ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2016 года N 460
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.10.2013 N 565 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со статьей 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
1. Утвердить изменения, которые вносятся в Постановление правительства Тульской области от 22.10.2013 N 565 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Энергоэффективность Тульской области", согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
Ю.М.АНДРИАНОВ
Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 20.10.2016 N 460
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.10.2013 N 565 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
В приложении к Постановлению:
1. Строки "Соисполнители программы", "Цели программы", "Задачи программы", "Показатели программы", "Этапы и сроки реализации программы", "Объемы ресурсного обеспечения программы", "Ожидаемые результаты реализации программы" таблицы паспорта государственной программы Тульской области изложить в новой редакции:
Соисполнители программы | - |
Цель программы | Создание экономических и организационных основ для повышения энергетической эффективности при производстве, транспортировке и использовании энергетических ресурсов на объектах всех форм собственности и населением, обеспечивающих динамику снижения потребления топливно-энергетических ресурсов на единицу валового регионального продукта |
Задачи программы | Повышение эффективности использования энергетических ресурсов потребителями Тульской области и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг; |
Показатели программы | Энергоемкость валового регионального продукта, кг у.т./тыс. руб.; |
удельный расход электрической энергии на снабжение бюджетных учреждений Тульской области (в расчете на 1 кв. метр общей площади), кВт.ч/кв. м; | |
Этапы и сроки реализации программы | Государственная программа реализуется в один этап: 2014 - 2021 годы |
Объемы ресурсного обеспечения программы | Общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2021 годах за счет всех источников финансирования составляет |
за счет средств внебюджетных источников - 408 128,80 тыс. рублей, в том числе целевые средства организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в сумме 85 155,40 тыс. рублей, в том числе: | |
Ожидаемые результаты реализации программы | Снижение удельной энергоемкости валового регионального продукта к 2021 году до 22,8 кг у.т./тыс. руб.; |
снижение удельного расхода электрической энергии на снабжение бюджетных учреждений Тульской области (в расчете на 1 кв. метр общей площади) до 28,0 кВт.ч/кв. м; |
2. Абзацы 1, 2 раздела 1 изложить в новой редакции:
"Государственная программа направлена на активизацию практических действий и расширение набора инструментов государственной политики энергосбережения в Тульской области, способных обеспечить к 2021 году снижение энергоемкости валового регионального продукта региона до 22,8 кг у.т./тыс. руб., что составляет более 40% по отношению к базисному уровню 2009 года.
Основной проблемой, решению которой способствует государственная программа, является преодоление энергетических барьеров экономического роста за счет оптимального соотношения усилий по наращиванию энергетического потенциала и снижения потребности в дополнительных энергоресурсах за счет энергосбережения. Мероприятия государственной программы охватывают все отрасли экономики Тульской области и способствуют усилению конкурентной среды, созданию условий для привлечения внебюджетных средств для реализации мероприятий по энергосбережению, развитию механизма государственно-частного партнерства, снижению издержек организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, и как следствие, снижение роста тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг. Это в полной мере соответствует целям и задачам, сформулированным в основных стратегических документах, определяющих приоритеты социально-экономического развития Тульской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу.".
4. Раздел 2 изложить в новой редакции:
"2. Цель и задачи государственной программы, прогноз развития энергоэффективности Тульской области, прогноз конечных результатов государственной программы
Целью государственной программы является создание экономических и организационных основ для повышения энергетической эффективности при производстве, транспортировке и использовании энергетических ресурсов на объектах всех форм собственности и населением, обеспечивающих динамику снижения потребления топливно-энергетических ресурсов на единицу валового регионального продукта.
Достижение поставленной цели осуществляется на основе решения следующих задач:
повышение эффективности использования энергетических ресурсов потребителями Тульской области и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
снижение расходов на энергетические ресурсы при эксплуатации жилья и предоставлении жилищно-коммунальных услуг для населения;
снижение издержек организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги;
развитие механизма государственно-частного партнерства через создание условий для привлечения внебюджетных средств, используемых на финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
организация учета и контроля всех получаемых, производимых, транспортируемых и потребляемых энергоресурсов;
проведение экспертизы технических показателей, учитываемых при установлении тарифов на услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения;
оптимизация системы управления процессом повышения энергоэффективности Тульской области, в том числе информационное обеспечение и повышение правовой грамотности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения.
