ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 августа 2016 года N 595-р
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.10.2015 N 841-Р
В целях приведения правового акта губернатора Костромской области в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 года N 445 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" и укрепления устойчивости бюджетной системы Костромской области:
1. Внести в распоряжение губернатора Костромской области от 30 октября 2015 года N 841-р "Об утверждении программы оздоровления государственных финансов Костромской области и муниципальных финансов муниципальных образований Костромской области на 2016-2018 годы" (в редакции распоряжения губернатора Костромской области от 20.02.2016 N 103-р) следующие изменения:
1) заголовок изложить в следующей редакции:
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016-2018 ГОДЫ";
2) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить программу финансового оздоровления и социально-экономического развития Костромской области на 2016-2018 годы (далее - Программа) согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению.";
3) внести в программу оздоровления государственных финансов Костромской области и муниципальных финансов муниципальных образований Костромской области на 2016-2018 годы (приложение N 1) следующие изменения:
заголовок изложить в следующей редакции:
"ПРОГРАММА финансового оздоровления и социально-экономического развития Костромской области на 2016-2018 годы";
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Программа финансового оздоровления и социально-экономического развития Костромской области на 2016-2018 годы (далее - Программа) разработана в целях формирования бюджетной политики региона, ориентированной на создание условий для эффективного управления государственными финансами Костромской области, муниципальными финансами муниципальных образований Костромской области, укрепление устойчивости бюджетной системы и социально-экономическое развитие региона в финансовой и бюджетной сферах.";
в пункте 2 после слов "расходных обязательств" дополнить словами "и социально-экономического развития региона в финансовой и бюджетной сферах";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Цель Программы - улучшение состояния бюджетной системы, оздоровление государственных финансов Костромской области и муниципальных финансов муниципальных образований Костромской области и социально-экономическое развитие Костромской области в финансовой и бюджетной сферах.";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Мероприятия Программы предусматривают систему мер органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области по улучшению состояния бюджетной системы, оздоровлению государственных и муниципальных финансов и социально-экономическому развитию Костромской области в финансовой и бюджетной сферах.";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. План мероприятий по реализации программы финансового оздоровления и социально-экономического развития Костромской области на 2016-2018 годы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.";
пункт 8.1 изложить в следующей редакции:
"8.1. Государственный долг Костромской области на 1 августа 2016 года составляет 18 782,1 млн. рублей. Сведения о долговых обязательствах Костромской области на 1 августа 2016 года и сроках их погашения (без учета кредитов Федерального казначейства на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов) приведены в приложении N 6 к настоящей Программе.";
в пункте 10.2 слова "планируется разработать" заменить словами "разработаны и утверждены";
пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Погашение просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Костромской области планируется осуществлять в соответствии с целевыми показателями доли просроченной кредиторской задолженности в консолидированном бюджете Костромской области, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 года N 445 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами.";
в пункте 12 слова "планируется подготовить" заменить словом "подготовлены";
пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16. Для повышения эффективности системы межбюджетных отношений принято постановление администрации Костромской области от 22 декабря 2015 года N 467-а "О порядке предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Костромской области".";
пункт 17 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
"7) улучшить показатели социально-экономического состояния региона в финансовой и бюджетной сферах.";
пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. Целевые индикаторы реализации мероприятий программы финансового оздоровления и социально-экономического развития Костромской области на 2016-2018 годы приведены в приложении N 5 к настоящей Программе.";
в пункте 20 слова "Об утверждении программы оздоровления государственных финансов Костромской области и муниципальных финансов муниципальных образований Костромской области на 2016-2018 годы" заменить словами "Об утверждении программы финансового оздоровления и социально-экономического развития Костромской области на 2016-2018 годы";
в пункте 26:
в абзаце седьмом слова "(в областном бюджете на 2016 год дефицит зафиксирован на уровне 3,8 процента собственных доходов)" исключить;
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"3) планируется реализовать план мероприятий по реализации программы финансового оздоровления и социально-экономического развития Костромской области на 2016-2018 годы (приложение N 1 к настоящей Программе);";
план мероприятий по реализации программы оздоровления государственных финансов Костромской области и муниципальных финансов муниципальных образований Костромской области на 2016-2018 годы (приложение N 1 к Программе) изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению;
график исполнения долговых обязательств Костромской области в 2016-2018 годах (по состоянию на 1 января 2016 года) (приложение N 2 к Программе) изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению;
объемы привлечения заемных средств на рефинансирование государственного долга Костромской области в 2016-2018 годах (приложение N 3 к Программе) изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему распоряжению;
в целевых индикаторах реализации мероприятий программы оздоровления государственных финансов Костромской области и муниципальных финансов муниципальных образований Костромской области на 2016-2018 годы (приложение N 5 к Программе):
заголовок изложить в следующей редакции:
"ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ реализации программы финансового оздоровления и социально-экономического развития Костромской области на 2016-2018 годы";
строки 1, 8-10 изложить в следующей редакции:
"
1. | Отношение просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Костромской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, к общему объему расходов консолидированного бюджета Костромской области за отчетный год, % | 3,62 | 3,04 | 2,66 |
8. | Объем государственного долга Костромской области, тыс. рублей | 18 782 119,3 | 18 714 619,3 | 18 647 119,3 |
9. | Отношение государственного долга Костромской области к доходам областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, % | 139,3 | 139,3 | 135,3 |
10. | Доля собственных доходов областного бюджета, направляемых на исполнение долговых обязательств, % | - | 0,46 | 0,43 |
";
сведения о долговых обязательствах Костромской области на 1 января 2016 года и сроках их погашения (без учета кредитов Федерального казначейства на пополнение остатков средств на счетах областного бюджета) (приложение N 6 к Программе) изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему распоряжению;
4) информацию о реализации мероприятий программы оздоровления государственных финансов Костромской области и муниципальных финансов муниципальных образований Костромской области на 2016-2018 годы и объеме полученного бюджетного эффекта (приложение N 2) изложить в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему распоряжению.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ
Приложение N 1
к распоряжению
губернатора
Костромской области
от 31 августа 2016 года N 595-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации программы финансового оздоровления и социально-экономического развития Костромской области на 2016-2018 годы
N п/п | Наименование мероприятия | Способы реализации мероприятий | Сроки исполнения | Ответственные исполнители | Бюджетный эффект, тыс. рублей | ||
2016 год | 2017 год | 2018 год | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
I. Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Костромской области | |||||||
1. | Оценка эффективности налоговых льгот, установленных региональным законодательством на территории Костромской области, и подготовка предложений по их оптимизации (в случае необходимости) | Подготовка аналитической записки, содержащей сведения о бюджетной и экономической эффективности действующих налоговых льгот, и предложений, направленных на отмену неэффективных налоговых льгот | Ежегодно до 1 августа | Депфин Костромской области | - | - | - |
2. | Проведение анализа эффективности установленных региональным законодательством дифференцированных ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и выработка предложений по их оптимизации (в случае необходимости) | Проведение анализа | 2016-2018 годы | Депфин Костромской области | - | - | - |
3. | Проведение анализа применения индивидуальными предпринимателями на территории Костромской области патентной системы налогообложения. При необходимости - внесение предложений по совершенствованию данной системы налогообложения в Костромской области | Проведение анализа | 2016-2018 годы | Депэкономразвития Костромской области | - | - | - |
4. | Проведение анализа эффективности установления нулевой налоговой ставки для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения. Внесение предложений по совершенствованию (в случае необходимости) | Проведение анализа | 2016-2018 годы | Депэкономразвития Костромской области | - | - | - |
5. | Совершенствование регионального законодательства по стимулированию инвестиционной привлекательности Костромской области | Разработка и принятие нормативных правовых актов, внесение изменений в действующие нормативные правовые акты | 2016-2018 годы | Управление инвестиционной и промышленной политики администрации Костромской области | - | - | - |
