АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2016 года N 413
Об утверждении государственной программы Алтайского края "Противодействие коррупции в Алтайском крае"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Правительства Алтайского края от 17.01.2020 N 12.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 10 октября 2019 года)
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 02.03.2018 N 74, от 20.08.2018 N 332, от 07.02.2019 N 29, от 10.10.2019 N 385)
В целях организации эффективной системы мер по противодействию коррупции в Алтайском крае постановляю:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края "Противодействие коррупции в Алтайском крае".
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 07.02.2019 N 29)
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2017.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
Утверждена
Постановлением
Администрации Алтайского края
от 1 декабря 2016 г. N 413
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ"
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 02.03.2018 N 74, от 20.08.2018 N 332, от 07.02.2019 N 29, от 10.10.2019 N 385)
Паспорт государственной программы Алтайского края "Противодействие коррупции в Алтайском крае"
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 07.02.2019 N 29)
Ответственный исполнитель программы | Администрация Губернатора и Правительства Алтайского края |
Участники программы | Министерство социальной защиты Алтайского края; управление юстиции Алтайского края; управление печати и массовых коммуникаций Алтайского края; управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края; иные органы исполнительной власти Алтайского края; иные государственные органы Алтайского края; КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края"; Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию); Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию); следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию); КГБУ "Типография управления делами Администрации Алтайского края" |
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 07.02.2019 N 29, от 10.10.2019 N 385) | |
Цель программы | развитие системы противодействия коррупции в Алтайском крае, совершенствование мер по профилактике коррупционных правонарушений |
Задачи программы | правовое обеспечение в сфере противодействия коррупции; профилактика коррупции на государственной гражданской службе и муниципальной службе Алтайского края; формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, вовлечение средств массовой информации, институтов гражданского общества в процесс противодействия коррупции; реализация мероприятий по противодействию коррупции в сферах деятельности, наиболее подверженных коррупционным рискам; обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения; аналитико-мониторинговое и информационное обеспечение реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции в Алтайском крае; повышение уровня межведомственного взаимодействия по противодействию коррупции в Алтайском крае |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2018 N 74) | |
Индикаторы и показатели программы | количество проектов нормативных правовых актов, по которым проведена антикоррупционная экспертиза; обеспеченность методическими материалами по вопросам совершенствования деятельности по противодействию коррупции органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления; доля официальных сайтов органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих отчеты о деятельности в сфере противодействия коррупции, от общего количества официальных сайтов указанных органов; доля муниципальных районов и городских округов Алтайского края, средства массовой информации которых публикуют материалы на тему противодействия коррупции, от общего количества муниципальных районов и городских округов Алтайского края; количество вовлеченных институтов гражданского общества в процесс противодействия коррупции; доля предпринимателей, попадавших в коррупционную ситуацию (по данным социологических исследований), от общего количества предпринимателей, принявших участие в социологических исследованиях; доля выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти, иных государственных органов, должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления от общего количества должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти, иных государственных органов, должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления; доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции (по данным социологических исследований), от общего количества граждан и организаций, принявших участие в социологических исследованиях; доля граждан и организаций, положительно оценивающих принятые в Алтайском крае меры по противодействию коррупции (по данным социологических исследований), от общего количества граждан и организаций, принявших участие в социологических исследованиях; доля жителей Алтайского края, имеющих недостаточно информации о мерах по противодействию коррупции в Алтайском крае (по данным социологических исследований), от общего количества жителей Алтайского края, принявших участие в социологических исследованиях; количество мероприятий, совместно проведенных субъектами антикоррупционной деятельности |
Сроки и этапы реализации программы | 2017 - 2021 годы без деления на этапы |
Объемы финансирования программы | общий объем финансирования государственной программы Алтайского края "Противодействие коррупции в Алтайском крае" (далее - "программа") за счет средств краевого бюджета составляет 8296,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 3100,0 тыс. рублей; 2018 год - 1299,0 тыс. рублей; 2019 год - 1299 тыс. рублей; 2020 год - 1299 тыс. рублей; 2021 год - 1299 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период |
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 02.03.2018 N 74, от 07.02.2019 N 29) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | охват проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, составит 100%; обеспеченность методическими материалами по вопросам совершенствования деятельности по противодействию коррупции органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления составит 100%; доля официальных сайтов органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих отчеты о деятельности в сфере противодействия коррупции, от общего количества официальных сайтов указанных органов составит 100% в 2021 году; увеличение доли муниципальных районов и городских округов Алтайского края, средства массовой информации которых публикуют материалы на тему противодействия коррупции, до 60% от общего количества муниципальных районов и городских округов Алтайского края; количество вовлеченных институтов гражданского общества в процесс противодействия коррупции - не менее 7 ежегодно; снижение доли предпринимателей, попадавших в коррупционную ситуацию, от общего количества предпринимателей, принявших участие в социологических исследованиях, до 15% к 2021 году (по данным социологических исследований); снижение доли выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти, иных государственных органов, должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления не менее чем на 2% ежегодно от общего количества должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти, иных государственных органов, должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления; снижение доли граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции, не менее чем на 2% ежегодно по отношению к базовому периоду (по данным социологических исследований) от общего количества граждан и организаций, принявших участие в социологических исследованиях; прирост доли граждан и организаций, положительно оценивающих принятые в Алтайском крае меры по противодействию коррупции, не менее чем на 2% ежегодно по отношению к базовому периоду (по данным социологических исследований) от общего количества граждан и организаций, принявших участие в социологических исследованиях; снижение доли жителей Алтайского края, имеющих недостаточно информации о мерах по противодействию коррупции в Алтайском крае, не менее чем на 2% ежегодно по отношению к базовому периоду (по данным социологических исследований) от общего количества жителей Алтайского края, принявших участие в социологических исследованиях; количество мероприятий, совместно проведенных субъектами антикоррупционной деятельности, составит не менее 5 ежегодно |
1. Общая характеристика сферы реализации программы
Коррупция имеет глубокие экономические и социальные корни, представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, подрывает доверие населения к власти. Масштаб коррупции требует принятия специальных мер, направленных на ее значительное ограничение, а также устранение причин и условий, порождающих ее.
