ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2016 года N 341-П
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.03.2008 N 140-П
В целях совершенствования процедуры проведения конкурса на лучшие показатели качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Астраханской области Правительство Астраханской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Астраханской области от 28.03.2008 N 140-П "О Порядке проведения конкурса на лучшие показатели качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Астраханской области" следующие изменения:
1.1. В разделе 2 Порядка проведения конкурса на лучшие показатели качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Астраханской области, утвержденного постановлением (далее - Порядок):
- в абзаце третьем пункта 2.2 слова "на очередной финансовый год и плановый период" исключить;
- пункт 2.4 изложить в новой редакции:
"2.4. Итоговая оценка качества финансового менеджмента рассчитывается по формуле:
где
Тi - итоговая оценка качества финансового менеджмента участника конкурса;
Sm - вес m-й группы показателей качества финансового менеджмента в оценке;
n - количество групп показателей качества финансового менеджмента в оценке;
Smj - вес j-го показателя качества финансового менеджмента в m-й группе показателей качества финансового менеджмента;
k - количество показателей качества финансового менеджмента в m-й группе показателей качества финансового менеджмента;
T(Pmj) - оценка участника конкурса по j-му показателю качества финансового менеджмента в m-й группе показателей качества финансового менеджмента.";
- пункт 2.5 раздела признать утратившим силу.
1.2. Приложения N 1, 2 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложениям N 1, 2 к настоящему Постановлению.
2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 5 раздела 1 приложения N 1 к постановлению, вступающего в силу с 01.01.2017.
Вице-губернатор - председатель
Правительства Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ
Приложение N 1
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 29 сентября 2016 года N 341-П
Приложение N 1
к Порядку
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
Наименование критерия | Расчет показателя | Ед. изм. | Уровень в баллах Uj | Комментарий | Вес группы в оценке / показателя в группе (для участников конкурса, не имеющих подведомственных учреждений), % | Вес группы в оценке / показателя в группе (для участников конкурса, имеющих подведомственные учреждения), % |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Раздел 1. Показатели качества планирования расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области | 25 | 20 | ||||
1. Своевременность представления фрагмента реестра расходных обязательств | P - количество дней отклонения даты регистрации сопроводительного письма исполнительного органа государственной власти Астраханской области (далее - участник конкурса), к которому приложен фрагмент реестра расходных обязательств на текущий финансовый год, в министерстве финансов Астраханской области от установленной даты представления реестра расходных обязательств | дни | Положительное значение показателя свидетельствует о несоблюдении сроков представления реестра расходных обязательств участником конкурса. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0 дней | 5 | 5 | |
P = 0 | 50 | |||||
3 >= P > 0 | 40 | |||||
7 >= P1 > 3 | 30 | |||||
14 >= P1 > 7 | 20 | |||||
20 >= P1 > 14 | 10 | |||||
P1 > 20 | 0 | |||||
2. Количество обращений, осуществленных при представлении фрагмента реестра расходных обязательств, в том числе в связи с внесением изменений в фрагмент реестра расходных обязательств, а также его уточнением, дополнением | P - количество обращений участника конкурса в министерство финансов Астраханской области при представлении реестра расходных обязательств, в том числе в связи с его изменением (уточнением, дополнением). P = 1 в случае однократного обращения о представлении реестра расходных обязательств участником конкурса | ед. | Значение показателя больше 1 свидетельствует о несоблюдении участником конкурса Методических рекомендаций по заполнению форм реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, разработанных Министерством финансов Российской Федерации. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 1 обращению | 5 | 5 | |
P = 1 | 50 | |||||
3 >= P > 1 | 40 | |||||
5 >= P > 3 | 30 | |||||
7 >= P > 5 | 20 | |||||
9 >= P > 7 | 10 | |||||
P > 9 | 0 | |||||
3. Своевременность представления участником конкурса обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период в министерство финансов Астраханской области | Соблюдены все сроки представления информации | 50 | Сроки представления обоснований бюджетных ассигнований устанавливаются ежегодно графиком разработки проекта бюджета. | 10 | 10 | |
