ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 2016 года N 341-П


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.03.2008 N 140-П


В целях совершенствования процедуры проведения конкурса на лучшие показатели качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Астраханской области Правительство Астраханской области постановляет:

1. Внести в Постановление Правительства Астраханской области от 28.03.2008 N 140-П "О Порядке проведения конкурса на лучшие показатели качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Астраханской области" следующие изменения:

1.1. В разделе 2 Порядка проведения конкурса на лучшие показатели качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Астраханской области, утвержденного постановлением (далее - Порядок):

- в абзаце третьем пункта 2.2 слова "на очередной финансовый год и плановый период" исключить;

- пункт 2.4 изложить в новой редакции:

"2.4. Итоговая оценка качества финансового менеджмента рассчитывается по формуле:


где

Тi - итоговая оценка качества финансового менеджмента участника конкурса;

Sm - вес m-й группы показателей качества финансового менеджмента в оценке;

n - количество групп показателей качества финансового менеджмента в оценке;

Smj - вес j-го показателя качества финансового менеджмента в m-й группе показателей качества финансового менеджмента;

k - количество показателей качества финансового менеджмента в m-й группе показателей качества финансового менеджмента;

T(Pmj) - оценка участника конкурса по j-му показателю качества финансового менеджмента в m-й группе показателей качества финансового менеджмента.";

- пункт 2.5 раздела признать утратившим силу.

1.2. Приложения N 1, 2 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложениям N 1, 2 к настоящему Постановлению.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 5 раздела 1 приложения N 1 к постановлению, вступающего в силу с 01.01.2017.

Вице-губернатор - председатель
Правительства Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ


Приложение N 1
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 29 сентября 2016 года N 341-П


Приложение N 1
к Порядку

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА

Наименование критерия

Расчет показателя

Ед. изм.

Уровень в баллах Uj

Комментарий

Вес группы в оценке / показателя в группе (для участников конкурса, не имеющих подведомственных учреждений), %

Вес группы в оценке / показателя в группе (для участников конкурса, имеющих подведомственные учреждения), %

1

2

3

4

5

6

7

Раздел 1. Показатели качества планирования расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области

25

20

1. Своевременность представления фрагмента реестра расходных обязательств

P - количество дней отклонения даты регистрации сопроводительного письма исполнительного органа государственной власти Астраханской области (далее - участник конкурса), к которому приложен фрагмент реестра расходных обязательств на текущий финансовый год, в министерстве финансов Астраханской области от установленной даты представления реестра расходных обязательств

дни

Положительное значение показателя свидетельствует о несоблюдении сроков представления реестра расходных обязательств участником конкурса.

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0 дней

5

5

P = 0

50

3 >= P > 0

40

7 >= P1 > 3

30

14 >= P1 > 7

20

20 >= P1 > 14

10

P1 > 20

0

2. Количество обращений, осуществленных при представлении фрагмента реестра расходных обязательств, в том числе в связи с внесением изменений в фрагмент реестра расходных обязательств, а также его уточнением, дополнением

P - количество обращений участника конкурса в министерство финансов Астраханской области при представлении реестра расходных обязательств, в том числе в связи с его изменением (уточнением, дополнением).

P = 1 в случае однократного обращения о представлении реестра расходных обязательств участником конкурса

ед.

Значение показателя больше 1 свидетельствует о несоблюдении участником конкурса Методических рекомендаций по заполнению форм реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, разработанных Министерством финансов Российской Федерации.

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 1 обращению

5

5

P = 1

50

3 >= P > 1

40

5 >= P > 3

30

7 >= P > 5

20

9 >= P > 7

10

P > 9

0

3. Своевременность представления участником конкурса обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период в министерство финансов Астраханской области

Соблюдены все сроки представления информации

50

Сроки представления обоснований бюджетных ассигнований устанавливаются ежегодно графиком разработки проекта бюджета.
Целевым ориентиром показателя является соблюдение всех сроков представления информации

10

10

Не соблюден один срок представления информации

30

Не соблюдено два срока представления информации

0

4. Своевременность представления отчета о реализации ведомственных целевых программ по итогам отчетного года в программном продукте "Хранилище-КС"

Соблюден срок представления отчета

50

Сроки установлены в Постановлении Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (далее - положение о разработке ведомственных целевых программ).