Вносимые в федеральное законодательство изменения, в том числе утверждение Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 Национального плана противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, принятие в 2015 - 2016 годах нормативных правовых актов, уточняющих вопросы осуществления контроля над расходами лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных гражданских и муниципальных служащих, а также вопросы предотвращения и урегулирования конфликта интересов, требуют совершенствования проводимой на территории края антикоррупционной работы, реализации дополнительных мероприятий.
Удельный вес должностей государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти Алтайского края с высоким риском коррупционных проявлений по отношению к общей штатной численности государственных гражданских служащих Алтайского края составляет 60%.
В целях ограничения возможностей совершения коррупционных правонарушений нужна система комплексных мер.
Для оценки принимаемых мер по противодействию коррупции необходима система обратной связи, позволяющая органам власти корректировать проводимую антикоррупционную политику на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества. В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить проведение социологических исследований для оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации и по результатам этих исследований принять необходимые меры по совершенствованию работы по противодействию коррупции.
Необходимость соединения разнонаправленных действий по противодействию коррупции в единый комплекс мер по решению данной проблемы предопределила разработку указанной программы. Программно-целевой метод позволит обеспечить тесное взаимодействие субъектов антикоррупционной деятельности, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль результатов.
Предусмотренные в программе мероприятия по противодействию коррупции являются важной составной частью антикоррупционной политики.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых результатов программы, сроков и этапов ее реализации
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации программы
Приоритеты государственной политики в сфере противодействия коррупции на период до 2021 года сформулированы с учетом целей и задач, представленных в стратегических документах.
Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы.
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 07.02.2019 N 29)
Национальная стратегия противодействия коррупции является общим программным документом, положения которого направлены на устранение основных причин коррупции в обществе и должны последовательно конкретизироваться в Национальном плане противодействия коррупции на соответствующий период, а также в планах по противодействию коррупции федеральных государственных органов, органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Национальный план противодействия коррупции является документом, в котором закреплены конкретные меры противодействия коррупции в общероссийском масштабе.
Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" на органы государственной власти всех уровней и органы местного самоуправления в рамках их полномочий возлагается обязанность по осуществлению деятельности, направленной на противодействие коррупции.
Закон Алтайского края от 03.06.2010 N 46-ЗС "О противодействии коррупции в Алтайском крае" установил правовые и организационные основы противодействия данному явлению. В соответствии со статьей 5 указанного закона разработка и реализация программ и планов по противодействию коррупции является основной мерой профилактики коррупции в крае.
2.2. Цель и задачи программы
Целью программы является развитие системы противодействия коррупции в Алтайском крае, совершенствование мер по профилактике коррупционных правонарушений.
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:
правовое обеспечение в сфере противодействия коррупции;
профилактика коррупции на государственной гражданской службе и муниципальной службе Алтайского края;
формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, привлечение средств массовой информации, институтов гражданского общества к противодействию коррупции;
реализация мероприятий по противодействию коррупции в сферах деятельности, наиболее подверженных коррупционным рискам;
обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения;
аналитико-мониторинговое и информационное обеспечение реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции в Алтайском крае;
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2018 N 74)
повышение уровня межведомственного взаимодействия по противодействию коррупции в Алтайском крае.
2.3. Основные конечные результаты реализации программы
Реализация программы позволит к 2021 году:
увеличить долю мероприятий по противодействию коррупции программы, исполненных в установленный срок;
сократить количество государственных гражданских служащих Алтайского края и муниципальных служащих Алтайского края, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства;
сократить количество актов прокурорского реагирования на действия органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления;
увеличить количество респондентов среди населения, выразивших одобрение и позитивно оценивающих меры по противодействию коррупции, предпринимаемые в органах исполнительной власти Алтайского края (на основе социологических исследований на предмет эффективности государственной политики в Алтайском крае в сфере противодействия коррупции).
Сведения об индикаторах программы и их значениях представлены в таблице 1.
2.4. Сроки реализации программы
Программа реализуется в период с 2017 по 2021 год без деления на этапы.
3. Обобщенная характеристика мероприятий программы
Для решения задач программы необходима реализация предусмотренных программой мероприятий по следующим направлениям:
совершенствование правовых основ противодействия коррупции;
