ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября 2016 года N 828-п


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ПЕРМСКОГО КРАЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРМСКОГО КРАЯ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ ОТ 3 ОКТЯБРЯ 2013 Г. N 1328-П

(в редакции Постановления Правительства Пермского края от 09.11.2016 N 1006-п)

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 24 июня 2013 года N 74 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края", распоряжением губернатора Пермского края от 24 мая 2016 года N 112-р "Об утверждении Плана подготовки прогноза социально-экономического развития Пермского края на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов, проекта закона о бюджете Пермского края на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов в органах государственной власти Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 09.11.2016 N 1006-п)

1. Внести в государственную программу Пермского края "Обеспечение общественной безопасности Пермского края", утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 года N 1328-п (в редакции постановлений Правительства Пермского края от 9 декабря 2013 года N 1729-п, от 23 января 2014 года N 34-п, от 28 мая 2014 года N 415-п, от 25 июля 2014 года N 681-п, от 5 сентября 2014 года N 946-п, от 30 сентября 2014 года N 1102-п, от 19 декабря 2014 года N 1479-п, от 10 апреля 2015 года N 205-п, от 24 апреля 2015 года N 258-п, от 25 сентября 2015 года N 730-п, от 25 сентября 2015 года N 731-п, от 25 декабря 2015 года N 1149-п, от 22 марта 2016 года N 135-п, от 8 июля 2016 года N 450-п, от 23 сентября 2016 года N 798-п), изменение, изложив ее в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года, но не ранее чем через 10 дней после дня его официального опубликования.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 09.11.2016 N 1006-п)

Председатель
Правительства Пермского края
Г.П.ТУШНОЛОБОВ



Приложение
к Постановлению
Правительства
Пермского края
от 26.09.2016 N 828-п


"УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства
Пермского края
от 03.10.2013 N 1328-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПЕРМСКОГО КРАЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРМСКОГО КРАЯ"

ПАСПОРТ государственной программы Пермского края "Обеспечение общественной безопасности Пермского края"

Ответственный исполнитель Программы

Администрация губернатора Пермского края

Соисполнители Программы

Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края;
Инспекция государственного технического надзора Пермского края

Участники Программы

Министерство здравоохранения Пермского края;
Министерство образования и науки Пермского края;
Министерство социального развития Пермского края;
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края

Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений в Пермском крае".
Подпрограмма 2 "Противодействие наркомании и незаконному обороту наркотических средств, профилактика потребления психоактивных веществ на территории Пермского края".
Подпрограмма 3 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и происшествий в Пермском крае".
Подпрограмма 4 "Совершенствование гражданской обороны на территории Пермского края".
Подпрограмма 5 "Пожарная безопасность на территории Пермского края".
Подпрограмма 6 "Реализация государственных полномочий Пермского края".
Подпрограмма 7 "Развитие мировой юстиции Пермского края".
Подпрограмма 8 "Обеспечение реализации Государственной программы".
Подпрограмма 9 "Внедрение и развитие систем аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город".
Подпрограмма 10 "Противодействие терроризму и экстремизму".
Подпрограмма 11 "Правовое информирование и правовое просвещение населения"

Программно-целевые инструменты Программы

Ведомственные целевые программы:
"О создании передвижных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучении населения приемам спасания на воде на 2014 год", утверждена Приказом Министерства общественной безопасности Пермского края от 4 октября 2013 г. N СЭД-10-5-134;
"О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий Пермского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 год", утверждена Приказом Министерства общественной безопасности Пермского края от 26 сентября 2013 г. N СЭД-10-5-125

Цель Программы

Обеспечение безопасности населения Пермского края в сферах:
охраны собственности и общественного порядка;
борьбы с преступностью;
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера мирного и военного времени;
обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах

Задачи Программы

1. Повышение уровня безопасности граждан, проживающих на территории Пермского края, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья, собственности, укрепление законности и правопорядка за счет совершенствования системы государственного и общественного воздействия на причины и условия совершения правонарушений, в том числе совершенствования государственной системы профилактики правонарушений и повышения эффективности профилактической деятельности.
2. Сокращение незаконного распространения и потребления психоактивных веществ (далее - ПАВ), масштабов их последствий для безопасности и здоровья личности и общества в целом.
3. Снижение количества погибших на водных объектах Пермского края, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края.
4. Снижение ожидаемого количества погибших и пострадавших при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории Пермского края.
5. Повышение уровня защищенности населения Пермского края от пожаров.
6. Обеспечение осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края переданных государственных полномочий в сфере общественной безопасности.
7. Совершенствование защиты прав и законных интересов граждан, проживающих на территории Пермского края.
8. Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий.
9. Противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Пермского края, минимизация последствий проявлений террористических и экстремистских актов. Формирование у населения толерантного поведения к людям другой национальности.
10. Формирование правового сознания и повышение уровня правовой культуры граждан, проживающих на территории Пермского края

Ожидаемые результаты реализации Программы

Снижение доли преступлений, совершенных в общественных местах, от общего количества преступлений к концу 2019 года до 22,8;
ежегодное увеличение количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (далее - НС), ПАВ и их прекурсоров;
снижение количества погибших на водных объектах к концу 2019 года до 0,79 на 10 тыс. населения;
снижение количества погибших и получивших вред здоровью из числа пострадавших при чрезвычайных ситуациях к концу 2019 года до 1,81 на 100 тыс. населения;
снижение ожидаемых потерь населения при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
снижение количества погибших людей на пожарах к концу 2019 года до 0,99 на 10 тыс. населения;
отсутствие допущенных попыток совершения террористических актов на территории Пермского края (без учета выявленных оперативными службами правоохранительных органов);
оказание бесплатной юридической помощи 100% граждан, обратившихся за ней и имеющих право на ее получение

Этапы и сроки реализации Программы

Государственная программа рассчитана на период с 2014 по 2019 год.
Государственная программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации государственной программы

Целевые показатели Программы

N п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Плановое значение целевого показателя

на начало реализации Программы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

1

Доля преступлений, совершенных в общественных местах, от общего количества преступлений

%

23,3

23,2

23,1

22,9

22,8

22,8

22,8

2

Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом НС и ПАВ и их прекурсоров

ед.

3432

3474

3516

3586

3658

3731

3806

3

Количество погибших на водных объектах Пермского края

на 10 тыс. нас.

0,95

0,92

0,89

0,86

0,83

0,81

0,79

4

Количество погибших и получивших вред здоровью из числа пострадавших при чрезвычайных ситуациях

на 100 тыс. нас.

2,09

2,04

1,99

1,94

1,89

1,85

1,81

5

Доля приведенных в нормативное состояние складов для хранения имущества гражданской обороны

%

50

70

70

70

70

70

75

6

Количество погибших людей на пожарах

на 10 тыс. нас.

1,08

1,06

1,04

1,03

1,02

1,00

0,99

7

Доля нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД), зафиксированных с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств фото-, видеофиксации, от общего количества нарушений ПДД

%

58,4

58,5

58,6

32,5

32,5

32,5

33,0

8

Количество допущенных попыток совершения террористических актов на территории Пермского края (без учета выявленных оперативными службами правоохранительных органов)

ед.

0

-

-

0

0

0

0

9

Доля граждан, получивших бесплатную юридическую помощь, от общего числа граждан, обратившихся за ней и имеющих право на ее получение

%

100

100

100

100

100

100

100

Объемы и источники финансирования Программы

Источники финансирования

Расходы (тыс. руб.)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Итого

Всего,
в том числе:

1998931,7

1431066,1

1625480,1

1724508,7

1520971,1

1310430,1

9611387,8

краевой бюджет

1953207,5

1384993,4

1582142,6

1724508,7

1520971,1

1310430,1

9476253,4

федеральный бюджет

45724,2

46072,7

43337,5

0,0

0,0

0,0

135134,4

местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере общественной безопасности на территории Пермского края, описание основных целей и задач Государственной программы

 1.1. Приоритеты и цели государственной политики в сфере общественной безопасности на территории Пермского края


1.1.1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" общественная безопасность, наряду с национальной обороной и государственной безопасностью, является одним из основных приоритетов национальной безопасности Российской Федерации.

