КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2016 года N 425


О Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на период до 2030 года

(с изменениями на 25 июня 2020 года)

(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.06.2020 N 350)

В целях реализации Указа Главы Чувашской Республики от 8 июля 2015 г. N 95 "О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на период до 2030 года.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.

(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.06.2020 N 350)

Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
И.МОТОРИН

Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 14.10.2016 N 425

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.06.2020 N 350)

I. Общие положения

Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на период до 2030 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с федеральными законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. N 1083-р, Законом Чувашской Республики от 19 октября 2009 г. N 51 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике", Указом Главы Чувашской Республики от 8 июня 2015 г. N 95 "О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике", постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июня 2018 г. N 254 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2035 года", от 5 декабря 2018 г. N 496 "О государственной программе Чувашской Республики "Экономическое развитие Чувашской Республики", планом мероприятий ("дорожной картой") по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на период до 2030 года, утвержденным распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2017 г. N 42-р.

(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.06.2020 N 350)

Стратегия представляет собой межотраслевой документ планирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике и является основой для разработки и реализации государственных программ Чувашской Республики (подпрограмм государственных программ Чувашской Республики), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

Стратегия направлена на улучшение предпринимательского климата и обеспечение благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства на территории Чувашской Республики.

II. Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике

(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.06.2020 N 350)

В 2014 году на территории Чувашской Республики фактически действовало 36,3 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства), в том числе 0,1 тыс. средних предприятий, 15,8 тыс. малых предприятий (включая микропредприятия) (далее - малые предприятия), 20,4 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Сложившаяся в 2014 году отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике (рис. 1) свидетельствует о развитии предпринимательства преимущественно в сфере оптовой и розничной торговли - 46,6%, в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг занято 14,8%, в обрабатывающих производствах - 8,1%, в строительстве - 7,8%, в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 4,1%, в прочих видах экономической деятельности - 18,6% от общего числа малых и средних предприятий.

Рис. 1. Отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий и численность занятых в сфере индивидуального предпринимательства за 2014 год составила 144,1 тыс. человек, что на 3,6% меньше, чем в 2013 году.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения в 2014 году составила 25,7%.

Основная доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий и численность занятых в сфере индивидуального предпринимательства приходится на оптовую и розничную торговлю - 31,1%, в сфере обрабатывающих производств занято 19,4% работающих, операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг - 15,3%, строительства - 11,1%, сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 6,8%, в иных видах экономической деятельности - 16,3% (рис. 2).

Рис. 2. Структура среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, по отраслям

Одним из основных показателей развития предпринимательства является количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения, которое в 2014 году по Чувашской Республике составило 29,3 единицы.

По данным Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (форма N 1-НМ "Отчет о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации"), оценочно в 2015 году общая сумма налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Чувашской Республики, составила 3,0 млрд. рублей, что больше аналогичного показателя за 2014 год на 11% (2,7 млрд. рублей). При этом в республиканский бюджет Чувашской Республики было уплачено налогов на сумму 2,0 млрд. рублей (за 2014 год - 1,9 млрд. рублей), в местные бюджеты - на сумму 1,0 млрд. рублей (за 2014 г. - 0,9 млрд. рублей). Основная доля налогов за 2015 год поступила в республиканский бюджет Чувашской Республики - 66,7%, в местные бюджеты поступило 33,3% от общей суммы налогов (рис. 3).

Рис. 3. Структура налоговых платежей, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Чувашской Республики в 2015 году

В 2014 году среднемесячная заработная плата работников малых предприятий составила 15844,9 рубля, работников средних предприятий - 20995,7 рубля, что соответственно на 5,9 и 10,4% больше по сравнению с 2013 годом.

Оборот малых и средних предприятий в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличился на 4,7% и составил 193,4 млрд. рублей, оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличился на 6,9% и составил 258,3 млрд. рублей.

Структура оборота субъектов малого и среднего предпринимательства за 2014 год показывает, что основная доля оборота приходится на оптовую и розничную торговлю - 58,6%, обрабатывающие производства - 13,4%, строительство - 10,1%, операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг - 8,2%, сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство - 2,5%, иные виды экономической деятельности - 7,2% (рис. 4).

Рис. 4. Структура оборота субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности

В 2014 году по сравнению с 2013 годом наблюдался рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами малых и средних предприятий, который составил 106,5% (90,0 млрд. рублей). Основная доля отгрузки приходилась на обрабатывающие производства - 31,3%, строительство - 25,8%, операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг - 17,2%, сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство - 6,0%, оптовую и розничную торговлю - 4,8%, иные виды экономической деятельности - 15,0%.

Объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий в 2014 году составил 12,75 млрд. рублей, или на 24,5% больше, чем в 2013 году (10,24 млрд. рублей).

