ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2016 года N 479


Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость на 2017 - 2019 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства РТ от 09.11.2020 N 548.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 12 апреля 2019 года)

(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 30.03.2017 N 126, от 28.06.2017 N 291, от 06.07.2017 N 316, от 07.12.2017 N 533, от 20.04.2018 N 205, от 04.07.2018 N 344, от 14.11.2018 N 564, от 31.01.2019 N 56, от 12.04.2019 N 178)

В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 5 июня 2014 г. N 259, Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Труд и занятость на 2017 - 2019 годы" (далее - Программа).

2. Органам исполнительной власти Республики Тыва обеспечить своевременное и полное исполнение мероприятий Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва принять участие в реализации Программы, разработать муниципальные программы за счет средств собственных бюджетов.

4. Признать утратившими силу с 1 января 2017 г.:

постановление Правительства Республики Тыва 24 декабря 2013 г. N 753 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы";

постановление Правительства Республики Тыва от 4 марта 2015 г. N 87 "О внесении изменений в государственную программу "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы";

постановление Правительства Республики Тыва от 23 марта 2015 г. N 136 "О внесении изменений в государственную программу "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы";

постановление Правительства Республики Тыва от 7 сентября 2016 г. N 380 "О внесении изменений в государственную программу "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы".

5. Опубликовать настоящее постановление в газетах "Тувинская правда" и "Шын", разместить на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 17 ноября 2016 г. N 479

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НА 2017 - 2019 ГОДЫ"

(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 30.03.2017 N 126, от 28.06.2017 N 291, от 06.07.2017 N 316, от 07.12.2017 N 533, от 20.04.2018 N 205, от 04.07.2018 N 344, от 14.11.2018 N 564, от 31.01.2019 N 56)

ПАСПОРТ
 государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость на 2017 - 2019 годы"

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Уровень экономики определяется качеством профессиональных кадров и условиями труда на рабочих местах, а эффективно функционирующий рынок труда является важнейшей составляющей социально-экономического развития Республики Тыва.

Для решения основных стратегических задач исполнительных органов государственной власти Республики Тыва существует необходимость преодоления имеющихся негативных тенденций в развитии социально-трудовых отношений и сфере занятости населения, которые характеризуются:

- несоответствием спроса и предложения на рынке труда;

- уровнем производственного травматизма.

Преодоление вышеназванных негативных тенденций обеспечит темпы экономического роста, являющиеся основой повышения уровня и качества жизни населения.

Начиная с 2012 года осуществляется работа по повышению заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Благодаря принятым мерам в 2015 году удалось достичь целевых показателей, установленных "дорожными картами" на 2015 год, по 9 из 11 отдельных категорий в целом по Республике Тыва среднемесячная заработная плата за январь - декабрь 2015 года составила 28704,1 руб. и увеличилась по сравнению с 2014 годом на 3,4 процентных пункта.

Однако, несмотря на ежегодный рост заработной платы в республике она остается ниже, чем в среднем по России на 8,4 процента, по Сибирскому федеральному округу - на 0,8 процента.

В республике продолжают иметь место инфляционные процессы.

Так, реальные располагаемые денежные доходы населения за январь - декабрь 2015 года составили 94,6 процента, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года снизились на 4,9 процентных пункта.

Основным фактором снижения реальных располагаемых денежных доходов населения является опережающий рост индекса потребительских цен по сравнению с темпом роста денежных доходов. Так, за 2015 год цены выросли на 10,7 процента, а денежные доходы на душу населения только на 6,7 процента по сравнению с аналогичным периодом 2014 года составили 14855,5 руб. (за 2014 г. этот показатель составлял 13928 руб.). Цены на товары и услуги возрастали в 1,6 раза быстрее, чем денежные доходы населения.

Важная роль в повышении уровня жизни населения, привлекательности рабочих мест для молодых специалистов и квалифицированных работников отводится улучшению условий и обеспечению безопасности труда на рабочих местах.