Не соблюден один срок представления информации | 30 | |||||
Не соблюдено два срока представления информации | 0 | |||||
4. Своевременность представления отчета о реализации ведомственных целевых программ по итогам отчетного года в программном продукте "Хранилище-КС" | Соблюден срок представления отчета | 50 | Сроки установлены в Постановлении Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (далее - положение о разработке ведомственных целевых программ). Целевым ориентиром является соблюдение срока представления отчета | 10 | 10 | |
Не соблюден срок представления отчета | 0 | |||||
5. Своевременность представления информации о реализации программы финансового оздоровления и социально-экономического развития Астраханской области на 2016 - 2019 годы | P - количество рабочих дней отклонения даты регистрации сопроводительного письма участника конкурса, к которому приложена информация о реализации программы финансового оздоровления и социально-экономического развития Астраханской области на 2016 - 2019 годы, в министерстве финансов Астраханской области от установленной даты | дни | Положительное значение показателя свидетельствует о несоблюдении участниками конкурса сроков представления информации о реализации программы финансового оздоровления и социально-экономического развития Астраханской области на 2016 - 2019 годы. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0 дней | 10 | 10 | |
Р = 0 | 50 | |||||
3 >= P > 0 | 40 | |||||
P > 3 | 0 | |||||
6. Опубликование государственной программы Астраханской области (ведомственной целевой программы, не вошедшей в состав государственных программ Астраханской области) в действующей редакции на официальном сайте государственного заказчика - координатора государственной программы Астраханской области (исполнительного органа государственной власти Астраханской области, разрабатывающего ведомственную целевую программу) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | Не опубликована государственная программа Астраханской области (ведомственная целевая программа, не вошедшая в состав государственных программ Астраханской области) в редакции, действовавшей на момент утверждения, на официальном сайте государственного заказчика - координатора государственной программы Астраханской области (исполнительного органа государственной власти Астраханской области, разрабатывающего ведомственную целевую программу) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | 0 | Оценивается качество работы по обеспечению открытости деятельности участника конкурса в части опубликования государственной программы Астраханской области. Сроки установлены в Постановлении Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области" (далее - порядок разработки государственных программ Астраханской области) и в положении о разработке ведомственных целевых программ. Оценка производится нарастающим итогом. Оценка 5 баллов присуждается при условии достижения предыдущего уровня показателя. Целевым ориентиром является соблюдение обоих критериев оценки показателя | 10 | 10 | |
Опубликована утвержденная государственная программа Астраханской области (ведомственная целевая программа, не вошедшая в состав государственных программ Астраханской области) в редакции, действовавшей на момент утверждения, на официальном сайте государственного заказчика - координатора государственной программы Астраханской области (исполнительного органа государственной власти Астраханской области, разрабатывающего ведомственную целевую программу) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | 10 | |||||
Опубликована государственная программа Астраханской области (ведомственная целевая программа, не вошедшая в состав государственных программ Астраханской области) в действующей редакции на официальном сайте государственного заказчика - координатора государственной программы Астраханской области (исполнительного органа государственной власти Астраханской области, разрабатывающего ведомственную целевую программу) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | 50 | |||||
7. Достижение удовлетворительного значения реализации ведомственных целевых программ за отчетный финансовый год | Индексы результативности реализации всех ведомственных целевых программ участника конкурса соответствуют удовлетворительному значению | 50 | Значение показателя устанавливается исходя из индекса результативности реализации ведомственных целевых программ участника конкурса за отчетный финансовый год | 20 | 20 | |
