ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 августа 2016 года N 595-р


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.10.2015 N 841-Р

В целях приведения правового акта губернатора Костромской области в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 года N 445 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" и укрепления устойчивости бюджетной системы Костромской области:

1. Внести в распоряжение губернатора Костромской области от 30 октября 2015 года N 841-р "Об утверждении программы оздоровления государственных финансов Костромской области и муниципальных финансов муниципальных образований Костромской области на 2016-2018 годы" (в редакции распоряжения губернатора Костромской области от 20.02.2016 N 103-р) следующие изменения:

1) заголовок изложить в следующей редакции:

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016-2018 ГОДЫ";

2) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить программу финансового оздоровления и социально-экономического развития Костромской области на 2016-2018 годы (далее - Программа) согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению.";

3) внести в программу оздоровления государственных финансов Костромской области и муниципальных финансов муниципальных образований Костромской области на 2016-2018 годы (приложение N 1) следующие изменения:

заголовок изложить в следующей редакции:

"ПРОГРАММА финансового оздоровления и социально-экономического развития Костромской области на 2016-2018 годы";

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Программа финансового оздоровления и социально-экономического развития Костромской области на 2016-2018 годы (далее - Программа) разработана в целях формирования бюджетной политики региона, ориентированной на создание условий для эффективного управления государственными финансами Костромской области, муниципальными финансами муниципальных образований Костромской области, укрепление устойчивости бюджетной системы и социально-экономическое развитие региона в финансовой и бюджетной сферах.";

в пункте 2 после слов "расходных обязательств" дополнить словами "и социально-экономического развития региона в финансовой и бюджетной сферах";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Цель Программы - улучшение состояния бюджетной системы, оздоровление государственных финансов Костромской области и муниципальных финансов муниципальных образований Костромской области и социально-экономическое развитие Костромской области в финансовой и бюджетной сферах.";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Мероприятия Программы предусматривают систему мер органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области по улучшению состояния бюджетной системы, оздоровлению государственных и муниципальных финансов и социально-экономическому развитию Костромской области в финансовой и бюджетной сферах.";

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. План мероприятий по реализации программы финансового оздоровления и социально-экономического развития Костромской области на 2016-2018 годы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.";

пункт 8.1 изложить в следующей редакции:

"8.1. Государственный долг Костромской области на 1 августа 2016 года составляет 18 782,1 млн. рублей. Сведения о долговых обязательствах Костромской области на 1 августа 2016 года и сроках их погашения (без учета кредитов Федерального казначейства на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов) приведены в приложении N 6 к настоящей Программе.";

в пункте 10.2 слова "планируется разработать" заменить словами "разработаны и утверждены";

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Погашение просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Костромской области планируется осуществлять в соответствии с целевыми показателями доли просроченной кредиторской задолженности в консолидированном бюджете Костромской области, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 года N 445 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами.";

в пункте 12 слова "планируется подготовить" заменить словом "подготовлены";

пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. Для повышения эффективности системы межбюджетных отношений принято постановление администрации Костромской области от 22 декабря 2015 года N 467-а "О порядке предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Костромской области".";

пункт 17 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

"7) улучшить показатели социально-экономического состояния региона в финансовой и бюджетной сферах.";

пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Целевые индикаторы реализации мероприятий программы финансового оздоровления и социально-экономического развития Костромской области на 2016-2018 годы приведены в приложении N 5 к настоящей Программе.";

в пункте 20 слова "Об утверждении программы оздоровления государственных финансов Костромской области и муниципальных финансов муниципальных образований Костромской области на 2016-2018 годы" заменить словами "Об утверждении программы финансового оздоровления и социально-экономического развития Костромской области на 2016-2018 годы";

в пункте 26:

в абзаце седьмом слова "(в областном бюджете на 2016 год дефицит зафиксирован на уровне 3,8 процента собственных доходов)" исключить;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"3) планируется реализовать план мероприятий по реализации программы финансового оздоровления и социально-экономического развития Костромской области на 2016-2018 годы (приложение N 1 к настоящей Программе);";

