ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2006 года N 107-п
О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА ЗАКОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "О КРАЕВОМ БЮДЖЕТЕ НА 2007 ГОД"
В целях своевременной и качественной разработки проекта закона Красноярского края "О краевом бюджете на 2007 год", в соответствии со статьей 68 Устава Красноярского края, пунктом 2 статьи 29 Закона Красноярского края от 28.10.03 N 8-1467 "О бюджетном процессе в Красноярском крае" постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке и сроках разработки проекта закона Красноярского края "О краевом бюджете на 2007 год" (прилагается).
2. Контроль за выполнением Постановления возложить на первого заместителя Губернатора края Л.В. Кузнецова.
3. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" и газете "Краевой вестник" - приложении к газете "Вечерний Красноярск".
4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края
В.Ю.КУЗУБОВ
Утверждено
Постановлением
Совета администрации края
от 27 апреля 2006 года N 107-п
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА ЗАКОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "О КРАЕВОМ БЮДЖЕТЕ НА 2007 ГОД"
1. Проект закона края "О краевом бюджете на 2007 год" (далее - проект краевого бюджета) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Красноярского края от 28.10.03 N 8-1467 "О бюджетном процессе в Красноярском крае", бюджетной политикой, определенной в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программой социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года, исходя из прогноза социально-экономического развития Красноярского края на 2007 год и параметров прогноза социально-экономического развития Красноярского края до 2009 года.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении:
"муниципальные образования" - городские округа, включая закрытые административно-территориальные образования, муниципальные районы, включая Таймырский муниципальный район, Эвенкийский муниципальный район;
"действующие обязательства" - расходные обязательства края, подлежащие исполнению в 2007 году за счет средств краевого бюджета в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене начиная с 2007 года), договорами и соглашениями;
"принимаемые обязательства" - планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в 2007 году;
"бюджет действующих обязательств" - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в 2007 году;
"бюджет принимаемых обязательств" - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в плановом периоде (с распределением по годам);
"субъекты бюджетного планирования" - департаменты администрации Красноярского края;
"администраторы расходов краевого бюджета" - Законодательное Собрание Красноярского края, Счетная палата Красноярского края, Избирательная комиссия Красноярского края, Главное управление внутренних дел Красноярского края, управление делами администрации Красноярского края, казначейство администрации Красноярского края, службы и агентства администрации Красноярского края;
"бюджет субъекта бюджетного планирования" - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетного планирования (включая оценки расходов, финансируемых за счет поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), распределяемый по подведомственным ему главным распорядителям средств краевого бюджета;
"ведомственная программа" - утвержденный (планируемый к утверждению) либо выделяемый в аналитических целях субъектом бюджетного планирования комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретной тактической задачи субъекта бюджетного планирования;
"доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования" - документ, разрабатываемый в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.04 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов".
3. При формировании проекта краевого бюджета Совет администрации Красноярского края:
а) одобряет основные направления налоговой и бюджетной политики на 2007 - 2009 годы, основные параметры прогноза социально-экономического развития Красноярского края до 2009 года, прогноз социально-экономического развития Красноярского края на 2007 год;
б) одобряет основные характеристики проекта краевого бюджета на 2007 год;
в) одобряет перспективный финансовый план на 2007 - 2009 годы;
г) рассматривает предложения о порядке индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств краевого бюджета, денежного содержания краевых государственных служащих, денежного довольствия военнослужащих в 2007 году и на среднесрочную перспективу и об ассигнованиях на эти цели;
д) одобряет проект краевого бюджета для внесения в Законодательное Собрание Красноярского края.
4. При формировании проекта краевого бюджета департамент финансов администрации Красноярского края:
а) организует разработку проекта краевого бюджета;
б) разрабатывает основные направления бюджетной политики;
в) составляет проект краевого бюджета на 2007 год, в том числе определяет основные характеристики краевого бюджета, распределение расходов краевого бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;
г) доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы их бюджетов на 2007 год (включая распределенные департаментом планирования и экономического развития администрации Красноярского края предельные объемы расходов капитального характера);
д) определяет (в части, касающейся расходов капитального характера, - совместно с департаментом планирования и экономического развития администрации Красноярского края) порядок формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств и методику расчета ассигнований, необходимых для их исполнения;
е) обеспечивает совместно с департаментом планирования и экономического развития администрации Красноярского края методологическое руководство разработкой докладов о результатах деятельности субъектов в 2006 году и основных направлениях деятельности на 2007 - 2009 годы;
ж) обеспечивает методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования и администраторами доходов краевого бюджета бюджетных проектировок на 2007 год и на 2008 - 2009 годы;
з) разрабатывает и представляет в бюджетную комиссию по разработке проекта закона Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, проектов законов Красноярского края о внесении изменений в закон Красноярского края о краевом бюджете (далее - Бюджетная комиссия), образованную в соответствии с постановлением Совета администрации края, предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования в соответствии с принятыми или планируемыми к принятию решениями Совета администрации Красноярского края (за исключением расходов капитального характера);
и) согласовывает с администраторами доходов краевого бюджета объемы доходов краевого бюджета, а также поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
к) проводит сверку исходных данных, указанных в подпунктах "а" - "п" пункта 1 статьи 9 Закона Красноярского края "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае", с главами муниципальных образований края;
л) устанавливает перечень и сроки представления в департамент финансов администрации Красноярского края органами исполнительной власти Красноярского края, органами местного самоуправления муниципальных образований края отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения проекта краевого бюджета и материалов к нему.
