ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2016 года N 391-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.11.2015 N 518-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА"
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", в целях уточнения государственной национальной политики в Ивановской области Правительство Ивановской области постановляет:
Внести в постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2015 N 518-п "Об утверждении Стратегии государственной национальной политики в Ивановской области на период до 2025 года" изменение, изложив приложение к постановлению в новой редакции (прилагается).
Губернатор Ивановской области
П.А.КОНЬКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 24.11.2016 N 391-п
Приложение 1
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 13.11.2015 N 518-п
СТРАТЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
1. Общие положения
1.1. Стратегия государственной национальной политики в Ивановской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) определяет цель, принципы, основные направления, задачи и механизмы реализации государственной национальной политики в Ивановской области.
1.2. Стратегия является основой для координации деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области (далее - государственные органы) и органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (далее - органы местного самоуправления), их взаимодействия с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики в Ивановской области.
Стратегия направлена на активизацию сотрудничества народов, проживающих в Ивановской области, сохранение и развитие русского языка и русской культуры, а также языков и культур других народов и иных национальных сообществ, обеспечение многонационального единения народов в Ивановской области.
1.3. Правовую основу настоящей Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, Устав Ивановской области и иные нормативные правовые акты Ивановской области.
Положения Стратегии реализуются в комплексе с целями, принципами, основными направлениями, задачами и механизмами реализации государственной национальной политики Российской Федерации, определенными Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.
1.4. Основными вопросами государственной национальной политики в Ивановской области, требующими особого внимания государственных органов и органов местного самоуправления, являются сохранение и развитие русского языка и русской культуры, языков и культур других народов, обеспечение прав различных национальных, расовых и конфессиональных сообществ и их представителей, проживающих в Ивановской области.
1.5. Реализация Стратегии должна способствовать выработке единых подходов к решению проблем государственной национальной политики в Ивановской области государственными органами и органами местного самоуправления, институтами гражданского общества.
2. Состояние межнациональных отношений в Ивановской области
2.1. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Ивановской области проживают представители более ста национальностей, наибольшая часть населения - русские. Среди других национальностей наиболее многочисленны (более тысячи человек, проживающих в Ивановской области) украинцы, татары, армяне, азербайджанцы, белорусы, цыгане, узбеки, мордва, чуваши, молдаване.
В Ивановской области действует система учреждений и организаций, конструктивно работающих в сфере межнациональных отношений. Так, в Ивановской области действуют:
этнокультурные некоммерческие организации, которые зарекомендовали себя как надежные партнеры власти в деле укрепления гражданского единства и поддержания добрососедских толерантных взаимоотношений в обществе;
бюджетное учреждение Ивановской области "Ивановский дом национальностей", которое выступает интегрирующим центром для этнокультурных некоммерческих организаций, осуществляет практический комплекс мер по сохранению национальных языков, культур и традиций, гармонизации межнациональных отношений;
совет при Губернаторе Ивановской области по гармонизации межнациональных отношений, осуществляющий разработку основных направлений реализации государственной национальной политики на территории региона.
2.2. Особенностью национальных отношений в Ивановской области является традиционно высокая интенсивность межнациональных контактов на территории региона в связи с активной реализацией в советское время на территории региона принципа интернационализма. Для работы в промышленности и сельском хозяйстве привлекались представители различных национальностей из других регионов Российской Федерации и республик СССР, а также из зарубежья. В Ивановской области в советское время было создано значительное количество высших учебных заведений, одной из характеристик которых стал многонациональный состав студентов. В 1933 г. в Иванове был учрежден уникальный, единственный в мире Интердом.
И сегодня Ивановская область продолжает быть одним из центров трудовой и учебной миграции. Подтверждением повышенного внимания органов государственной власти к реализации государственной национальной политики стало открытие в 2008 году бюджетного учреждения Ивановской области "Ивановский дом национальностей". Ивановская область стала третьим по счету субъектом Российской Федерации после Москвы и Санкт-Петербурга, создавшим Дом национальностей.
Между тем на развитие межнациональных отношений в Ивановской области оказывает долгосрочное негативное влияние размывание традиционных нравственных ценностей этнонациональных культур, наличие фактора незаконной миграции, распространенность негативных стереотипов в отношении некоторых народов, рас и конфессий, правовой нигилизм, последствия деиндустриализации.
2.3. Для Ивановской области решение проблем дальнейшей гармонизации межнациональных отношений, налаживания подлинного диалога культур является актуальным условием обеспечения политической и социальной стабильности.
3. Цель и принципы государственной национальной политики в Ивановской области
3.1. Целью государственной национальной политики Ивановской области является сохранение и развитие русской культуры, упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации, сохранение прочного гражданского мира, взаимопонимания и согласия между представителями всех национальностей, рас и конфессий, проживающих в Ивановской области, создание экономических, политических, государственно-правовых, социально-культурных условий и гарантий для их полноценного развития на основе исторического многонационального наследия и русского языка как языка межнационального общения народов.