план мероприятий по реализации программы оздоровления государственных финансов Костромской области и муниципальных финансов муниципальных образований Костромской области на 2016-2018 годы (приложение N 1 к Программе) изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению;

график исполнения долговых обязательств Костромской области в 2016-2018 годах (по состоянию на 1 января 2016 года) (приложение N 2 к Программе) изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению;

объемы привлечения заемных средств на рефинансирование государственного долга Костромской области в 2016-2018 годах (приложение N 3 к Программе) изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему распоряжению;

в целевых индикаторах реализации мероприятий программы оздоровления государственных финансов Костромской области и муниципальных финансов муниципальных образований Костромской области на 2016-2018 годы (приложение N 5 к Программе):

заголовок изложить в следующей редакции:

"ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ реализации программы финансового оздоровления и социально-экономического развития Костромской области на 2016-2018 годы";

строки 1, 8-10 изложить в следующей редакции:


     "

1.

Отношение просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Костромской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, к общему объему расходов консолидированного бюджета Костромской области за отчетный год, %

3,62

3,04

2,66

8.

Объем государственного долга Костромской области, тыс. рублей

18 782 119,3

18 714 619,3

18 647 119,3

9.

Отношение государственного долга Костромской области к доходам областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, %

139,3

139,3

135,3

10.

Доля собственных доходов областного бюджета, направляемых на исполнение долговых обязательств, %

-

0,46

0,43

";


сведения о долговых обязательствах Костромской области на 1 января 2016 года и сроках их погашения (без учета кредитов Федерального казначейства на пополнение остатков средств на счетах областного бюджета) (приложение N 6 к Программе) изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему распоряжению;

4) информацию о реализации мероприятий программы оздоровления государственных финансов Костромской области и муниципальных финансов муниципальных образований Костромской области на 2016-2018 годы и объеме полученного бюджетного эффекта (приложение N 2) изложить в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему распоряжению.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ


Приложение N 1
к распоряжению
губернатора
Костромской области
от 31 августа 2016 года N 595-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации программы финансового оздоровления и социально-экономического развития Костромской области на 2016-2018 годы

N п/п

Наименование мероприятия

Способы реализации мероприятий

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

Бюджетный эффект, тыс. рублей

2016 год

2017 год

2018 год

1

2

3

4

5

6

7

8

I. Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Костромской области

1.

Оценка эффективности налоговых льгот, установленных региональным законодательством на территории Костромской области, и подготовка предложений по их оптимизации (в случае необходимости)

Подготовка аналитической записки, содержащей сведения о бюджетной и экономической эффективности действующих налоговых льгот, и предложений, направленных на отмену неэффективных налоговых льгот

Ежегодно до 1 августа

Депфин Костромской области

-

-

-

2.

Проведение анализа эффективности установленных региональным законодательством дифференцированных ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и выработка предложений по их оптимизации (в случае необходимости)

Проведение анализа

2016-2018 годы

Депфин Костромской области

-

-

-

3.

Проведение анализа применения индивидуальными предпринимателями на территории Костромской области патентной системы налогообложения. При необходимости - внесение предложений по совершенствованию данной системы налогообложения в Костромской области

Проведение анализа

2016-2018 годы

Депэкономразвития Костромской области

-

-

-

4.

Проведение анализа эффективности установления нулевой налоговой ставки для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения. Внесение предложений по совершенствованию (в случае необходимости)

Проведение анализа

2016-2018 годы

Депэкономразвития Костромской области

-

-

-

5.

Совершенствование регионального законодательства по стимулированию инвестиционной привлекательности Костромской области

Разработка и принятие нормативных правовых актов, внесение изменений в действующие нормативные правовые акты

2016-2018 годы

Управление инвестиционной и промышленной политики администрации Костромской области

-

-

-

6.

