АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2016 года N 2895-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЕНБУРГА ОТ 17.11.2014 N 2744-П
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации города Оренбурга от 11.10.2019 N 2912-п, вступающего в силу после официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург", но не ранее 1 января 2020 года.
____________________________________________________________________
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, статей 8, 33, 35 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015, руководствуясь пунктом 7.2 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п, в связи с продлением срока реализации программы:
1. Внести изменения в постановление администрации города Оренбурга от 17.11.2014 N 2744-п "Об утверждении муниципальной программы "Информатизация и связь в обеспечении деятельности органов местного самоуправления города Оренбурга" на 2015 - 2017 годы" (в редакции от 24.02.2015 N 401-п, от 29.10.2015 N 3010-п, от 18.03.2016 N 668-п, от 26.04.2016 N 1146-п, от 30.06.2016 N 1954-п):
1) изложить заголовок в следующей редакции: "Об утверждении муниципальной программы "Информатизация и связь в обеспечении деятельности органов местного самоуправления города Оренбурга" на 2015 - 2020 годы";
2) изложить пункт 1 в следующей редакции: "1. Утвердить муниципальную программу "Информатизация и связь в обеспечении деятельности органов местного самоуправления города Оренбурга" на 2015 - 2020 годы согласно приложению";
3) изложить приложение к постановлению в редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург" и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Оренбурга.
4. Поручить организацию исполнения настоящего постановления начальнику управления по информатике и связи администрации города Оренбурга Воронину А.П.
Глава города Оренбурга
Е.С.АРАПОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 16 сентября 2016 года N 2895-п
Муниципальная программа "Информатизация и связь в обеспечении деятельности органов местного самоуправления города Оренбурга" на 2015 - 2020 годы
ПАСПОРТ муниципальной программы "Информатизация и связь в обеспечении деятельности органов местного самоуправления города Оренбурга" на 2015 - 2020 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации"; |
Заказчик Программы | управление по информатике и связи администрации города Оренбурга |
Ответственный исполнитель Программы | управление по информатике и связи администрации города Оренбурга |
Цели Программы | Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет развития инфраструктуры информационных технологий, систем и средств связи в органах местного самоуправления города Оренбурга |
Задачи Программы | 1. Обеспечение устойчивого функционирования, модернизации и развития инфраструктуры муниципальной сети, передачи данных города Оренбурга. 2. Обеспечение устойчивой работы и развитие интегрированной автоматизированной информационной среды управления городом как комплексом взаимосвязанных между собой информационно-вычислительных систем, телекоммуникационных сетей и сетей электросвязи, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений города Оренбурга. 3. Обеспечение функционирования инфраструктуры систем, средств связи и передачи данных средств управления городского звена гражданской обороны города Оренбурга, оперативных городских служб экстренного реагирования. 4. Обеспечение технической защиты информации ограниченного доступа, обрабатываемой, хранящейся и передаваемой в автоматизированных информационных системах, сетях связи и телекоммуникаций органов местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях города Оренбурга. 5. Обеспечение функционирования и развитие комплекса систем и сетей фиксированной телефонной связи администрации города Оренбурга. 6. Осуществление управленческих функций в сфере информационных технологий, связи и телекоммуникаций |
Основные мероприятия Программы | 1. Приобретение оборудования, запасных частей, комплектующих и выполнение работ по обслуживанию, обеспечению функционирования, модернизации и развития инфраструктуры муниципальной сети, передачи данных города Оренбурга (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации"). 2. Приобретение оборудования, материалов, запасных частей и комплектующих, выполнение работ для обеспечения работы и функционирования муниципальных и ведомственных информационных систем и информационных систем управления городским хозяйством (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации"). 