Государственный доклад об обеспечении кадрами экономики Чувашской Республики в 2011 году (далее - государственный доклад) подготовлен Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики совместно с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Государственной службой занятости населения Чувашской Республики, Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики в соответствии с протоколом заседания Совета по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики от 10 марта 2011 года N 2.
Цель государственного доклада - представление органам государственной власти Чувашской Республики, органам местного самоуправления и общественности обобщенной и систематизированной информации об обеспечении кадрами экономики Чувашской Республики, проблемах в данной сфере и путях их решения, о кадровом потенциале Чувашской Республики и системе подготовки кадров для экономики Чувашской Республики.
Задачи доклада:
1. Изучение состояния рынка труда и структуры занятости населения в экономике Чувашской Республики.
2. Определение потребности экономики региона в кадрах, в том числе прогнозных значений потребности.
3. Рассмотрение состояния рынка образовательных услуг.
4. Выявление соответствия подготовки кадров в системе профессионального образования потребностям экономики Чувашской Республики.
5. Изучение мер по регулированию рынка труда.
6. Определение основных задач дальнейшего регулирования рынка труда.
В государственном докладе использованы материалы, предоставленные:
образовательными учреждениями профессионального образования и организациями в Чувашской Республике;
Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии;
Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики;
Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики;
Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики.
В государственном докладе нашли отражение основные проблемы обеспечения кадрами экономики Чувашской Республики. Актуальность государственного доклада обусловлена рядом социально-экономических и политических причин. В настоящее время рынки труда и образовательных услуг не являются составными частями единой системы и выступают как самостоятельные системы со своими целями и задачами. Разнообразные механизмы сотрудничества и совместной деятельности системы профессионального образования и работодателей в сфере подготовки кадров не имеют общих целевых установок и не носят системного характера.
Важнейшей проблемой является отсутствие заказа со стороны работодателя на подготовку кадров в количественном и качественном выражении. С другой стороны, возникают сложности в оптимизации сети учреждений профессионального образования и профилей подготовки в них в связи с разной подчиненностью образовательных учреждений профессионального образования. Таким образом, целенаправленная, комплексная деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, общественных объединений и социальных институтов по решению проблем обеспечения экономики кадрами требует анализа и определения перспектив развития как рынка труда, так и рынка образовательных услуг.
В первом разделе государственного доклада показано состояние рынка труда: структура занятости населения в экономике, возрастной и образовательный состав занятых, размер заработной платы в отраслях экономики, заявленная потребность работодателей в кадрах, безработица на рынке труда, существующие методики прогноза потребности экономики в квалифицированных кадрах. Аналитический материал, представленный во втором разделе государственного доклада, отражает состояние основных характеристик рынка образовательных услуг, в частности раскрывает структуру подготовки кадров в системе профессионального образования и ее соответствие потребностям республиканского рынка труда, показывает востребованность выпускников учреждений всех типов профессионального образования на республиканском рынке труда, характеризует основные направления модернизации системы профессионального образования и развитие системы дополнительного профессионального образования. Третий раздел посвящен мерам по регулированию рынка труда, в частности реализации программ содействия занятости населения; мерам по обеспечению отраслей экономики кадрами; формам социального партнерства в сфере подготовки кадров, механизмам формирования государственного задания на подготовку кадров в учреждениях профессионального образования на основе прогноза потребности рынка труда; развитию независимой оценки качества подготовки кадров учреждениями профессионального образования; мониторингу удовлетворенности работодателей качеством подготовки кадров учреждениями профессионального образования; задачам дальнейшего регулирования рынка труда.
Регулирование обеспечения кадрами экономики Чувашской Республики осуществляется программно-целевыми методами. Реализуются Республиканская программа сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003 - 2005 годы и на период до 2015 года, утвержденная Указом Президента Чувашской Республики от 4 августа 2003 года N 81, Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 февраля 2011 года N 60. Приняты подпрограммы республиканских целевых и государственных программ Чувашской Республики по обеспечению кадрами отраслей экономики, в частности медицинской, строительной. В ряде республиканских целевых программ предусмотрены разделы (направления), посвященные обеспечению кадрами отдельных отраслей экономики (промышленности, малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка и сферы услуг, сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, сферы физической культуры и спорта, туризма и т.д.) или отдельных городов (Новочебоксарск, Алатырь).
В государственном докладе раскрывается возрастающая роль взвешенной государственной политики в обеспечении кадрами экономики Чувашской Республики, достижении соответствия подготовки кадров системой профессионального образования реальным потребностям экономики, сбалансированности республиканского рынка труда, подготовке востребованных работодателями кадров.
Предложения, изложенные в государственном докладе, должны лечь в основу деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления по обеспечению экономики Чувашской Республики кадрами.