6. | Увеличение налоговых ставок и оптимизация налоговых льгот по транспортному налогу | Внесение изменений в Закон Костромской области "О транспортном налоге" | 2016 год | Депфин Костромской области | - | - | - |
7. | Установление коэффициента, применяемого для исчисления налога на доходы физических лиц с доходов, полученных иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму в Российской Федерации на основании патента, в соответствии с пунктом 3 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации | Принятие закона Костромской области | 2016-2018 годы | Дептрудсоцзащиты Костромской области | 12 000,0 | - | - |
8. | Переход к порядку определения налоговой базы по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения | Внесение изменений в Закон Костромской области "О налоге на имущество организаций на территории Костромской области". Формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость | 2016-2018 годы | Депфин Костромской области, Депимущество Костромской области, УФНС России по Костромской области | 50 600,0 | 67 500,0 | 67 500,0 |
9. | Переход к порядку определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения | Проведение анализа нормативных правовых актов муниципальных образований Костромской области по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, подготовка рекомендаций, внесение изменений | 2016-2018 годы | Депфин Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области | - | 67 800,0 | 67 800,0 |
10. | Проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации в отношении уплаты имущественных налогов | Подготовка материалов и опубликование их в средствах массовой информации | 2016-2018 годы | Депфин Костромской области, Информуправление Костромской области, УФНС России по Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области | - | - | - |
11. | Недопущение снижения налогооблагаемой базы по земельному налогу | Участие в досудебных и судебных процедурах рассмотрения кадастровых споров | 2016-2018 годы | Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, УФНС России по Костромской области, Управление Росреестра по Костромской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Костромской области | 3 500,0 | 3 500,0 | 3 500,0 |
12. | Мониторинг поступления платежей в консолидированный бюджет Костромской области в разрезе крупных налогоплательщиков, осуществляющих деятельность на территории Костромской области | Проведение мониторинга | 2016-2018 годы | Депфин Костромской области, УФНС России по Костромской области | - | - | - |
13. | Проведение систематической работы по: 1) легализации заработной платы, сокрытой от налогообложения; 2) привлечению к налогообложению выявленных объектов недвижимости и земельных участков; 3) контролю за постановкой на налоговый учет обособленных подразделений организаций, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации и осуществляющих деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований Костромской области; 4) выявлению хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность без постановки на налоговый учет (сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений и т.д.); 5) контролю за деятельностью юридических лиц, представляющих "нулевую" отчетность | Проведение мероприятий, направленных на выявление фактов нарушения законодательства, информационный обмен, осуществление контрольной деятельности, работа комиссий | 2016-2018 годы | УФНС России по Костромской области, УФМС России по Костромской области, УМВД России по Костромской области, Государственная инспекция труда в Костромской области, исполнительные органы государственной власти Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области | 17 570,0 | 19 650,0 | 23 770,0 |
14. | Сокращение задолженности по обязательным платежам в бюджет, укрепление платежной дисциплины посредством рассмотрения организаций и индивидуальных предпринимателей на: | Обеспечение работы комиссий | 2016-2018 годы | 66 900,0 | 69 700,0 | 76 900,0 | |
1) бюджетной комиссии при губернаторе Костромской области; | Депфин Костромской области по предложениям исполнительных органов государственной власти Костромской области, УФНС России по Костромской области | ||||||
2) бюджетных комиссиях, созданных при главах муниципальных районов и городских округов Костромской области; | Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области | ||||||
3) административной комиссии при департаменте лесного хозяйства Костромской области по вопросам уплаты платежей за использование лесов; | ДЛХ Костромской области | ||||||
4) комиссиях по укреплению налоговой дисциплины, легализации налоговой базы при УФНС России по Костромской области | УФНС России по Костромской области | ||||||