По итогам реализации государственной программы планируется достижение следующих основных показателей:
снижение удельной энергоемкости валового регионального продукта к 2021 году до 22,8 кг у.т./тыс. руб.;
ежегодное значение предельного количества этапов, необходимых для технологического присоединения, - 4 ед.;
сокращение предельного срока подключения энергопринимающих устройств потребителей (до 150 кВт) со дня поступления заявки на технологическое присоединение потребителя электроэнергии к энергетическим сетям до дня подписания акта о технологическом присоединении потребителя электроэнергии к энергетическим сетям до 39 дней;
ожидаемая экономия ресурсов к 2021 году: электрической энергии - 2700 млн. кВт.ч; тепловой энергии - 4050 тыс. Гкал; воды - 35,34 млн. м(3);
доля бюджетных объектов Тульской области, оснащенных системами учета энергоресурсов (АСКУЭ), в общем объеме бюджетных объектов на территории Тульской области к 2021 году - 60%;
ежегодное количество проведенных мероприятий, посвященных теме энергосбережения (обучение, информационная поддержка), - не менее 5 ед.;
ежегодное количество разработанных нормативных правовых актов, методических рекомендаций в сфере энергосбережения - не менее 3 ед.;
экономия затрат потребителей всех уровней на приобретение энергоресурсов при проведении экспертизы тарифов и нормативов (по итогам 2014 года) - не менее 5000,0 млн. руб.;
объемы внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования государственной программы энергосбережения к 2021 году - 55%;
снижение удельного расхода электрической энергии на снабжение бюджетных учреждений Тульской области (в расчете на 1 кв. метр общей площади) до 28,0 кВт.ч/кв. м;
снижение удельного расхода электрической энергии на снабжение бюджетных учреждений Тульской области (в расчете на 1 человека) до 234,0 кВт.ч/чел.;
снижение удельного расхода тепловой энергии на снабжение бюджетных учреждений Тульской области (в расчете на 1 кв. метр отапливаемой площади) до 0,18 Гкал/кв. м;
снижение удельного расхода холодной воды на снабжение бюджетных учреждений Тульской области (в расчете на 1 человека) до 7,5 куб. м/чел.;
снижение удельного расхода горячей воды на снабжение бюджетных учреждений Тульской области (в расчете на 1 человека) до 3,2 куб. м/чел.;
снижение удельного расхода природного газа на снабжение бюджетных учреждений Тульской области (в расчете на 1 человека) до 28,0 куб. м/чел.;
снижение удельного расхода тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади) до 0,17 Гкал/кв. м;
снижение удельного расхода холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя) до 62,50 куб. м/чел.;
снижение удельного расхода горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя) до 22,33 куб. м/чел.;
снижение удельного расхода электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя) до 600,61 кВт.ч/чел.".
5. Раздел 3 изложить в новой редакции:
"3. Этапы и сроки реализации государственной программы
Государственная программа реализуется в один этап: 2014 - 2021 годы.".
6. Раздел 4 изложить в новой редакции:
"4. Перечень основных мероприятий государственной программы
N п/п | Наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель/ субъект бюджетного планирования | Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | Последствия нереализации основного мероприятия | Связь с показателями государственной программы | |
начала реализации | окончания реализации | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1 | Мероприятия по экономии электроэнергии | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, министерство образования Тульской области, муниципальные образования Тульской области | 2014 | 2021 | Снижение потребления электроэнергии за счет внедрения на объектах жилищно-коммунальной сферы Тульской области энергоэффективных технологий и оборудования; снижение расходов на энергетические ресурсы при эксплуатации жилья и предоставлении жилищно-коммунальных услуг для населения; снижение издержек организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги | Увеличение и сохранение непомерно высоких энергозатрат при использовании электроэнергии на бюджетных объектах Тульской области; увеличение энергоемкости ВРП региона; увеличение расходов на энергетические ресурсы при эксплуатации жилья и предоставлении жилищно-коммунальных услуг для населения; | Показатели 1; 4; 12; 13; 21 раздела 7 |
2 | Мероприятия по экономии воды | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, муниципальные образования Тульской области | 2014 | 2021 | Снижение потребления холодной и горячей воды за счет внедрения на объектах жилищно-коммунальной сферы Тульской области энергоэффективных технологий и оборудования; | Увеличение и сохранение непомерно высоких энергозатрат при использовании холодной и горячей воды на бюджетных объектах Тульской области; увеличение энергоемкости ВРП региона; увеличение расходов на энергетические ресурсы при эксплуатации жилья и предоставлении жилищно-коммунальных услуг для населения; | Показатели 1; 5; 15; 16; 19; 20 раздела 7 |