Увеличение налоговых ставок и оптимизация налоговых льгот по транспортному налогу

Внесение изменений в Закон Костромской области "О транспортном налоге"

2016 год

Депфин Костромской области

-

-

-

7.

Установление коэффициента, применяемого для исчисления налога на доходы физических лиц с доходов, полученных иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму в Российской Федерации на основании патента, в соответствии с пунктом 3 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации

Принятие закона Костромской области

2016-2018 годы

Дептрудсоцзащиты Костромской области

12 000,0

-

-

8.

Переход к порядку определения налоговой базы по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения

Внесение изменений в Закон Костромской области "О налоге на имущество организаций на территории Костромской области".

Формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость

2016-2018 годы

Депфин Костромской области, Депимущество Костромской области, УФНС России по Костромской области

50 600,0

67 500,0

67 500,0

9.

Переход к порядку определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения

Проведение анализа нормативных правовых актов муниципальных образований Костромской области по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, подготовка рекомендаций, внесение изменений

2016-2018 годы

Депфин Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

-

67 800,0

67 800,0

10.

Проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации в отношении уплаты имущественных налогов

Подготовка материалов и опубликование их в средствах массовой информации

2016-2018 годы

Депфин Костромской области, Информуправление Костромской области, УФНС России по Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

-

-

-

11.

Недопущение снижения налогооблагаемой базы по земельному налогу

Участие в досудебных и судебных процедурах рассмотрения кадастровых споров

2016-2018 годы

Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, УФНС России по Костромской области, Управление Росреестра по Костромской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Костромской области

3 500,0

3 500,0

3 500,0

12.

Мониторинг поступления платежей в консолидированный бюджет Костромской области в разрезе крупных налогоплательщиков, осуществляющих деятельность на территории Костромской области

Проведение мониторинга

2016-2018 годы

Депфин Костромской области, УФНС России по Костромской области

-

-

-

13.

Проведение систематической работы по:

1) легализации заработной платы, сокрытой от налогообложения;

2) привлечению к налогообложению выявленных объектов недвижимости и земельных участков;

3) контролю за постановкой на налоговый учет обособленных подразделений организаций, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации и осуществляющих деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований Костромской области;

4) выявлению хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность без постановки на налоговый учет (сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений и т.д.);

5) контролю за деятельностью юридических лиц, представляющих "нулевую" отчетность

Проведение мероприятий, направленных на выявление фактов нарушения законодательства, информационный обмен, осуществление контрольной деятельности, работа комиссий

2016-2018 годы

УФНС России по Костромской области, УФМС России по Костромской области, УМВД России по Костромской области, Государственная инспекция труда в Костромской области, исполнительные органы государственной власти Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

17 570,0

19 650,0

23 770,0

14.

Сокращение задолженности по обязательным платежам в бюджет, укрепление платежной дисциплины посредством рассмотрения организаций и индивидуальных предпринимателей на:

Обеспечение работы комиссий

2016-2018 годы

66 900,0

69 700,0

76 900,0

1) бюджетной комиссии при губернаторе Костромской области;

Депфин Костромской области по предложениям исполнительных органов государственной власти Костромской области, УФНС России по Костромской области

2) бюджетных комиссиях, созданных при главах муниципальных районов и городских округов Костромской области;

Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

3) административной комиссии при департаменте лесного хозяйства Костромской области по вопросам уплаты платежей за использование лесов;

ДЛХ Костромской области

4) комиссиях по укреплению налоговой дисциплины, легализации налоговой базы при УФНС России по Костромской области

УФНС России по Костромской области

15.

Проведение работы по реализации соглашения о взаимодействии администрации Костромской области, УФНС России по Костромской области, УФССП России по Костромской области, УМВД России по Костромской области, государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области, органов местного самоуправления Костромской области по увеличению собираемости платежей по транспортному налогу в консолидированный бюджет Костромской области.

