания составляет основу жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Севера на территории Магаданской области.

Количество зарегистрированных родовых общин коренных малочисленных народов Севера и основные виды деятельности по муниципальным образованиям Магаданской области приведены в таблице N 1.

     Таблица N 1

Переход страны к рыночным отношениям разрушил существовавшую ранее экономическую основу жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера и привел к резкому снижению качества их жизни.

Основной задачей государственной программы является выработка мер, направленных на создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области.

В настоящее время Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 132-р, является основным документом, на основе которого проводится работа по сохранению и поддержке традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.

В целях реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 132-р, в Магаданской области реализовывалась областная целевая программа "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2010-2018 годы", утвержденная постановлением администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 года N 634-па (далее - Программа). Целями Программы являлось создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области, на основе развития традиционных и нетрадиционных отраслей хозяйствования, обустройства социальной и производственной инфраструктуры мест их компактного проживания, сохранения и возрождения культурных и духовных традиций коренных этносов. Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в реализации предоставленных им законодательством полномочий по решению вопросов местного значения, связанных с жизнедеятельностью поселений, в которых проживают представители коренных малочисленных народов Севера.

Основные итоги реализации мероприятий Программы за 2010-2013 годы состоят в следующем.

В период действия Программы:

- построен физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Тахтоямск;

- проведена реконструкция здания под больницу в с. Тауйск;

- осуществлен ремонт квартир для граждан из числа коренных малочисленных народов Севера в с. Гадля, пос. Сеймчан;

- приобретены квартиры в пос. Эвенск, с. Гарманда;

- проведен ремонт воздушных электросетей в с. Ямск;

- разработана проектно-сметная документация по капитальному ремонту здания ДЭС и воздушных электросетей с. Гижига и с. Тахтоямск;

- приобретено оборудование для электростанции с. Гадля;

- проведена реконструкция ЛЭП в с. Тахтоямск;

- приобретены 3 квартиры для нуждающихся семей коренных малочисленных народов Севера в городе Магадане;

- построен этнокультурный центр в с. Тауйск.

В рамках реализации Программы выделены средства на оснащение краеведческого музея в поселке Сеймчан, проведение Слета оленеводов в Северо-Эвенском районе.

Оказана поддержка родовым общинам, ведущим охотничье хозяйство и имеющим договоры аренды лесного участка за счет средств Программы. Родовым общинам за счет средств областного бюджета компенсировались расходы, связанные с оплатой аренды участка лесного фонда для ведения охотничьего хозяйства, проведением биотехнических мероприятий, оплатой лицензий. За счет средств программы было профинансировано издание книги эвенской писательницы 3. Бабцевой "Сказки из далекого далека". В рамках предоставления дополнительных социальных гарантий и компенсаций коренным малочисленным народам Севера возмещены расходы по зубопротезированию. По данному направлению помощь получили в общей сложности 285 человек.

В целях сохранения и развития самобытных культур коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в рамках реализации задач Второго Международного десятилетия коренных народов мира и мероприятий в сфере национальной политики и межнациональных отношений, представители коренных малочисленных народов Севера принимали участие в выставке-ярмарке в г. Москве и в Дальневосточном международном фестивале художественных ремесел в г. Хабаровске.

Таким образом, за период реализации Программы удалось частично решить задачи, которые позволили сохранить культурные ценности коренных малочисленных народов Севера, решить ряд социальных вопросов по оказанию мер социальной поддержки, осуществить мероприятия, направленные на сохранение традиционного образа жизни и хозяйствования коренных малочисленных народов Севера.

Вместе с тем, несмотря на проводимую работу, на сегодняшний день существует ряд проблем, требующих дальнейшего внимания и системной работы от органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, а также общественных организаций. Первоочередной проблемой остается состояние традиционных отраслей хозяйствования, которые не вписываются в рыночную экономику и не выдерживают рыночной конкуренции, несмотря на оказываемую государственную поддержку. Низкая конкурентоспособность традиционных видов хозяйственной деятельности обусловлена внедрением рыночных элементов в отношения, связанные с использованием природных ресурсов, малыми объемами производства продукции традиционной хозяйственной деятельности, высокой себестоимостью ведения традиционного хозяйствования.

Остро стоят вопросы охраны здоровья коренных малочисленных народов Севера, среди которых остается высокий уровень заболеваний органов дыхания. В медицинских организациях, расположенных в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, сохраняется высокая потребность в медицинских кадрах.

С сокращением занятости в традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера основным компонентом сохранения и передачи навыков владения языками коренных малочисленных народов Севера является сфера образования. В Северо-Эвенском, Ольском и Омсукчанском городских округах, основных местах проживания коренных малочисленных народов Севера на территории Магаданской области, функционируют 7 общеобразовательных школ, из них только в с. Гижига Северо-Эвенского городского округа 22 ученика изучают эвенский язык один раз в неделю на факультативных занятиях. Помимо отсутствия возможности преподавания родового языка как учебной дисциплины, а не только факультативных и кружковых занятий, ощущается нехватка педагогов. Требует внимания вопрос заработной платы учителям родного языка.

Недостаточный уровень подготовки молодежи коренных малочисленных народов Севера, поступающей в образовательные организации среднего профессионального и высшего образования на территории Магаданской области. В "Центре народов Севера" ФГБОУ ВПО "Северо-Восточный государственный университет" ежегодно проживают более 70 студентов из числа коренных малочисленных народов Севера. Здание находится в муниципальной собственности и передано университету в безвозмездное пользование для размещения Центра народов Севера. За время эксплуатации здание очень сильно обветшало, изношенные коммуникации являются причиной частых аварий, требуется строительство нового здания для размещения в нем Центра народов Севера.

Остро стоит проблема с обеспечением жильем коренных малочисленных народов Севера, требуется улучшение их жилищно-бытовых условий, которые в настоящее время не отвечают современным требованиям, строительство и реконструкция жилых домов в местах проживания коренных малочисленных народов Севера. На 1 января 2013 года в очереди на улучшение жилищных условий состоит 461 семья, в том числе: в г. Магадане - 127; Ольском районе - 77 (в поселках: Ола - 35, Армань - 12; села: Тауйск - 15, Гадля - 14, Клепка - 1, Балаганное - 10), Северо-Эвенском районе - 247 (в т.ч. 51 семья - оленеводы), (в поселке Эвенск - 51, в селах: Гарманда - 44 (7), Гижига - 64 (31), Верхний Парень - 40 (12), Тополовка - 36).

Отсутствие жилых помещений не позволяет привлекать в населенные пункты - места традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера специалистов в сфере образования, здравоохранения, культуры.

Имеющийся комплекс проблем свидетельствует о необходимости повышения внимания к выработке и реализации практических мер финансовой, правовой, организационной и других форм поддержки коренных малочисленных народов Севера, которые требуют согласованного действия органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.

Решение указанных проблем возможно путем реализации настоящей государственной программы.

В целом, вопросы культурного и социально-экономического развития малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области, необходимо решать с использованием программного метода, что обеспечит более высокий уровень эффективности использования средств областного бюджета в соответствии с целями и задачами, решение которых предстоит осуществить в ближайшей перспективе.

В перспективе в ходе реализации государственной программы планируется:

- активизация деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционное природопользование в сельской местности;

- повышение доступа коренных малочисленных народов Севера к нетрадиционной для северных народов аграрной деятельности (растениеводство и животноводство);

- трудоустройство представителей коренных малочисленных народов Севера;