3. Приобретение услуг и выполнение работ по обеспечению функционирования инфраструктуры систем, средств связи и передачи данных средств управления городского звена гражданской обороны города Оренбурга, оперативных городских служб экстренного реагирования (раздел 2 Положения об управлении по информатике и связи администрации города Оренбурга (утвержденного решением ОГС от 25.04.2011 N 143)). 4. Приобретение оборудования, запасных частей, комплектующих, услуг и выполнение работ по технической защите информации ограниченного доступа (статья 16 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации"). 5. Развитие и обеспечение функционирования комплекса систем и сетей фиксированной телефонной связи администрации города Оренбурга (раздел 2 Положения об управлении по информатике и связи администрации города Оренбурга (утвержденного решением ОГС от 25.04.2011 N 143)). 6. Обеспечение деятельности управления по информатике и связи администрации города Оренбурга по исполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. |
Целевые показатели (индикаторы) Программы | - количество функционирующих сетевых узлов в сетях передачи данных органов местного самоуправления; - количество пользователей системы единого электронного документооборота органов местного самоуправления; - количество транспортных средств, контролируемых в системе контроля и управления транспорта; - уровень виртуализации базовых серверных ресурсов инфраструктуры; - количество обращений, обрабатываемых в системе городской информационно-справочной службы; - обеспеченность средствами связи городского звена гражданской обороны города Оренбурга; - количество сетевых узлов в защищенной сети передачи данных администрации города Оренбурга; - количество абонентских точек сети фиксированной телефонной связи; - надежность функционирования автоматизированного программно-аппаратного комплекса приводами колоколов проигрывания мелодий башенных часов; - количество финансируемых учреждений, исполняющих полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере информационных технологий, связи и телекоммуникаций |
Результаты реализации Программы | Поддержание уровня обеспеченности информационно-телекоммуникационными услугами и сервисами, соответствующего текущим потребностям органов местного самоуправления, внедрение современных информационных технологий в различных сферах деятельности органов местного самоуправления города Оренбурга. Обеспечив следующие результаты: 1) устойчивость (надежность) функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры - 97%; 2) устойчивость (надежность) функционирования муниципальных и ведомственных информационных систем и информационных систем управления городским хозяйством - 98%; 3) устойчивость (надежность) функционирования инфраструктуры систем, средств связи и передачи данных средств управления городского звена гражданской обороны города Оренбурга - 99%; 4) устойчивость (надежность) функционирования систем и сетей фиксированной телефонной связи - 96% |
Сроки реализации Программы | 2015 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы из средств местного бюджета города Оренбурга - 125855,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 4575,2 тыс. рублей; 2016 год - 19710,0 тыс. рублей; 2017 год - 24500,4 тыс. рублей; 2018 год - 25135,0 тыс. рублей; 2019 год - 25670,0 тыс. рублей; 2020 год - 26265,0 тыс. рублей. |
Определения и сокращения, используемые в Программе
АИС - автоматизированная информационная система.
АТС - автоматическая телефонная станция.
ВОЛС - волоконно-оптическая линия связи - вид связи, при котором информация передается по оптическим диэлектрическим волноводам (оптическому волокну). Оптическое волокно в настоящее время считается самой совершенной физической средой для передачи информации, а также самой перспективной средой для передачи больших потоков информации на значительные расстояния.
ЕИТКС - единая информационно-телекоммуникационная сеть.
ЕСЭД - единая система электронного документооборота.
ИС - информационная система.
ИКТ - информационно-коммуникационные технологии. Обобщающее понятие, описывающее различные устройства, механизмы, способы, алгоритмы обработки информации. Важнейшим современным устройствами ИКТ являются компьютер, снабженный соответствующим программным обеспечением, и средства телекоммуникаций вместе с размещенной на них информацией.
ИТ - информационные технологии. Широкий класс дисциплин и областей деятельности, относящихся к технологиям создания, сохранения, управления и обработки данных, в том числе с применением вычислительной техники. В последнее время под информационными технологиями чаще всего понимают компьютерные технологии. В частности, ИТ имеют дело с использованием компьютеров и программного обеспечения для создания, хранения, обработки, ограничения к передаче и получению информации.