Целевым ориентиром является соблюдение срока представления отчета

10

10

Не соблюден срок представления отчета

0

5. Своевременность представления информации о реализации программы финансового оздоровления и социально-экономического развития Астраханской области на 2016 - 2019 годы

P - количество рабочих дней отклонения даты регистрации сопроводительного письма участника конкурса, к которому приложена информация о реализации программы финансового оздоровления и социально-экономического развития Астраханской области на 2016 - 2019 годы, в министерстве финансов Астраханской области от установленной даты

дни

Положительное значение показателя свидетельствует о несоблюдении участниками конкурса сроков представления информации о реализации программы финансового оздоровления и социально-экономического развития Астраханской области на 2016 - 2019 годы. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0 дней

10

10

Р = 0

50

3 >= P > 0

40

P > 3

0

6. Опубликование государственной программы Астраханской области (ведомственной целевой программы, не вошедшей в состав государственных программ Астраханской области) в действующей редакции на официальном сайте государственного заказчика - координатора государственной программы Астраханской области (исполнительного органа государственной власти Астраханской области, разрабатывающего ведомственную целевую программу) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Не опубликована государственная программа Астраханской области (ведомственная целевая программа, не вошедшая в состав государственных программ Астраханской области) в редакции, действовавшей на момент утверждения, на официальном сайте государственного заказчика - координатора государственной программы Астраханской области (исполнительного органа государственной власти Астраханской области, разрабатывающего ведомственную целевую программу) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

0

Оценивается качество работы по обеспечению открытости деятельности участника конкурса в части опубликования государственной программы Астраханской области.

Сроки установлены в Постановлении Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области" (далее - порядок разработки государственных программ Астраханской области) и в положении о разработке ведомственных целевых программ.

Оценка производится нарастающим итогом. Оценка 5 баллов присуждается при условии достижения предыдущего уровня показателя.

Целевым ориентиром является соблюдение обоих критериев оценки показателя

10

10

Опубликована утвержденная государственная программа Астраханской области (ведомственная целевая программа, не вошедшая в состав государственных программ Астраханской области) в редакции, действовавшей на момент утверждения, на официальном сайте государственного заказчика - координатора государственной программы Астраханской области (исполнительного органа государственной власти Астраханской области, разрабатывающего ведомственную целевую программу) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

10

Опубликована государственная программа Астраханской области (ведомственная целевая программа, не вошедшая в состав государственных программ Астраханской области) в действующей редакции на официальном сайте государственного заказчика - координатора государственной программы Астраханской области (исполнительного органа государственной власти Астраханской области, разрабатывающего ведомственную целевую программу) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

50

7. Достижение удовлетворительного значения реализации ведомственных целевых программ за отчетный финансовый год

Индексы результативности реализации всех ведомственных целевых программ участника конкурса соответствуют удовлетворительному значению

50

Значение показателя устанавливается исходя из индекса результативности реализации ведомственных целевых программ участника конкурса за отчетный финансовый год

20

20

Индекс результативности реализации хотя бы одной ведомственной целевой программы участника конкурса соответствует неудовлетворительному значению

0

8. Соблюдение срока приведения государственной программы Астраханской области в соответствие с законом Астраханской области о бюджете Астраханской области

Соблюден срок приведения государственной программы Астраханской области в соответствие с первоначальной редакцией закона Астраханской области о бюджете Астраханской области

50

В соответствии с порядком разработки государственных программ Астраханской области целевым ориентиром является соблюдение срока приведения государственной программы Астраханской области в соответствие с первоначальной редакцией закона Астраханской области о бюджете Астраханской области

