Сложившаяся на территории Республики Бурятия система обращения с отходами, прежде всего с ТКО, основана на захоронении основной массы образующихся отходов.
До 01.08.2014 на территориях всех муниципальных образований в Республике Бурятия эксплуатировались объекты размещения отходов (далее также ОРО). Традиционно данные объекты расположены на окраинах районов и населенных пунктов, вдоль автомобильных и железных дорог, на территориях дачных и садоводческих кооперативов, в местах массового (организованного и неорганизованного) отдыха населения.
С началом действия Порядка ведения государственного кадастра отходов (приказы Росприроднадзора от 01.08.2014 N 479, от 25.09.2014 N 529 "О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов") в государственный реестр объектов размещения отходов (далее также ГРОРО) были включены только 3 объекта размещения ТКО на территории Республики Бурятия:
- 1 чаша I пускового комплекса I очереди полигона ТБО (МБУ "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ");
- полигон твердых бытовых отходов (ООО "Парус");
- полигон твердых бытовых отходов г. Гусиноозерск (ИП Калашников Николай Дмитриевич).
Остальные объекты получили статус несанкционированных. Морфологический состав отходов несанкционированных и стихийных свалок представлен преимущественно поликомпозиционными отходами упаковочной тары, стекла, крупногабаритными отходами, отходами строительного производства и деревообработки. Размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО, запрещено (п. 7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ). Вместе с этим остальные объекты, не внесенные в ГРОРО, в настоящее время продолжают эксплуатироваться.
Раздельный сбор твердых коммунальных отходов от домовладений на территории Республики Бурятия не осуществляется. В части объектов общественного назначения в качестве вторичных ресурсов собираются в основном отходы, которые характеризуются высоким уровнем ликвидности (лом черных и цветных металлов, бумага и картон, полимерные отходы, не загрязненные отходы пластических материалов, бой стекла и др.). Картон собирается непосредственно после его использования в качестве упаковочного материала (магазины, офисы и другие объекты) с целью недопущения его смешивания с другими отходами и обеспечения его дальнейшей утилизации. Прочие рассматриваемые отходы принимаются пунктами приемки вторичных ресурсов или собираются предпринимателями для дальнейшей транспортировки на объекты по обработке и утилизации.
В целях организации деятельности по обращению с отходами на территории г. Улан-Удэ Комитетом городского хозяйства были внесены изменения постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 07.11.2013 N 420 в приложение к постановлению Администрации г. Улан-Удэ от 06.06.2013 N 230 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа "Город Улан-Удэ". Данные изменения предусматривали, что все отходы (кроме дорожного смета, строительных и производственных отходов, отходов растительного происхождения, жидких отходов) подлежат обязательной сортировке на мусоросортировочных станциях N 1 и 2.
В настоящее время данные мусоросортировочные станции не эксплуатируются в основном по причине неурегулированной тарифной политики.
Отходы от многоквартирных домов в муниципальных образованиях собираются на контейнерных площадках или отдельных контейнерах и транспортируются силами операторов по обращению с отходами на объекты размещения отходов (г. Улан-Удэ, г. Гусиноозерск) или несанкционированные объекты размещения отходов (в остальных муниципальных образованиях). От индивидуальных домовладений отходы вывозятся самими жителями или по их отдельным заявкам силами местных коммунальных и сельхозпредприятий. В некоторых населенных пунктах организованное удаление ТКО отсутствует, отходы вывозятся гражданами на несанкционированные и стихийные свалки или сжигаются на местах.
Основы обращения с отходами производства и потребления в Российской Федерации определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ). На территории Республики Бурятия отношения в области обращения с отходами производства и потребления регулируются Законом Республики Бурятия от 09.03.2010 N 1254-IV "Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия", Федеральным законом от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал".
В целях охраны озера Байкал и защиты Байкальской природной территории от негативного воздействия антропогенных, техногенных и природных факторов на территории Республики Бурятия реализуется Федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства РФ от 21.08.2012 N 847. В рамках данной программы построен полигон твердых коммунальных отходов в п. Заиграево Заиграевского района, начато строительство полигонов твердых коммунальных отходов в с. Петропавловка Джидинского района и сельском поселении "Эгитуйское" Еравнинского района.
В 2015 г. вступил в действие обновленный Закон N 89-ФЗ, в котором большое внимание уделено проблемам обращения с твердыми коммунальными отходами (также - ТКО). Большинство положений установленной системы регулирования введены с начала 2016 г.