Концепция миграционной политики Орловской области на период до 2025 года (далее - Концепция) разработана в соответствии с положениями Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 13 июня 2012 года, указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", Стратегией социально-экономического развития Орловской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Коллегии Орловской области от 28 октября 2008 года N 372-р, и Концепцией демографического развития Орловской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Коллегии Орловской области от 13 мая 2008 года N 152 "О Концепции демографического развития Орловской области на период до 2025 года".
Для целей настоящей Концепции используются следующие основные понятия:
1) академическая мобильность - международные перемещения ученых и преподавателей в целях осуществления научной и преподавательской деятельности, обмена опытом, представления результатов исследований, а также в других профессиональных целях;
2) временная миграция - международная или внутренняя миграция, которая совершается на определенный период времени без перемены постоянного места жительства. Временная миграция осуществляется с целью работы (временная трудовая миграция), учебы (образовательная миграция);
3) долгосрочная миграция - международная или внутренняя миграция, которая совершается на длительный период (не менее одного года);
4) квотирование привлечения иностранной рабочей силы - регулирование численности иностранных работников, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности на территории Орловской области;
5) краткосрочная миграция - международная или внутренняя миграция, которая совершается на непродолжительный срок (менее одного года). Перемещения с рекреационными целями, на лечение или в краткосрочные командировки к миграции не относятся;
6) миграция на постоянное место жительства - международная или внутренняя миграция, которая предполагает смену постоянного места жительства;
7) незаконная миграция - перемещения в Орловскую область с нарушением законодательства Российской Федерации, касающегося въезда, пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Орловской области и (или) осуществления ими трудовой деятельности;
8) образовательная (учебная) миграция - миграция с целью получения или продолжения образования;
9) организованное привлечение иностранной рабочей силы (иностранных работников) - деятельность государства или уполномоченных негосударственных структур по организации перемещений иностранных работников в Орловскую область, включающая организованный набор необходимых работников в регионе происхождения, их довыездную подготовку, прием и трудоустройство на законных основаниях на заранее выделенные рабочие места;
10) трудовая миграция - временная миграция с целью трудоустройства и выполнения работ (оказания услуг).
Разработка Концепции осуществлена с учетом имеющегося в Орловской области опыта в сфере управления миграционными процессами во взаимосвязи с ожидаемыми перспективами экономического, социального и демографического развития региона. Реализация настоящей Концепции должна способствовать снижению демографических, социокультурных, экономических и политических рисков, связанных с притоком мигрантов.