ЛВС - локальная вычислительная сеть. Компьютерная сеть, покрывающая обычно относительно небольшую территорию или небольшую группу зданий (дом, офис, фирму и другое).
Сеть передачи данных - совокупность взаимосвязанных и распределенных по сравнительно небольшой территории вычислительных ресурсов, взаимодействие которых обеспечивается специальной системой передачи данных. Такая сеть обычно предназначается для сбора, передачи рассредоточенной и распределенной обработки информации в пределах одного предприятия или организации.
СМЭВ - система межведомственного электронного взаимодействия.
ЦОД - центр обработки данных. Вычислительная инфраструктура (набор взаимосвязанных программных и аппаратных компонентов, организационных процедур), предназначенная для безопасной централизованной обработки хранения и предоставления данных, сервисов, приложений и обладающая высокой степенью виртуализации своих ресурсов.
КС2 - криптографическое средство, 2-й уровень криптографической защиты.
ГЛОНАСС - глобальная навигационная спутниковая система.
ГЛОНАСС/GPS - глобальная навигационная спутниковая система/англ. Global Positioning System - система глобального позиционирования.
УАТС - учрежденческая автоматическая телефонная станция.
1. Характеристика проблемы
В современных условиях управление инфраструктурой муниципального образования, обеспечение эффективного взаимодействия с городским обществом и решение вопросов местного значения органами местного самоуправления невозможно без применения современных информационно-телекоммуникационных технологий.
В этом ключе приоритетными направлениями сферы реализации Программы являются:
- создание и развитие интегрированной автоматизированной информационной среды управления городом как комплекса взаимосвязанных между собой информационно-вычислительных систем, телекоммуникационных сетей и сетей электросвязи, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений города Оренбурга;
- текущее техническое обслуживание, обеспечение функционирования и информационно-методическое сопровождение действующих в органах местного самоуправления информационно-вычислительных и информационно-телекоммуникационных систем, сетей и комплексов;
- развитие и обеспечение функционирования комплекса систем и сетей фиксированной телефонной связи администрации города Оренбурга;
- обеспечение технической защиты информации ограниченного доступа, обрабатываемой, хранящейся и передаваемой в автоматизированных информационных системах, сетях связи и телекоммуникаций органов местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях города Оренбурга.
В настоящее время органы местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург" имеют в целом развитую многоуровневую ИТ-инфраструктуру. В состав средств автоматизации процессов управления городом и городских муниципальных систем связи, передачи данных и автоматизированных систем обеспечения безопасности входят:
- мультисервисная информационно-телекоммуникационная сеть связи и передачи данных масштаба города, функционирующая на выделенных волоконно-оптических и медных линиях связи и включающая в себя 20 кампусных опорных коммутационных узлов в различных районах города, свыше 120 единиц активного коммутационного оборудования и более 3800 портов подключения абонентов сети с общей протяженностью межобъектовых линий связи и передачи данных свыше 120 км и протяженностью внутриобъектовых кабельных систем более 19000 метров;
- распределенный комплекс сети фиксированной телефонной связи, обслуживающий абонентов органов местного самоуправления и ряда муниципальных предприятий и учреждений города в составе 8 узлов коммутации, расположенных на различных объектах администрации города Оренбурга на территории города, и включающий в себя в совокупности свыше 1300 абонентских точек подключения;
- комплекс аппаратных и программных средств защищенной сети передачи данных в составе 4 серверов-маршрутизаторов защищенной сети и свыше 250 абонентских пунктов защищенной сети; средства комплекса обеспечивают криптографическую защиту информации ограниченного доступа при ее передаче по открытым каналам связи по классу защиты КС2;
- серверный сегмент информационно-вычислительной инфраструктуры администрации города Оренбурга в составе свыше 30 единиц серверного оборудования и оборудования систем хранения данных, а также вспомогательные системы электропитания и искусственного климата, обеспечивающие работу оборудования в ЦОДах;
- свыше 1100 автоматизированных рабочих мест пользователей, оснащенных свыше 660 единицами периферийного оборудования печати и сканирования;
- более 80-ти АИС и программно-аппаратных комплексов, включающих в себя свыше 1200 программ и программных модулей, в том числе ряд многопользовательских СМЭВ масштабов города, таких как: автоматизированная информационная система городского территориального кадастра и имущественного комплекса (свыше 250 пользователей), автоматизированная информационная ЕСЭД органов местного самоуправления (более 700 пользователей), автоматизированная информационная система бюджетного процесса муниципального образования (более 120 пользователей), муниципальная ИС мониторинга транспортных средств с использованием средств спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS, автоматизированная информационная система портала сельскохозяйственных предприятий муниципального образования, а также СМЭВ для взаимодействия с региональными и федеральными органами управления с использованием ЕИТКС.