Применение судебными приставами - исполнителями мер принудительного воздействия к должникам по транспортному налогу, административным штрафам за нарушение законодательства в сфере безопасности дорожного движения, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"

Реализация Соглашения, меры принудительного исполнения

2016-2018 годы

УФНС России по Костромской области, УФССП России по Костромской области, УМВД России по Костромской области, инспекция гостехнадзора Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, Депфин Костромской области

18 800,0

19 500,0

21 300,0

16.

Передача в налоговые органы сведений о фактах использования не по целевому назначению (неиспользования по целевому назначению) земель сельскохозяйственного назначения или земель в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, предназначенных для сельскохозяйственного производства, и последующее использование полученных сведений для администрирования земельного налога

Проведение проверок, направление материалов, обмен информацией

2016-2018 годы

Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, УФНС России по Костромской области

60,0

80,0

100,0

17.

Проведение государственного земельного надзора и мероприятий муниципального земельного контроля для привлечения землепользователей, нарушивших земельное законодательство, к административной ответственности

Проведение проверок, направление материалов, привлечение к административной ответственности

2016-2018 годы

Управление Росреестра по Костромской области, Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

100,0

130,0

170,0

18.

Создание и внедрение на территории региона Системы комплексной безопасности дорожного движения (3 этап)

Реализация мероприятий, предусмотренных концессионным соглашением

2016 год

ДТ и ДХ Костромской области, УМВД России по Костромской области, Депфин Костромской области

144 600,0

240 000,0

300 000,0

19.

Размещение нестационарных торговых объектов, установка и эксплуатация рекламных конструкций на конкурсной основе

Проведение торгов на право заключения договоров

2016-2018 годы

Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

12 520,0

-

-

20.

Осуществление контроля за финансово-экономической деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий Костромской области, выполнением ими:

1) основных экономических показателей согласно утвержденным программам деятельности на текущий финансовый год;

2) обязательств по полученным кредитам;

3) перечислений части чистой прибыли в областной бюджет в соответствии с нормативом, установленным региональным законодательством

Реализация форм контроля за производственной и финансовой деятельностью предприятий

2016-2018 годы

Исполнительные органы государственной власти Костромской области, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях экономики (сферах управления)

700,0

500,0

300,0

21.

Обеспечение контроля за полнотой и своевременностью перечисления в областной бюджет дивидендов хозяйственными обществами с участием Костромской области в уставном капитале

Мониторинг расчетов с бюджетом

2016-2018 годы

Депимущество Костромской области

-

-

-

22.

Повышение эффективности управления пакетами акций (долями), находящимися в собственности Костромской области

Реализация мероприятий по повышению эффективности управления пакетами акций (долями), находящимися в собственности Костромской области

2016-2018 годы

Депимущество Костромской области, исполнительные органы государственной власти Костромской области, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях экономики (сферах управления)

-

-

-

23.

Оптимизация структуры государственного и муниципального имущества с целью получения дополнительных доходов от его использования или реализации

Проведение инвентаризации имущества, выявление неиспользуемых объектов и принятие мер по их продаже или сдаче в аренду

2016-2018 годы

Исполнительные органы государственной власти Костромской области при координации Депимущества Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

6 000,0

3 000,0

3 000,0

24.

Обеспечение претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по:

арендной плате за земельные участки;

арендной плате за использование государственного и муниципального имущества;

плате за использование лесов;

плате за негативное воздействие на окружающую среду

Осуществление претензионно-исковой работы

2016-2018 годы

Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, Депимущество Костромской области, ДЛХ Костромской области, Управление Росприроднадзора по Костромской области

8 800,0

12 500,0

21 000,0

25.

Понуждение правообладателей зданий, сооружений или помещений в них к оформлению прав на земельные участки, на которых расположены такие объекты

Проведение мероприятий муниципального земельного контроля

2016-2018 годы

Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, Депимущество Костромской области

500,0

500,0

500,0

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ I

342 650,0

504 360,0

585 840,0

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»