Индекс результативности реализации хотя бы одной ведомственной целевой программы участника конкурса соответствует неудовлетворительному значению | 0 | |||||
8. Соблюдение срока приведения государственной программы Астраханской области в соответствие с законом Астраханской области о бюджете Астраханской области | Соблюден срок приведения государственной программы Астраханской области в соответствие с первоначальной редакцией закона Астраханской области о бюджете Астраханской области | 50 | В соответствии с порядком разработки государственных программ Астраханской области целевым ориентиром является соблюдение срока приведения государственной программы Астраханской области в соответствие с первоначальной редакцией закона Астраханской области о бюджете Астраханской области | 15 | 15 | |
Не соблюден срок приведения государственной программы Астраханской области в соответствие с первоначальной редакцией закона Астраханской области о бюджете Астраханской области | 0 | |||||
9. Количество внесенных изменений в бюджетную роспись участника конкурса, произведенных главными распорядителями бюджетных средств (далее - ГРБС) в отчетном периоде | P = А / (В + С), где А - количество справок об изменении росписи расходов по состоянию на 1 декабря текущего финансового года; В - количество подведомственных государственных учреждений Астраханской области; С = 1 (участник конкурса - ГРБС) | ед. | При оценке показателя не учитываются перемещения, связанные с: - изменением состава и полномочий (функций) ГРБС; - изменением зарезервированных средств на исполнение наказов избирателей; - использованием средств резервного фонда Правительства Астраханской области; - перераспределением средств федерального бюджета сверх утвержденных в законе о бюджете Астраханской области; - приведением бюджетной росписи в соответствие с законом Астраханской области о внесении изменений в закон о бюджете Астраханской области; - перераспределением бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе, - изменением типа государственных учреждений. Целевым ориентиром является нулевое количество справок | 15 | 15 | |
P = Min (А1 / В1; А2 / В2;... Аn / Вn) | 50 | |||||
Min < P < Max | (0; 50) | |||||
P = Max (А1 / В1; А2 / В2;... Аn / Вn) | 0 | |||||
Раздел 2. Показатели качества планирования доходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области | 25 | 20 | ||||
1. Исполнение прогнозных назначений администрируемых доходов | P = Дпр / Дф x 100, где Дпр - прогнозируемая сумма администрируемых доходов на отчетный год; Дф - фактическая сумма администрируемых доходов за отчетный год | % | Значение показателя характеризует точность прогнозирования доходов администраторами поступлений. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100% | 25 | 25 | |
98 =< P19 =< 102 | 50 | |||||
104 > P >= 102 или 96 =< P < 98 | 40 | |||||
106 >= P > 104 или 94 =< P < 96 | 30 | |||||
108 >= P > 106 или 92 =< P < 94 | 20 | |||||
110 >= P > 108 или 90 =< P < 92 | 10 | |||||
90 > P или Р > 110 | 0 | |||||
2. Отношение суммы недоимки к поступлениям администрируемых доходов | P = Н / Дф x 100, где Н - сумма недоимки по администрируемым доходам на отчетную дату; Дф - фактическая сумма администрируемых доходов за отчетный год | % | Значение показателя характеризует работу администраторов доходов с недоимкой по администрируемым платежам. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0% | 25 | 25 | |
3 >= P >= 0 | 50 | |||||
6 >= P > 3 | 40 | |||||
9 >= P > 6 | 30 | |||||
12 >= P > 9 | 20 | |||||
15 >= P > 12 | 10 | |||||
P > 15 | 0 | |||||
3. Удельный вес невыясненных поступлений к общей сумме доходов в части сумм, администраторами которых являются соответствующие участники конкурса | Р = Т / Дф x 100, где Т - сумма невыясненных поступлений в части сумм, администраторами которых являются соответствующие участники конкурса, на отчетную дату; Дф - фактическая сумма администрируемых доходов за отчетный год | % | Значение показателя характеризует работу администраторов доходов с невыясненными поступлениями. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0% | 25 | 25 | |
P = 0 | 50 | |||||
0,0005 >= P > 0 | 40 | |||||
0,001 >= P > 0,0005 | 30 | |||||
0,0015 >= P > 0,001 | 20 | |||||
0,002 > P > 0,0015 | 10 | |||||
P > 0,002 | 0 | |||||
4. Отсутствие пени, штрафов по налоговым обязательствам администраторов доходов | P - сумма пени, штрафов по налоговым обязательствам, уплаченных администратором доходов в отчетном году | руб. | Положительное значение показателя свидетельствует о нарушениях законодательства администратором доходов и об излишнем расходе бюджетных средств. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0 руб. | 25 | 25 | |
P = 0 | 50 | |||||
P > 0 | 0 | |||||