3 | Мероприятия по экономии тепловой энергии | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, муниципальные образования Тульской области | 2014 | 2021 | Снижение потребления тепловой энергии за счет внедрения на объектах жилищно-коммунальной сферы Тульской области энергоэффективных технологий и оборудования; | Увеличение и сохранение непомерно высоких энергозатрат при использовании тепловой энергии на бюджетных объектах Тульской области; увеличение энергоемкости ВРП региона; увеличение расходов на энергетические ресурсы при эксплуатации жилья и предоставлении жилищно-коммунальных услуг для населения; | Показатели 1; 6; 14; 18 раздела 7 |
4 | Создание автоматизированной системы учета энергоресурсов (АСКУЭ) на бюджетных объектах Тульской области путем оснащения узлов учета устройствами дистанционной передачи информации | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области | 2014 | 2021 | Оснащение узлов учета устройствами дистанционной передачи информации; создание автоматизированной системы учета энергоресурсов; повышение контроля над расходованием, а также оперативный сбор и обработка данных по потреблению энергетических ресурсов бюджетными учреждениями Тульской области | Отсутствие достоверной и статичной информации о потреблении энергетических ресурсов бюджетными учреждениями Тульской области | Показатель 7 раздела 7 |
5 | Мероприятия по совершенствованию управления в сфере энергосбережения | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области | 2014 | 2021 | Совершенствование системы государственного управления деятельностью в области энергосбережения; разработка нормативных правовых актов, методических рекомендаций, определяющих механизмы регулирования и стимулирования повышения энергоэффективности и энергосбережения; формирование устойчивой мотивации к энергосбережению у населения и прочих потребителей энергоресурсов путем проведения пропаганды по энергосбережению и обучения ответственных за энергосбережение в бюджетных учреждениях Тульской области; | Низкий уровень развития системы государственного управления деятельностью в области энергосбережения; спад активности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности у населения и прочих потребителей энергоресурсов | Показатели 2; 3; 8; 9 раздела 7 |
5.1 | Мероприятия по обучению в сфере энергосбережения, информационной поддержке и пропаганде энергосбережения | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области | 2014 | 2021 | Формирование устойчивой мотивации к энергосбережению у населения и прочих потребителей энергоресурсов путем проведения пропаганды по энергосбережению и обучения ответственных за энергосбережение в бюджетных учреждениях Тульской области; | Спад активности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности у населения и прочих потребителей энергоресурсов | Показатель 8 раздела 7 |
5.2 | Мероприятия по управлению, сопровождению и корректировке государственной программы Тульской области "Энергоэффективность Тульской области" | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области | 2014 | 2021 | Совершенствование системы государственного управления деятельностью в области энергосбережения; разработка нормативных правовых актов, методических рекомендаций, определяющих механизмы регулирования и стимулирования повышения энергоэффективности и энергосбережения | Низкий уровень развития системы государственного управления деятельностью в области энергосбережения | Показатели 2; 3; 9 раздела 7 |
5.3 | Мероприятия по созданию региональной информационной системы в области энергосбережения | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области | 2015 | 2021 | Совершенствование системы государственного управления деятельностью в области энергосбережения; повышение контроля над расходованием, а также оперативный сбор и обработка данных по потреблению энергетических ресурсов бюджетными учреждениями Тульской области | Отсутствие достоверной и статичной информации о потреблении энергетических ресурсов бюджетными учреждениями Тульской области | Показатель 8 раздела 7 |
6 | Проведение технической экспертизы тарифов на тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения, электроснабжения и газоснабжения | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, комитет Тульской области по тарифам, | 2014 | 2014 | Ежегодная экономия затрат потребителей всех уровней на приобретение энергоресурсов в результате проведения технической экспертизы тарифов на тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения, электроснабжения и газоснабжения | Завышенные тарифы на энергоресурсы; повышенная плата за потребленные энергоресурсы населением и прочими потребителями | Показатель 10 раздела 7 |
