Предыдущий генеральный план города Курска разработан институтом "Гипрогор" в 1987 году и утвержден распоряжением областного Совета народных депутатов N 194-р от 30 апреля 1991 года.
Срок действия генерального плана истекает к 2007 году.
Основанием для разработки новой градостроительной документации является постановление Администрации города Курска N 2359 от 21 сентября 2004 года "О корректуре генерального плана г. Курска".
По заказу департамента архитектуры и градостроительства города Курска с институтом ФГУП "Гипрогор" заключен договор на корректировку генерального плана.
Последовательность и состав работ в полном объеме определяются "Заданием на проектирование", Программой, Календарным графиком.
Генеральный план города в комплексе с другой градостроительной документацией обеспечивает целостный подход к управлению территорией города. В основе этого процесса лежит оптимизация взаимодействия градостроительной, экономической, социальной, имущественной, земельной, жилищно-коммунальной, демографической и миграционной политики.
В прошедшее десятилетие произошли крупные законодательные изменения по основополагающим политическим, социально-экономическим, градостроительным и строительным вопросам с усилением позиции частной собственности и развития малого предпринимательства, сформировались новые требования к пространственному развитию.
Приняты и одобрены новые Градостроительный и Земельный кодексы РФ.
Экономика земельных отношений должна стать средством рационального землепользования. Средства и ресурсы, извлекаемые в сфере земельных отношений, при условии направления их в городское коммунальное хозяйство, окажут непосредственное влияние на повышение качества городской среды.
Неадекватные способы регулирования застройки и рыночная стихия оборота недвижимости способны привести к серьезной дезорганизации в архитектуре и планировке на территории города, ухудшению среды обитания и системы расселения.
Разработка генерального плана вызвана необходимостью создания современного документа территориального планирования, которым Администрация города сможет руководствоваться в новых социально-экономических условиях.
В основе разработки генерального плана лежит новое представление о проекте как о прогнозном документе, отражающем объективные процессы развития города, в этом состоит практическое значение проекта. В ходе разработки генерального плана определяются:
- направления развития и совершенствования планировочной структуры, социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города, обеспечивающих устойчивое развитие города и безопасность проживания его населения;
- наиболее целесообразная форма и функциональное использование любой части его территории с обеспечением сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
- инвестиционная привлекательность территорий;
- основы процесса отвода участков и продажи (сдачи в аренду) объектов на базе функционального зонирования (использования) территорий;
- основы для уточнения стоимостной оценки земли, дифференцирования налоговых ставок и платежей, а также для подготовки различных земельно-правовых документов и нормативной базы;
- приоритетность и режим освоения новых районов, а также реконструкции существующей застройки.
В сложившейся ситуации для города Курска имеют особое значение (актуальность):
- модернизация центральной части города в увязке с проблемой сохранения его историко-культурной среды;
- развитие транспортной инфраструктуры;
- использование неудобных городских территорий;
- формирование структуры новых селитебных районов города, целостных образований индивидуальной застройки.
Генеральный план согласно ст. 31 п. 3 ГК является документом территориального планирования развития территории города, на его основе разрабатываются проекты планировки, проект правил землепользования и застройки, на его базе также разрабатываются градостроительные программы размещения объектов нового строительства федерального, регионального и местного подчинения.
Результатом работы должен стать план устойчивого социального и территориального перспективного развития города Курска, основанный на новых нормативно-правовых требованиях.
Цель генерального плана - разработка обоснованных предложений по взаимоувязанному, скоординированному размещению основных объектов народного хозяйства, расселению, развитию социальной сферы и инженерно-транспортной инфраструктуры, по охране окружающей природной среды; установление функциональных зон и зон с особыми условиями использования территорий.