12. Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
13. Приоритетные направления бюджетных расходов в течение срока действия Программы включают обеспечение мероприятий по исполнению Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - указы Президента Российской Федерации), определяющих основные направления развития страны на ближайшие годы. Достижение целевых показателей "дорожных карт" по реализации указов Президента Российской Федерации будет обеспечено в рамках реализации государственных программ Костромской области.
В соответствии с целями Программы на среднесрочную перспективу в качестве приоритетов определены бюджетные расходы по следующим направлениям:
1) В сфере образования.
Бюджетная политика в сфере образования будет направлена на обеспечение доступности и качества образовательных услуг в соответствии с меняющимися запросами населения Костромской области и перспективными задачами развития региона, повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития региона.
В современных условиях образование является фактором роста благосостояния и благополучия каждого гражданина и реального сектора экономики. Инструментом достижения поставленных целей является государственная программа Костромской области "Развитие образования Костромской области на 2014-2020 годы", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 26 декабря 2013 года N 584-а "Об утверждении государственной программы Костромской области "Развитие образования Костромской области на 2014-2020 годы", с широким кругом задач и комплексом мер по организации и развитию дошкольного, общего и дополнительного образования, созданию условий для качественного обучения и успешной социализации детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации отдыха и оздоровления детей, а также кадровой политике.
Финансовые ресурсы в данной отрасли будут сконцентрированы в первую очередь на тех направлениях, которые определены в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".
Безусловным приоритетом будет являться решение задач по поэтапному повышению оплаты труда педагогических работников образовательных организаций.
В расходах областного бюджета должны быть предусмотрены средства на доведение средней заработной платы:
педагогических работников образовательных организаций общего образования - до уровня средней заработной платы по региону;
педагогических работников образовательных организаций дошкольного образования - до уровня средней заработной платы в сфере общего образования;
педагогических работников учреждений дополнительного образования детей - к 2018 году до уровня средней заработной платы учителей;
преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений профессионального образования - к 2018 году до средней заработной платы по региону.
В целях обеспечения отрасли высококвалифицированными управленческими и педагогическими кадрами предусмотрен комплекс мер, направленных на поддержку молодых педагогов, в том числе: выплата единовременного пособия выпускникам организаций профессионального образования, приступившим к работе в сельских школах, в размере 100 тыс. рублей; грантовая поддержка молодых педагогов в рамках конкурсного отбора лучших учителей области (5 грантов в размере 50 тыс. рублей каждый); оказание государственной поддержки молодым учителям в приобретении жилья с использованием ипотечных кредитов в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 30 августа 2012 года N 352-а "Об утверждении Порядка возмещения части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных организаций ипотечного кредита (займа)".
Особое внимание в области уделяется поддержке учащихся и студентов, созданию системы работы с талантливыми детьми и подростками, обеспечению расходов по выплате стипендий и премий в сфере образования, предоставлению субсидий местным бюджетам на питание обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" с 1 января 2014 года за счет средств областного бюджета осуществляется обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определенными органами государственной власти Костромской области.
2) В сфере здравоохранения.
Бюджетная политика в сфере здравоохранения направлена на обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.
Инструментом достижения поставленных целей является государственная программа Костромской области "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 30 апреля 2013 года N 195-а "Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года". Программа включает мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, развитию всех видов медицинской помощи, совершенствованию лекарственного обеспечения, развитию медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, развитию информатизации в здравоохранении, кадровому обеспечению.
К 2018 году планируется повышение заработной платы врачей до уровня 200 процентов средней заработной платы по области, среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала до уровня 100 процентов средней заработной платы по Костромской области.
В целях улучшения лекарственного обеспечения граждан реализуются мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами граждан по программе региональных льгот, осуществляется обеспечение граждан, страдающих орфанными заболеваниями, лекарственными препаратами.
3) В сфере социальной защиты населения.
Бюджетная политика в сфере социальной защиты населения направлена на повышение уровня и качества жизни граждан Костромской области, нуждающихся в социальной помощи, поддержке и социальном обслуживании в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Инструментом достижения поставленной цели является государственная программа Костромской области "Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014-2020 годы", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 26 декабря 2013 года N 569-а "Об утверждении государственной программы Костромской области "Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014-2020 годы".
К приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки и социального обслуживания населения отнесены:
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
развитие социальной поддержки населения и формирование эффективной, ориентированной на конечный результат системы предоставления государственных услуг, обеспечение их доступности и качества;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;