6.1 | Экспертиза топливно-энергетических составляющих тарифов на тепловую энергию, техническая экспертиза тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения регулируемых организаций коммунального комплекса Тульской области, формирование сводных прогнозных балансов производства и передачи тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения на территории Тульской области, прочие работы (экспертиза нормативов технологических потерь, нормативов удельного расхода топлива, нормативов запасов топлива и т.д.) | Комитет Тульской области по тарифам, ГУП ТО "ТРЦ "Энергосбережение" | 2014 | 2014 | Ежегодная экономия затрат потребителей всех уровней на приобретение энергоресурсов в результате проведения технической экспертизы тарифов на тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения; формирование сводных прогнозных балансов производства и передачи тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения на территории Тульской области | Завышенные тарифы на тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения; повышенная плата за потребленные энергоресурсы населением и прочими потребителями; отсутствие сводных прогнозных балансов производства и передачи тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения на территории Тульской области | Показатель 10 раздела 7 |
6.2 | Техническая экспертиза тарифов на электрическую энергию, формирование сводного прогнозного баланса потребления электрической энергии на территории Тульской области, формирование единого котлового тарифа на услуги по передаче электрической энергии, прочие работы | Комитет Тульской области по тарифам, ГУП ТО "ТРЦ "Энергосбережение" | 2014 | 2014 | Ежегодная экономия затрат потребителей всех уровней на приобретение энергоресурсов в результате проведения технической экспертизы тарифов на электрическую энергию; формирование сводного прогнозного баланса потребления электрической энергии на территории Тульской области; формирование единого котлового тарифа на услуги по передаче электрической энергии | Завышенные тарифы на электроэнергию; повышенная плата за потребление электрической энергии населением и прочими потребителями; отсутствие сводного прогнозного баланса потребления электрической энергии на территории Тульской области | Показатель 10 раздела 7 |
6.3 | Ведение базы инвестиционного капитала (по результатам контроля за исполнением инвестиционных программ) и экспертиза необходимой валовой выручки и долгосрочных параметров деятельности электросетевых организаций, в отношении которых применяется метод доходности инвестиционного капитала (филиал "Тулэнерго "ОАО МРСК Центра и Приволжья" ОАО "Тульские городские сети") | Комитет Тульской области по тарифам, ГУП ТО "ТРЦ "Энергосбережение" | 2014 | 2014 | Наличие сформированной базы инвестиционного капитала; контроль за исполнением инвестиционных программ и необходимой валовой выручкой и долгосрочных параметров деятельности электросетевых организаций | Отсутствие базы инвестиционного капитала; контроля за исполнением инвестиционных программ и необходимой валовой выручкой и долгосрочных параметров деятельности электросетевых организаций | Показатель 10 раздела 7 |
6.4 | Экспертиза и контроль за исполнением инвестиционных программ субъектов электроэнергетики Тульской области | Комитет Тульской области по тарифам, ГУП ТО "ТРЦ "Энергосбережение" | 2014 | 2014 | Наличие контроля и четкое соблюдение исполнения инвестиционных программ | Отсутствие контроля за исполнением инвестиционных программ субъектов электроэнергетики Тульской области, в результате чего снижение ответственности за исполнение инвестиционных программ | Показатель 10 раздела 7 |
6.5 | Экспертиза по присоединению к газовым сетям | Комитет Тульской области по тарифам, ГУП ТО "ТРЦ "Энергосбережение" | 2014 | 2014 | Снижение платы на присоединение к газовым сетям | Завышенная плата за присоединение к газовым сетям | Показатель 10 раздела 7 |
7 | Приобретение и установка приборов учета энергоресурсов требуемого класса точности | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, министерство образования Тульской области, | 2014 | 2021 | Замена и установка приборов учета газа, тепловой энергии, горячей и холодной воды на бюджетных объектах Тульской области и многоквартирных домах | Неисполнение требований ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" | Показатель 1, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 раздела 7 |
8 | Мероприятия по энергосбережению в муниципальных образованиях Тульской области | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, муниципальные образования Тульской области | 2014 | 2021 | Снижение потребления энергоресурсов за счет внедрения на бюджетных объектах Тульской области энергоэффективных технологий и оборудования; экономия средств муниципальных объектов на оплату энергоресурсов | Увеличение и сохранение непомерно высоких энергозатрат на муниципальных объектах Тульской области; увеличение энергоемкости ВРП региона | Показатель 1, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 раздела 7 |
9 | Мероприятия по возмещению процентной ставки | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области | 2019 | 2021 | Развитие механизма государственно-частного партнерства; | Низкий уровень финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Тульской области; незаинтересованность в проведении мероприятий по энергосбережению возможных участников работ, проектов (инвесторов) | Показатель 11 раздела 7 |
".
7. Раздел 6 изложить в новой редакции:
"6. Текст подпрограмм, региональных программ Тульской области и основных мероприятий органов исполнительной власти Тульской области, включенных в государственную программу