Объем поставок продукции (выполнения работ, оказания услуг) субъектами малого предпринимательства для обеспечения нужд Чувашской Республики в 2015 году составил 1,3 млрд. рублей (или 25,7% от совокупного годового объема закупок), что в 2,3 раза больше показателя 2014 года, который составил 571,5 млн. рублей (или 18,4% от совокупного годового объема закупок).

Объем поставок продукции (выполнения работ, оказания услуг) субъектами малого предпринимательства для обеспечения муниципальных нужд в 2015 году составил 1,1 млрд. рублей (или 24,4% от совокупного годового объема закупок), тогда как за 2014 год данный показатель составлял 888,5 млн. рублей (или 15,1% от совокупного годового объема закупок).

Положительной динамике основных показателей состояния малого и среднего предпринимательства способствует проводимая в республике государственная политика поддержки малого и среднего предпринимательства, которая строится на принципе создания благоприятных условий для его развития.

Для решения проблем, влияющих на активное развитие предпринимательства в Чувашской Республике, сформирована система поддержки малого и среднего предпринимательства.

Основным инструментом реализации государственной политики поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012 - 2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 сентября 2011 г. N 398. Во всех муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики приняты и реализуются аналогичные муниципальные подпрограммы развития малого и среднего предпринимательства муниципальных программ.

Реализуются также план мероприятий ("дорожная карта") развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2015 - 2016 годы, утвержденный распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 6 апреля 2015 г. N 206-р, а также аналогичные планы во всех 26 муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики.

За пять лет на поддержку малого и среднего предпринимательства направлено около 2 млрд. рублей из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики. Поддержку получили более 38 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2014 году Чувашия вошла в число десяти лучших регионов Российской Федерации по эффективности реализации программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. В республике оказываются практически все формы государственной поддержки, действующие на территории Российской Федерации: финансовая, имущественная, организационно-консультационная, поддержка в области подготовки и переподготовки кадров. Особое внимание уделяется развитию инновационного предпринимательства, развитию экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, осуществляющих модернизацию производства.

Абзацы двадцать первый - тридцать второй утратили силу. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.06.2020 N 350.

Создана инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства. В целях поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности в форме предоставления в аренду помещений и оказания услуг, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, функционируют 7 бизнес-инкубаторов (автономное учреждение Чувашской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор по поддержке малого и среднего предпринимательства и содействию занятости населения" Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, некоммерческое партнерство "Технопарк "Интеграл" (бизнес-инкубатор производственного типа), автономное учреждение "Бизнес-инкубатор "Меркурий" по поддержке малого и среднего предпринимательства и содействию занятости населения" Аликовского района Чувашской Республики, автономное учреждение "Бизнес-инкубатор по поддержке малого предпринимательства и содействию занятости населения" Батыревского района Чувашской Республики, Красноармейский бизнес-инкубатор Чувашской Республики, производственный бизнес-инкубатор с. Моргауши Моргаушского района Чувашской Республики, автономная некоммерческая организация "Шемуршинский бизнес-инкубатор") общей площадью 11,4 тыс. кв. метров. На их территории на льготных условиях размещен 81 субъект малого предпринимательства, что способствовало созданию 314 рабочих мест.

С 2009 года в республике осуществляют деятельность автономная некоммерческая организация "Гарантийный фонд Чувашской Республики" (далее - Гарантийный фонд Чувашской Республики), автономная некоммерческая организация "Микрофинансовая организация "Агентство по поддержке малого бизнеса в Чувашской Республике" (далее - Агентство по поддержке малого бизнеса в Чувашской Республике), а также некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Чувашской Республики".

Агентство по поддержке малого бизнеса в Чувашской Республике осуществляет финансовую поддержку путем предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства (индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам), зарегистрированным на территории Чувашской Республики. Максимальный размер микрозайма составляет 3 млн. рублей на срок до 1 года со ставкой от 11 до 14% годовых, от 1 до 3 лет - 12 - 15% годовых, от 3 до 5 лет - от 13 до 15,5% годовых без дополнительных комиссий. Микрозаймы предоставляются на развитие бизнеса, пополнение оборотных средств, приобретение оборудования и на другие связанные с осуществлением предпринимательской деятельности цели на возвратной и возмездной основе.

В 2015 году было выдано 586 микрозаймов на общую сумму 319,9 млн. рублей. Средний размер выданных микрозаймов составил 546 тыс. рублей.

Гарантийный фонд Чувашской Республики осуществляет финансовую поддержку путем предоставления поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства, не имеющим достаточного залогового обеспечения для привлечения кредитных ресурсов в кредитно-финансовых учреждениях, действующих на территории Чувашской Республики. Максимальный размер поручительства, предоставляемого фондом, составляет 50% от суммы кредита (займа, договора лизинга, договора банковской гарантии).