15

15

Не соблюден срок приведения государственной программы Астраханской области в соответствие с первоначальной редакцией закона Астраханской области о бюджете Астраханской области

0

9. Количество внесенных изменений в бюджетную роспись участника конкурса, произведенных главными распорядителями бюджетных средств (далее - ГРБС) в отчетном периоде

P = А / (В + С), где


А - количество справок об изменении росписи расходов по состоянию на 1 декабря текущего финансового года;

В - количество подведомственных государственных учреждений Астраханской области;

С = 1 (участник конкурса - ГРБС)

ед.

При оценке показателя не учитываются перемещения, связанные с:

- изменением состава и полномочий (функций) ГРБС;

- изменением зарезервированных средств на исполнение наказов избирателей;

- использованием средств резервного фонда Правительства Астраханской области;

- перераспределением средств федерального бюджета сверх утвержденных в законе о бюджете Астраханской области;

- приведением бюджетной росписи в соответствие с законом Астраханской области о внесении изменений в закон о бюджете Астраханской области;

- перераспределением бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе,

- изменением типа государственных учреждений.

Целевым ориентиром является нулевое количество справок

15

15

P = Min (А1 / В1; А2 / В2;... Аn / Вn)

50

Min < P < Max

(0; 50)

P = Max (А1 / В1; А2 / В2;... Аn / Вn)

0

Раздел 2. Показатели качества планирования доходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области

25

20

1. Исполнение прогнозных назначений администрируемых доходов

P = Дпр / Дф x 100, где


Дпр - прогнозируемая сумма администрируемых доходов на отчетный год;

Дф - фактическая сумма администрируемых доходов за отчетный год

%

Значение показателя характеризует точность прогнозирования доходов администраторами поступлений.

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100%

25

25

98 =< P19 =< 102

50

104 > P >= 102 или 96 =< P < 98

40

106 >= P > 104 или 94 =< P < 96

30

108 >= P > 106 или 92 =< P < 94

20

110 >= P > 108 или 90 =< P < 92

10

90 > P или Р > 110

0

2. Отношение суммы недоимки к поступлениям администрируемых доходов

P = Н / Дф x 100, где


Н - сумма недоимки по администрируемым доходам на отчетную дату;

Дф - фактическая сумма администрируемых доходов за отчетный год

%

Значение показателя характеризует работу администраторов доходов с недоимкой по администрируемым платежам.

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0%

25

25

3 >= P >= 0

50

6 >= P > 3

40

9 >= P > 6

30

12 >= P > 9

20

15 >= P > 12

10

P > 15

0

3. Удельный вес невыясненных поступлений к общей сумме доходов в части сумм, администраторами которых являются соответствующие участники конкурса

Р = Т / Дф x 100, где


Т - сумма невыясненных поступлений в части сумм, администраторами которых являются соответствующие участники конкурса, на отчетную дату;

Дф - фактическая сумма администрируемых доходов за отчетный год

%

Значение показателя характеризует работу администраторов доходов с невыясненными поступлениями.

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0%

25

25

P = 0

50

0,0005 >= P > 0

40

0,001 >= P > 0,0005

30

0,0015 >= P > 0,001

20

0,002 > P > 0,0015

10

P > 0,002

0

4. Отсутствие пени, штрафов по налоговым обязательствам администраторов доходов

P - сумма пени, штрафов по налоговым обязательствам, уплаченных администратором доходов в отчетном году

руб.

Положительное значение показателя свидетельствует о нарушениях законодательства администратором доходов и об излишнем расходе бюджетных средств.

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0 руб.

25

25

P = 0

50

P > 0

0

Раздел 3. Показатели качества исполнения бюджета Астраханской области

25

20

1. Доля платежных документов, не прошедших контроль

P = Q / S x 100, где


Q - количество платежных документов, представленных ГРБС и подведомственными государственными казенными, автономными и бюджетными учреждениями Астраханской области, не прошедших контроль по всем причинам;

S - общее количество платежных поручений, представленных ГРБС и подведомственными государственными казенными, автономными и бюджетными учреждениями Астраханской области в министерство финансов Астраханской области

%

Показатель характеризует качество подготовки платежных документов.

