ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2016 года N 191-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 23 ИЮЛЯ 2013 Г. N 213-ПП
Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 июля 2013 года N 213-ПП "О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Охрана окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы".
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.МУСУКОВ
Утверждены
постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 октября 2016 года N 191-ПП
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 23 ИЮЛЯ 2013 Г. N 213-ПП "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
1. В пункте 2 слова "(М.А. Керефов)" исключить.
2. В государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Охрана окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы, утвержденной указанным постановлением:
1) в паспорте государственной программы:
а) позицию "Основные исполнители государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Основные исполнители государственной программы | Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики; |
б) позицию "Подпрограммы государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Подпрограммы государственной программы | "Регулирование качества окружающей среды"; |
в) позицию "Цели государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Цели государственной программы | повышение защищенности окружающей среды от негативных природных явлений и антропогенного воздействия для обеспечения безопасности жизнедеятельности человека и окружающей среды и устойчивого развития экономики Кабардино-Балкарской Республики; |
г) позицию "Задачи государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Задачи государственной программы | организация и развитие комплексной системы мониторинга, оценки и прогнозирования в сфере охраны окружающей среды и природопользования; |
д) позицию "Целевые индикаторы и показатели государственной программы" дополнить абзацами следующего содержания:
"подпрограмма "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды": |
е) позицию "Объемы бюджетных ассигнований государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 6610081,22 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе: |
2) разделы I, II государственной программы изложить в следующей редакции:
"I. Характеристика состояния окружающей среды, основные проблемы и прогноз развития
Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Охрана окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы (далее - государственная программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, Законом Кабардино-Балкарской Республики от 23 октября 2000 года N 37-РЗ "Об особо охраняемых природных территориях Кабардино-Балкарской Республики" и распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2013 года N 74-рп.
Государственная программа направлена на повышение защищенности окружающей среды от негативных природных явлений и антропогенного воздействия, снижение негативного воздействия экономической деятельности на окружающую среду, обеспечение соответствующего санитарно-экологическим нормам качества окружающей среды, повышение качества жизни граждан и формирование экологической культуры в обществе.
Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Кабардино-Балкарской Республики - важные направления реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также необходимые условия, обеспечивающие качество жизни и здоровья населения.
Кабардино-Балкарская Республика относится к промышленно развитым республикам, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, с крупными предприятиями металлургического, машиностроительного, сельскохозяйственного, строительного и жилищно-коммунального комплексов.
Экологическая ситуация, сложившаяся в Кабардино-Балкарской Республике, обусловлена недостаточно эффективной очисткой выбросов и сбросов субъектов экономической деятельности в сфере промышленного, сельскохозяйственного производства и жилищно-коммунального хозяйства и отсутствием объектов долгосрочного размещения отходов, соответствующих санитарным и экологическим требованиям, а также недостаточной обеспеченностью защиты и охраны объектов живой и неживой природы, в том числе на особо охраняемых природных территориях.
Масса загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу от стационарных источников, составляет не более 9 процентов от суммы выбросов стационарных и передвижных источников и колеблется в пределах 2,5 - 3,0 тыс. тонн в год. Выбрасываемые в атмосферный воздух вещества не создают опасных для окружающей среды и здоровья жителей республики концентраций.
В сфере недропользования оживление строительного комплекса вызвало увеличение на 11,4 процента объема добычи полезных ископаемых: кирпично-черепичного сырья, песчано-гравийной смеси, гипса и вулканического пепла. Общее количество действующих лицензий на добычу общераспространенных полезных ископаемых составляет 70 единиц. Количество месторождений, способных обеспечить стабильные поставки высокомарочного щебня, невелико.
Увеличивается количество недропользователей, осуществляющих геологоразведочные работы, в результате которых получен прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых в объеме более 25 млн куб. м, разведанные участки недр вводятся в эксплуатацию практически после утверждения запасов и постановки их на государственный баланс, что дает быстрый социально-экономический эффект.
Особенности рельефа создают угрозу возникновения опасных геологических процессов, что обусловливает необходимость ведения мониторинга с целью обеспечения безопасности населенных пунктов и хозяйствующих субъектов.
Характерным признаком горных рек является образование наносов, подмыв береговой линии, более поздние и длительные паводки вследствие таяния снега на большей, чем в равнинной зоне, площади водосбора. Указанные факторы обусловливают необходимость обеспечения предпаводковой готовности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений всех форм собственности и ведомственной принадлежности к пропуску половодья и паводков.
Мероприятия государственной программы направлены на упорядочение деятельности муниципальных образований, юридических и физических лиц в области обращения с отходами производства и потребления, предотвращение прямого и косвенного воздействия отходов на здоровье человека и среду обитания, вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, повышение качества жизни населения, обеспечение устойчивого функционирования естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов, а также поддержание статуса Кабардино-Балкарской Республики как эколого-рекреационного региона мирового уровня.