Вышеуказанная цель достигается совместными действиями общества и государства на основе принципов единства, патриотизма и социальной справедливости, уважения национального достоинства граждан.
3.2. Основными принципами государственной национальной политики Ивановской области являются:
равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;
уважение национального достоинства граждан, предотвращение и пресечение попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;
взаимное уважение традиций и обычаев различных народов;
взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики в Ивановской области;
профилактика и мирное разрешение межэтнических противоречий и конфликтов;
пресечение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, нарушение межнационального мира и согласия, разжигание расовой, национальной и религиозной розни;
необходимость соблюдения общепринятых норм, традиций, правил поведения и общежития представителями всех национальностей, религий и рас;
распространение идей интернационализма, патриотизма, духовной, культурно-исторической и цивилизационной общности российского народа.
4. Приоритетные направления и задачи государственной национальной политики в Ивановской области
4.1. Приоритетными направлениями государственной национальной политики в Ивановской области являются:
совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики в Ивановской области;
совершенствование взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в сфере государственной национальной политики в Ивановской области;
обеспечение равноправия граждан, реализации конституционных прав граждан в сфере государственной национальной политики в Ивановской области;
обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных отношений;
создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов из других государств и субъектов Российской Федерации;
укрепление единства и духовной общности российской нации;
сохранение и развитие этнокультурного многообразия Российской Федерации;
создание условий для обеспечения прав народов в социально-культурной сфере;
развитие системы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;
обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития русского языка и других языков народов, проживающих в Ивановской области;
информационное обеспечение реализации государственной национальной политики в Ивановской области;
развитие международного сотрудничества.
4.2. Задачами в сфере государственной национальной политики в Ивановской области являются:
4.2.1. По совершенствованию государственного управления в сфере государственной национальной политики в Ивановской области:
объединение усилий государственных органов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества для укрепления единства российской нации, достижения межнационального мира и согласия;
обеспечение правовых, организационных и материальных условий, способствующих максимальному учету и удовлетворению в системе государственного управления национально-культурных интересов народов, проживающих в Ивановской области;
совершенствование системы управления и координации государственных органов и органов местного самоуправления при реализации государственной национальной политики в Ивановской области;
совершенствование законодательства Ивановской области в части, касающейся регулирования вопросов, связанных с созданием условий для укрепления государственного единства, формирования общероссийского гражданского самосознания, этнокультурного развития народов, гармонизации межнациональных отношений, развития межнационального и межрелигиозного диалога и предупреждения конфликтов, для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;
организационное и материальное обеспечение деятельности государственных органов Ивановской области по решению задач государственной национальной политики в Ивановской области.
4.2.2. По обеспечению равноправия граждан, реализации их конституционных прав в сфере государственной национальной политики в Ивановской области:
обеспечение реализации принципа равноправия граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к некоммерческим организациям, а также иных обстоятельств при приеме на работу и учебу в организации и учреждения независимо от форм собственности, при замещении должностей государственной и муниципальной службы, должностей в правоохранительных органах и судебной системе, при формировании кадрового резерва;
принятие мер по недопущению проявлений дискриминации в отношении граждан по национальному и расовому признаку, а также по признаку отношения к религии при осуществлении государственными органами, органами местного самоуправления своей деятельности.
4.2.3. По обеспечению межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных отношений:
определение в качестве приоритетных задач в сфере государственной национальной политики в Ивановской области для государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц вопросов, связанных с поддержанием межнационального мира и согласия, гармонизацией межнациональных отношений, профилактикой возникновения конфликтных ситуаций, содействием диалогу между представителями различных этнических сообществ;
установление ответственности должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления за состояние межнациональных отношений на соответствующих территориях, а также мер стимулирования указанных лиц;
формирование в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрыв общественно-политической стабильности, национального мира и согласия;
совершенствование правовых основ научного и экспертного обеспечения предупреждения и профилактики межнациональных конфликтов, проявлений агрессивного национализма и связанных с ними криминальных проявлений, массовых беспорядков, проявлений экстремизма и терроризма;
принятие правовых и организационных мер по предотвращению и пресечению деятельности, направленной на распространение националистической идеологии;
вовлечение некоммерческих организаций, религиозных организаций в деятельность по развитию межнационального и межконфессионального диалога, возрождению семейных ценностей, противодействию экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости;
организация с участием институтов гражданского общества противодействия пропаганде идей экстремизма в социальных сетях;
предотвращение и пресечение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;
определение полномочий и ответственности руководителей и иных должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления в сфере профилактики и пресечения межнациональной и межконфессиональной напряженности и конфликтов;
развитие систем мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;
создание системы поощрения лиц, внесших наиболее значимый вклад в развитие и укрепление межнациональных отношений.
4.2.4. По содействию национально-культурному развитию:
обеспечение сохранения и приумножения духовного и культурного потенциала многонационального народа Российской Федерации в Ивановской области на основе идей единства и дружбы народов, межнационального согласия, патриотизма;