Раздел 3. Показатели качества исполнения бюджета Астраханской области | 25 | 20 | ||||
1. Доля платежных документов, не прошедших контроль | P = Q / S x 100, где Q - количество платежных документов, представленных ГРБС и подведомственными государственными казенными, автономными и бюджетными учреждениями Астраханской области, не прошедших контроль по всем причинам; S - общее количество платежных поручений, представленных ГРБС и подведомственными государственными казенными, автономными и бюджетными учреждениями Астраханской области в министерство финансов Астраханской области | % | Показатель характеризует качество подготовки платежных документов. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0% | 15 | 15 | |
P < 2 | 50 | |||||
2 =< P < 4 | 40 | |||||
4 =< P < 6 | 30 | |||||
6 =< P < 8 | 20 | |||||
8 =< P < 10 | 10 | |||||
P >= 10 | 0 | |||||
2. Доля отклоненных документов по причине неверного применения кода бюджетной классификации расходов | P = E / C x 100, где E - сумма платежных документов, отклоненных по причине неверного применения кода бюджетной классификации расходов, представленных ГРБС и подведомственными государственными казенными учреждениями Астраханской области; C - кассовые расходы ГРБС и подведомственных государственных казенных учреждений Астраханской области за соответствующий период | % | Показатель характеризует качество подготовки платежных документов. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0% | 15 | 15 | |
P = 0 | 50 | |||||
P > 0 | 0 | |||||
3. Удельный вес среднедневных остатков средств бюджета Астраханской области на лицевых счетах получателей бюджетных средств в среднемесячном финансировании из бюджета Астраханской области (без учета федеральных субсидий и субвенций) | P = Q1 / Q2 x 100, где Q1 - сумма среднедневных остатков финансирования на лицевых счетах ГРБС и подведомственных государственных казенных учреждений Астраханской области; Q2 - общая сумма среднемесячного финансирования ГРБС и подведомственных государственных казенных учреждений Астраханской области из бюджета Астраханской области | % | Показатель характеризует своевременное использование выделенных из бюджета Астраханской области средств. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0% | 20 | 20 | |
P < = 10 | 50 | |||||
10 < P < = 30 | 40 | |||||
30 < P < = 50 | 10 | |||||
P > 50 | 0 | |||||
4. Доля неосвоенных бюджетных средств, выделенных ГРБС на отчетную дату (без учета федеральных субсидий и субвенций) | P = Q1 / F1 x 100, где Q1 - сумма остатков бюджетных средств на лицевых счетах ГРБС и подведомственных государственных казенных учреждений Астраханской области; F1 - объем финансирования ГРБС и подведомственных государственных казенных учреждений Астраханской области из бюджета Астраханской области | % | Показатель позволяет оценить объем неосвоенных бюджетных средств, выделенных ГРБС, на отчетную дату. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0% | 20 | 20 | |
P = 0 | 50 | |||||
0 < P < = 5 | 40 | |||||
5 < P < = 10 | 10 | |||||
P > 10 | 0 | |||||
5. Доля отклонения от суммы заявленного финансирования ГРБС на начало месяца к сумме заявленного финансирования на конец месяца | P = 1 - (Z1 / Z2), где Z1 - сумма заявок кассовых выплат по расходам бюджета, представленных ГРБС, на начало месяца (без учета расходов на объекты капитального строительства); Z2 - сумма заявок кассовых выплат по расходам бюджета, представленных ГРБС, на конец месяца (без учета расходов на объекты капитального строительства) | доля | Показатель характеризует качество финансового планирования ГРБС. Целевым ориентиром является значение показателя, равное нулю | 10 | 10 | |
P < = 0,25 | 50 | |||||
0,25 < P < = 0,35 | 30 | |||||
P > 0,35 | 0 | |||||
6. Соблюдение сроков представления ГРБС прогноза кассовых выплат по расходам бюджета на текущий финансовый год | Прогноз кассовых выплат ГРБС представлен в срок | 50 | Сроки установлены в Постановлении министерства финансов Астраханской области от 26.02.2009 N 7-п "Об утверждении порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета Астраханской области". Целевым ориентиром является соблюдение срока представления прогноза кассовых выплат | 10 | 10 | |
Не соблюден срок представления ГРБС прогноза кассовых выплат | 0 | |||||
7. Соблюдение сроков подтверждения информации по администрируемым доходам | P - количество дней отклонения сроков подтверждения информации по администрируемым доходам от установленных | дни | Показатель характеризует соблюдение сроков представления подтверждающей информации по администрируемым доходам. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0 дней | 10 | 10 | |
P = 0 | 50 | |||||
1 < = P < = 3 | 30 | |||||
P > 3 | 0 |