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0%

15

15

P < 2

50

2 =< P < 4

40

4 =< P < 6

30

6 =< P < 8

20

8 =< P < 10

10

P >= 10

0

2. Доля отклоненных документов по причине неверного применения кода бюджетной классификации расходов

P = E / C x 100, где


E - сумма платежных документов, отклоненных по причине неверного применения кода бюджетной классификации расходов, представленных ГРБС и подведомственными государственными казенными учреждениями Астраханской области;

C - кассовые расходы ГРБС и подведомственных государственных казенных учреждений Астраханской области за соответствующий период

%

Показатель характеризует качество подготовки платежных документов.

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0%

15

15

P = 0

50

P > 0

0

3. Удельный вес среднедневных остатков средств бюджета Астраханской области на лицевых счетах получателей бюджетных средств в среднемесячном финансировании из бюджета Астраханской области (без учета федеральных субсидий и субвенций)

P = Q1 / Q2 x 100, где


Q1 - сумма среднедневных остатков финансирования на лицевых счетах ГРБС и подведомственных государственных казенных учреждений Астраханской области;

Q2 - общая сумма среднемесячного финансирования ГРБС и подведомственных государственных казенных учреждений Астраханской области из бюджета Астраханской области

%

Показатель характеризует своевременное использование выделенных из бюджета Астраханской области средств.

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0%

20

20

P < = 10

50

10 < P < = 30

40

30 < P < = 50

10

P > 50

0

4. Доля неосвоенных бюджетных средств, выделенных ГРБС на отчетную дату (без учета федеральных субсидий и субвенций)

P = Q1 / F1 x 100, где


Q1 - сумма остатков бюджетных средств на лицевых счетах ГРБС и подведомственных государственных казенных учреждений Астраханской области;

F1 - объем финансирования ГРБС и подведомственных государственных казенных учреждений Астраханской области из бюджета Астраханской области

%

Показатель позволяет оценить объем неосвоенных бюджетных средств, выделенных ГРБС, на отчетную дату.

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0%

20

20

P = 0

50

0 < P < = 5

40

5 < P < = 10

10

P > 10

0

5. Доля отклонения от суммы заявленного финансирования ГРБС на начало месяца к сумме заявленного финансирования на конец месяца

P = 1 - (Z1 / Z2), где


Z1 - сумма заявок кассовых выплат по расходам бюджета, представленных ГРБС, на начало месяца (без учета расходов на объекты капитального строительства);

Z2 - сумма заявок кассовых выплат по расходам бюджета, представленных ГРБС, на конец месяца (без учета расходов на объекты капитального строительства)

доля

Показатель характеризует качество финансового планирования ГРБС.

Целевым ориентиром является значение показателя, равное нулю

10

10

P < = 0,25

50

0,25 < P < = 0,35

30

P > 0,35

0

6. Соблюдение сроков представления ГРБС прогноза кассовых выплат по расходам бюджета на текущий финансовый год

Прогноз кассовых выплат ГРБС представлен в срок

50

Сроки установлены в Постановлении министерства финансов Астраханской области от 26.02.2009 N 7-п "Об утверждении порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета Астраханской области".

Целевым ориентиром является соблюдение срока представления прогноза кассовых выплат

10

10

Не соблюден срок представления ГРБС прогноза кассовых выплат

0

7. Соблюдение сроков подтверждения информации по администрируемым доходам

P - количество дней отклонения сроков подтверждения информации по администрируемым доходам от установленных

дни

Показатель характеризует соблюдение сроков представления подтверждающей информации по администрируемым доходам.

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0 дней

10

10

P = 0

50

1 < = P < = 3

30

P > 3

0

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»