На фоне положительных результатов по снижению общего уровня производственного травматизма за последние годы состояние условий и охраны труда в республике нельзя считать удовлетворительным, уровень профессиональных рисков остается высоким, увеличивается количество рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, доля рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, составляет только 16,9 процента от общего количества рабочих мест.

По данным Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва уровень производственного травматизма в 2015 году по сравнению с 2012 годом снизился на 6,5 процента и составил 1,2 случая на 1000 работающих. Общее количество пострадавших от несчастных случаев на производстве составило 87 человек (против 93 человек в 2012 году).

Анализ производственного травматизма показывает, что основными причинами несчастных случаев являются: неудовлетворительная организация производства работ; нарушение технологического процесса; нарушение правил дорожного движения; нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств; нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда; эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования; неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, в том числе электрооборудования; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

Таким образом, основные причины несчастных случаев на производстве в основном носят организационный характер, снизить их влияние возможно предупредительными мероприятиями.

В целях комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте проводится специальная оценка условий труда. За период 2014 - 2015 гг. специальная оценка условий труда проведена на 10146 рабочих местах. Только в 2015 году аттестованы 6636 рабочих мест, что на 22,7 процента больше, чем в 2014 году (1371 тыс. рабочих мест). Полученные в результате специальной оценки условий труда данные используются при разработке и реализации мероприятий по улучшению условий труда, определению права работника на льготную пенсию, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенную продолжительность рабочего времени, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат и надбавок.

Решение основных задач в сфере труда и занятости населения в рамках Программы планируется осуществлять путем усиления мер профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, создания условий для реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии, а также для социальной адаптации особо уязвимых категорий граждан, повышения мотивации работодателей к улучшению качества рабочих мест, обеспечения возможности развития профессиональной компетентности.

В Республике Тыва после 1992 года проблема занятости стоит достаточно остро, численность лиц, не имеющих работу, достигала в 2001 году до 24 процентов от экономически активного населения, в 2005 году она составила 21,8 процента. В 2009 году вследствие влияния последствий финансового кризиса, начавшегося в октябре 2008 года, уровень безработицы возрос до 21,5 процента, в 2010 году он составил 22 процента, где за последние 10 лет наблюдается самый высокий рост уровня безработицы.

Причины низкой занятости граждан связаны с последствиями общеэкономического кризиса. В результате снижения инвестиционной активности произошло сокращение числа занятых в строительстве и предприятиях промышленности. Прекратили существование домостроительный комбинат, кирпичные заводы, лесоперерабатывающие предприятия. Несколько раз приостанавливало работу градообразующее предприятие - комбинат "Туваасбест". Распались многие сельскохозяйственные предприятия, что привело к высвобождению сельского населения, поэтому основная доля работающих граждан была занята в государственных, муниципальных и федеральных учреждениях, бюджетных организациях.

Численность безработных, зарегистрированных в центрах занятости населения, является управляемым процессом, так как на них предусмотрены государственные гарантии занятости: направление на общественные и временные работы, переобучение, оказание психологической поддержки, содействие самозанятости безработных граждан и возмещение расходов работодателям за создание рабочих мест отдельным категориям граждан, таких как инвалиды и многодетные родители.

Если на учете в центрах занятости населения на конец 1992 года состояло 0,3 тыс. безработных, то ежегодно численность безработных стала увеличиваться и в 2003 году составила 14,4 тыс. безработных, когда в связи с переходом фонда занятости на финансирование из федерального бюджета появилась возможность оплаты пособия по безработице всем безработным гражданам, обратившимся в центры занятости населения. Также с 2003 года расширяются формы содействия занятости населения, которые в 2009 году дополнены антикризисными мерами. В результате численность безработных граждан снизилась в 2005 году до 10,9 тыс. человек и к 2015 году - до 5,4 тыс. человек или за 10 лет в два раза.