В реализации государственной программы в рамках государственно-частного партнерства с индивидуальными предпринимателями, предприятиями малого и среднего бизнеса в республике действуют около 20 пунктов приема вторичных материальных ресурсов, расширение сети которых позволит сократить объем отходов, размещаемых на свалках, и их негативное воздействие на окружающую среду, минимизировать затраты, в том числе энергоресурсов, на предварительную подготовку вторичных отходов к повторному использованию (переработке).
Созданная в республике культура обращения с вторичными материальными ресурсами на основе государственно-частного партнерства будет способствовать сохранению экологического благополучия.
В ведении Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики находятся 8 государственных природных заказников и 21 памятник природы, занимающие площадь 152,7 тыс. га.
Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия.
Охотничье хозяйство Кабардино-Балкарской Республики базируется на использовании возобновимых ресурсов, важнейшей особенностью которых является самовоспроизведение, осуществляющееся в ходе природных циклических процессов. Вместе с тем значительная часть территории республики трансформирована хозяйственной деятельностью человека, что влияет на среду обитания животных.
В сложившихся условиях целесообразно обеспечить развитие форм интенсификации экологически допустимой, социально приемлемой и экономически оправданной охотхозяйственной деятельности в комплексе со смежными отраслями хозяйства. Важнейшим фактором развития охотничьего хозяйства является сохранение и расширение ресурсного потенциала и генофонда всех постоянно обитающих видов фауны и флоры.
Экологическая культура населения проявляется в потребительском отношении к природным богатствам. Органы местного самоуправления, средства массовой информации и семейное воспитание недостаточно ориентированы на пропаганду сохранения среды обитания человека и охрану окружающей среды в целом.
Состояние окружающей среды и ее компонентов обусловливает необходимость разработки настоящей государственной программы, направленной на сохранение каждого из ее компонентов и среды обитания человека, в которую входят следующие подпрограммы:
"Регулирование качества окружающей среды";
"Биологическое разнообразие Кабардино-Балкарской Республики";
"Ликвидация накопленного экологического ущерба";
"Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр";
"Использование водных ресурсов";
"Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов";
"Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах в Кабардино-Балкарской Республике";
"Экологическое образование, воспитание и просвещение населения";
"Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды";
"Обеспечение реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Охрана окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы".
Реализация настоящей государственной программы при прогнозируемом экономическом развитии, росте промышленного и сельскохозяйственного производства, добыче полезных ископаемых позволит:
сохранить качество атмосферного воздуха не ниже существующего уровня, среду обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;
обеспечить больший охват территории республики мониторинговыми исследованиями геологической среды, отрегулировать вопросы использования минерально-сырьевых ресурсов в целях развития экономики Кабардино-Балкарской Республики;
прогнозировать и предупреждать развитие негативных процессов, влияющих на состояние поверхностных водных объектов и водохозяйственных систем;
сохранить и расширить сеть особо охраняемых природных территорий республиканского значения, обеспечив естественные условия обитания и произрастания аборигенных видов фауны и флоры;
создать условия для рекреационного использования отдельных частей ООПТ и эффективного использования охотничьих угодий Кабардино-Балкарской Республики для разведения местных видов живой природы;
внедрить инновационные проекты в сфере сохранения охотничьих ресурсов и охоты, реализовать научно обоснованную систему рационального воспроизводства охотничьих ресурсов, ведения охотничьего хозяйства, включая учет и мониторинг охотничьих ресурсов, осуществление государственного контроля и надзора;
повысить экологическую культуру населения на основе развития системы экологического образования, воспитания и просвещения в интересах личности, общества и государства.
II. Приоритеты государственной политики, цели и задачи в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования. Целевые индикаторы (показатели), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной программы
Динамичное развитие экономики на фоне рационального использования природоресурсного потенциала - один из основных приоритетов государственной политики Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
План мероприятий по реализации в Кабардино-Балкарской Республике Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р, утвержденный распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 9 июля 2013 года N 370-рп, ставит задачи развития промышленного производства на фоне природоохранной деятельности и расширения использования рекреационных ресурсов. Совмещение указанных ориентиров возможно при условии проведения мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности, охрану и рациональное использование природных ресурсов, эффективное обращение с отходами производства и потребления, при одновременном повышении экологической культуры населения и улучшении условий среды обитания.
Основные цели государственной программы аккумулируют цели включенных в нее подпрограмм природоохранной направленности:
повышение защищенности окружающей среды от негативных природных явлений и антропогенного воздействия для обеспечения безопасности жизнедеятельности человека и устойчивого развития экономики Кабардино-Балкарской Республики;
обеспечение стабильного и эффективного функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения и создание условий для устойчивого существования и воспроизводства объектов флоры, фауны и минерально-сырьевых ресурсов на основе повышения экологической культуры населения.