1.1.2. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.

1.1.3. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, определены приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности, в том числе: снижение уровня преступности; повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов; борьба с коррупцией.

1.1.4. Приоритетами государственной политики в области гражданской обороны являются:

1.1.4.1. совершенствование системы управления гражданской обороны;

1.1.4.2. совершенствование на основе инновационных подходов методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

1.1.4.3. повышение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений;

1.1.4.4. совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований.

1.1.5. Приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:

1.1.5.1. снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

1.1.5.2. совершенствование системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

1.1.5.3. смягчение долговременных последствий радиационных аварий и катастроф;

1.1.5.4. обеспечение безопасности людей на водных объектах.

1.1.6. Приоритетами государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности являются:

1.1.6.1. пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;

1.1.6.2. развитие противопожарной службы Пермского края и добровольной пожарной охраны в регионе;

1.1.6.3. повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах.

1.1.7. Приоритетами государственной политики в области информирования населения и пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности являются информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, проведение информационной кампании по предупреждению попыток совершения террористических актов и актов экстремистской направленности на территории Пермского края. Формирование у молодежи края позитивных установок в отношении представителей всех этнических групп, проживающих в Пермском крае, и недопущение участия молодежи в организациях террористической и экстремистской направленности.

1.1.8. Приоритетами государственной политики в области развития мировой юстиции являются: повышение уровня противопожарной и антитеррористической безопасности судебных участков мировых судей Пермского края, создание необходимых условий для осуществления правосудия и обеспечение его доступности; информатизация мировых судей и работников их аппарата; улучшение условий труда мировых судей и работников их аппарата.


1.2. Описание основных целей и задач Государственной программы


1.2.1. Государственная программа разработана в соответствии с проводимой государственной политикой, а также целями и задачами Программы социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы, утвержденной Законом Пермского края от 20 декабря 2012 года N 140-ПК.

исходя из этого определена цель Государственной программы:

Обеспечение безопасности населения Пермского края в сферах охраны собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера мирного и военного времени, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

1.2.2. Цель Государственной программы реализуется посредством решения следующих задач:

1.2.2.1. повышение уровня безопасности граждан, проживающих на территории Пермского края, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья, собственности, укрепление законности и правопорядка за счет совершенствования системы государственного и общественного воздействия на причины и условия совершения правонарушений, в том числе совершенствования государственной системы профилактики правонарушений и повышения эффективности профилактической деятельности;

1.2.2.2. сокращение незаконного распространения и потребления психоактивных веществ (далее - ПАВ), масштабов их последствий для безопасности и здоровья личности и общества в целом;

1.2.2.3. снижение количества погибших на водных объектах Пермского края, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края;

1.2.2.4. снижение ожидаемого количества погибших и пострадавших при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

1.2.2.5. повышение уровня защищенности населения Пермского края от пожаров;

1.2.2.6. обеспечение осуществления органами местного самоуправления Пермского края переданных государственных полномочий в сфере общественной безопасности;

1.2.2.7. совершенствование защиты прав и законных интересов граждан Пермского края;

1.2.2.8. повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий;

1.2.2.9. противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Пермского края, минимизация последствий проявлений террористических и экстремистских актов. Формирование у населения толерантного отношения к людям другой национальности;

1.2.2.10. формирование правового сознания и повышение уровня правовой культуры граждан, проживающих на территории Пермского края.


II. Перечень основных мероприятий (ведомственных целевых программ) и мероприятий Государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов


2.1. Перечень мероприятий Государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлен в приложении 1 к настоящей Государственной программе.

2.2. Перечень объектов общественной инфраструктуры регионального значения государственной собственности Пермского края представлен в приложении 18 к настоящей Государственной программе.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»