15. | Проведение работы по реализации соглашения о взаимодействии администрации Костромской области, УФНС России по Костромской области, УФССП России по Костромской области, УМВД России по Костромской области, государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области, органов местного самоуправления Костромской области по увеличению собираемости платежей по транспортному налогу в консолидированный бюджет Костромской области. Применение судебными приставами - исполнителями мер принудительного воздействия к должникам по транспортному налогу, административным штрафам за нарушение законодательства в сфере безопасности дорожного движения, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" | Реализация Соглашения, меры принудительного исполнения | 2016-2018 годы | УФНС России по Костромской области, УФССП России по Костромской области, УМВД России по Костромской области, инспекция гостехнадзора Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, Депфин Костромской области | 18 800,0 | 19 500,0 | 21 300,0 |
16. | Передача в налоговые органы сведений о фактах использования не по целевому назначению (неиспользования по целевому назначению) земель сельскохозяйственного назначения или земель в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, предназначенных для сельскохозяйственного производства, и последующее использование полученных сведений для администрирования земельного налога | Проведение проверок, направление материалов, обмен информацией | 2016-2018 годы | Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, УФНС России по Костромской области | 60,0 | 80,0 | 100,0 |
17. | Проведение государственного земельного надзора и мероприятий муниципального земельного контроля для привлечения землепользователей, нарушивших земельное законодательство, к административной ответственности | Проведение проверок, направление материалов, привлечение к административной ответственности | 2016-2018 годы | Управление Росреестра по Костромской области, Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области | 100,0 | 130,0 | 170,0 |
18. | Создание и внедрение на территории региона Системы комплексной безопасности дорожного движения (3 этап) | Реализация мероприятий, предусмотренных концессионным соглашением | 2016 год | ДТ и ДХ Костромской области, УМВД России по Костромской области, Депфин Костромской области | 144 600,0 | 240 000,0 | 300 000,0 |
19. | Размещение нестационарных торговых объектов, установка и эксплуатация рекламных конструкций на конкурсной основе | Проведение торгов на право заключения договоров | 2016-2018 годы | Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области | 12 520,0 | - | - |
20. | Осуществление контроля за финансово-экономической деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий Костромской области, выполнением ими: 1) основных экономических показателей согласно утвержденным программам деятельности на текущий финансовый год; 2) обязательств по полученным кредитам; 3) перечислений части чистой прибыли в областной бюджет в соответствии с нормативом, установленным региональным законодательством | Реализация форм контроля за производственной и финансовой деятельностью предприятий | 2016-2018 годы | Исполнительные органы государственной власти Костромской области, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях экономики (сферах управления) | 700,0 | 500,0 | 300,0 |
21. | Обеспечение контроля за полнотой и своевременностью перечисления в областной бюджет дивидендов хозяйственными обществами с участием Костромской области в уставном капитале | Мониторинг расчетов с бюджетом | 2016-2018 годы | Депимущество Костромской области | - | - | - |
22. | Повышение эффективности управления пакетами акций (долями), находящимися в собственности Костромской области | Реализация мероприятий по повышению эффективности управления пакетами акций (долями), находящимися в собственности Костромской области | 2016-2018 годы | Депимущество Костромской области, исполнительные органы государственной власти Костромской области, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях экономики (сферах управления) | - | - | - |
23. | Оптимизация структуры государственного и муниципального имущества с целью получения дополнительных доходов от его использования или реализации | Проведение инвентаризации имущества, выявление неиспользуемых объектов и принятие мер по их продаже или сдаче в аренду | 2016-2018 годы | Исполнительные органы государственной власти Костромской области при координации Депимущества Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области | 6 000,0 | 3 000,0 | 3 000,0 |
24. | Обеспечение претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по: арендной плате за земельные участки; арендной плате за использование государственного и муниципального имущества; плате за использование лесов; плате за негативное воздействие на окружающую среду | Осуществление претензионно-исковой работы | 2016-2018 годы | Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, Депимущество Костромской области, ДЛХ Костромской области, Управление Росприроднадзора по Костромской области | 8 800,0 | 12 500,0 | 21 000,0 |
25. | Понуждение правообладателей зданий, сооружений или помещений в них к оформлению прав на земельные участки, на которых расположены такие объекты | Проведение мероприятий муниципального земельного контроля | 2016-2018 годы | Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, Депимущество Костромской области | 500,0 | 500,0 | 500,0 |
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ I | 342 650,0 | 504 360,0 | 585 840,0 |