Использование современных информационно-телекоммуникационных технологий в настоящее время занимает важное значение в обеспечении деятельности органов местного самоуправления города, муниципальных предприятий и учреждений. Любой сбой, отказ в работе хотя бы одного из элементов инфраструктуры, будь то сеть связи или передачи данных или оборудование серверного сегмента, влечет за собой значительные проблемы, а зачастую и полную парализацию управленческого процесса как в органах местного самоуправления, так и в управлении городом.
Вместе с тем при имеющихся достижениях в использовании информационных технологий в органах местного самоуправления в этой сфере на настоящее время присутствует ряд проблем:
- значительный уровень морального и физического износа, устаревания оборудования, комплексов и систем информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления;
- недостаточный уровень автоматизации управленческо-распорядительной деятельности, деятельности по управлению городским хозяйством органов местного самоуправления.
В условиях постоянно развивающегося бюджетного дефицита и сокращающихся налоговых поступлений в бюджет города ассигнования местного бюджета на обеспечение функционирования, модернизации и развития средств и систем информационных и телекоммуникационных технологий постоянно сокращаются. Указанное обстоятельство фактически ведет к сворачиванию мероприятий по внедрению новых систем и комплексов. В сложившихся условиях основные усилия направлены, главным образом, на поддержание устойчивого надежного функционирования существующих систем, средств и решение локальных текущих задач информатизации в органах местного самоуправления.
В создавшихся условиях бюджетного дефицита использование программного метода в решении задач по обеспечению устойчивого функционирования и развития инфраструктуры информационных технологий, систем и средств связи в органах местного самоуправления города Оренбурга позволит рационально использовать имеющиеся ресурсы и достичь устойчивого функционирования, а также провести модернизацию и развитие инфраструктуры информационных технологий, систем, средств связи и за счет этого повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления города Оренбурга.
2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Основной целью Программы является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет развития инфраструктуры информационных технологий, систем и средств связи в органах местного самоуправления города Оренбурга.
Для достижения целей Программы необходимо решение задач по:
- обеспечению устойчивого функционирования, модернизации и развития инфраструктуры муниципальной сети, передачи данных города Оренбурга;
- обеспечению устойчивой работы и развитию интегрированной автоматизированной информационной среды управления городом как комплексом взаимосвязанных между собой информационно-вычислительных систем, телекоммуникационных сетей и сетей электросвязи, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений города Оренбурга;
- обеспечению функционирования инфраструктуры систем, средств связи и передачи данных средств управления городского звена гражданской обороны города Оренбурга, оперативных городских служб экстренного реагирования;
- обеспечению технической защиты информации ограниченного доступа, обрабатываемой, хранящейся и передаваемой в автоматизированных информационных системах, сетях связи и телекоммуникаций органов местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях города Оренбурга;
- обеспечению функционирования и развитию комплекса систем и сетей фиксированной телефонной связи администрации города Оренбурга;
- осуществлению управленческих функций в сфере информационных технологий, связи и телекоммуникаций.
Срок реализации мероприятий Программы - 2015 - 2020 годы.
3. Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач по обеспечению устойчивого функционирования и развития инфраструктуры информационных технологий, систем и средств связи в органах местного самоуправления города Оренбурга с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.