5. При формировании проекта краевого бюджета департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края в установленные сроки:
а) разрабатывает предварительные и уточненные параметры прогнозов социально-экономического развития Красноярского края до 2009 года, предварительный и уточненный прогноз социально-экономического развития Красноярского края на 2007 год, баланс финансовых ресурсов Красноярского края;
б) формирует аналитические записки об оценке социально-экономического развития Красноярского края в 2006 году и прогнозе социально-экономического развития Красноярского края в 2007 - 2009 годах;
в) разрабатывает и направляет в департамент финансов администрации Красноярского края основные направления налоговой политики на 2007 - 2009 годы;
г) определяет совместно с департаментом финансов администрации Красноярского края состав расходов капитального характера;
д) разрабатывает и представляет в Бюджетную комиссию предложения по распределению предельного объема расходов капитального характера по субъектам бюджетного планирования;
е) формирует перечень краевых целевых программ, обеспечивает методологическое руководство разработкой краевых целевых программ, согласовывает объемы их финансирования на 2007 - 2009 годы;
ж) согласовывает проект краевой адресной инвестиционной программы, перечень строек и объектов для краевых государственных нужд, предложения субъектов бюджетного планирования по определению объемов расходов по стройкам и объектам, включенным в указанный перечень;
з) разрабатывает план развития государственного сектора экономики;
и) устанавливает перечень и сроки представления в департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края органами исполнительной власти Красноярского края, органами местного самоуправления Красноярского края отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития Красноярского края на 2007 год и материалов к проекту краевого бюджета.
6. При формировании проекта краевого бюджета субъекты бюджетного планирования в установленные сроки:
а) разрабатывают предварительный и уточненный прогнозы социально-экономического развития в Красноярском крае курируемых направлений на 2007 - 2009 годы;
б) формируют аналитические записки о социально-экономическом развитии в Красноярском крае курируемых направлений, а также доклады о результатах деятельности в 2006 году и основных направлениях деятельности на 2007 - 2009 годы;
в) обеспечивают организацию согласования прогнозных показателей по курируемым направлениям развития муниципальных образований в соответствии с формами прогноза, разработанными департаментом планирования и экономического развития администрации Красноярского края;
г) обеспечивают в пределах своих бюджетов планирование ассигнований, направляемых на исполнение в 2007 году расходных обязательств;
д) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета субъекта бюджетного планирования);
е) распределяют предельные объемы своих бюджетов по соответствующим главным распорядителям (распорядителям) средств краевого бюджета, ведомственным программам, краевым целевым программам, статьям классификации расходов бюджетов Российской Федерации (с учетом распределенных департаментом планирования и экономического развития администрации Красноярского края предельных объемов по расходам капитального характера);
ж) разрабатывают прогноз объемов поступлений в краевой бюджет по соответствующим администраторам доходов краевого бюджета и согласовывают его с департаментом финансов администрации Красноярского края;
з) представляют в установленном порядке в департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края предложения о приватизации находящихся в их ведении краевых государственных унитарных предприятий и акций акционерных обществ, находящихся в краевой собственности;
и) представляют в департамент финансов администрации Красноярского края и департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края материалы, необходимые для разработки проекта краевого бюджета;
к) в установленном порядке разрабатывают краевые целевые программы в соответствующей сфере деятельности;
л) разрабатывают и принимают в установленном порядке ведомственные программы;
м) представляют в установленном порядке данные и материалы, необходимые для оценки ведомственных программ;
н) представляют в установленном порядке в департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий Красноярского края;
о) представляют в установленном порядке в департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края план предоставления государственных услуг бюджетными учреждениями края.
7. Исходной базой для разработки проекта краевого бюджета являются:
а) бюджетное послание Президента Российской Федерации;
б) перспективный финансовый план Красноярского края на 2007 - 2009 годы;
в) прогноз социально-экономического развития Красноярского края на 2007 год;
г) отчет об исполнении краевого бюджета за 2005 год и основные показатели ожидаемого исполнения краевого бюджета в 2006 году;
д) законы Красноярского края (проекты законов Красноярского края) о внесении изменений в законодательство Красноярского края;
е) реестр расходных обязательств Красноярского края и изменения, которые планируется в него внести в связи с проектами нормативных правовых актов (нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющих расходные обязательства Красноярского края;
ж) доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.
8. Проект краевого бюджета должен определять:
а) общий объем доходов и расходов краевого бюджета, объем дефицита краевого бюджета;
б) закрепление источников доходов краевого бюджета за администраторами доходов краевого бюджета;
в) объемы поступлений доходов в краевой бюджет по основным источникам (в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации);
г) распределение расходов краевого бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
