В настоящее время определение численности населения на срок генплана - 2020 год - осложнено неопределенностью экономического развития страны на этот период и сложившейся демографической ситуацией, негативные тенденции которой по прогнозам в ближайшее время будут сохраняться и влиять на рост численности населения.
В перспективный период возможное дальнейшее развитие города и изменение численности населения в значительной степени будут определяться условиями инвестиционной политики, проводимой на его территории, действиями государственных, областных и местных органов власти в поиске и привлечении средств из различных фондов, включая международные, и частного сектора (отечественного и иностранного), и проведением успешной политики занятости, в частности, создания новых рабочих мест, обусловленной развитием различных функций его хозяйственного комплекса.
Определение численности населения в данных условиях производится вариантно. Принятый на основе оценки вариант численности населения является основанием для определения необходимых объемов жилищно-гражданского строительства и развития инженерно-транспортной инфраструктуры на планируемый срок действия генерального плана.
Расчет численности населения в проекте произведен на три периода развития города: 2005 - 2010 гг., 2011 - 2015 гг., 2016 - 2020 гг.
На каждый период расчет произведен в трех вариантах: I - "минимальный", II - "средний", III - "максимальный".
Все варианты рассчитаны с учетом существующей возрастной структуры населения и учитывают изменения, которые должны в ней произойти на каждом периоде развития в связи с переходом части населения из одной возрастной группы в другую.
При определении расчетной численности были рассмотрены различные варианты естественного воспроизводства и механического движения населения для каждого расчетного варианта и для каждого периода развития города.
При расчете вариантов учитывалось:
- существующий в период 2000 - 2004 гг. высокий уровень смертности и высокое отрицательное сальдо механического оттока населения;
- высокий удельный вес в возрастной структуре населения 70 лет и старше (в 2004 году 7,8%) и переход в эту возрастную группу количества населения в течение каждого расчетного периода развития города;
- уровень рождаемости и смертности на каждом из рассматриваемых периодов развития города определен на основе анализа существующей возрастной структуры, передвижки возрастов в ту или иную возрастную группу и возможного улучшения положительных тенденций (повышение уровня рождаемости, уменьшение уровня смертности).
Во всех вариантах на период 2005 - 2010 гг. процент рождаемости и уровень смертности принят в соответствии с проектом "Комплексная программа социально-экономического развития г. Курска на период 2004 - 2008 гг." - 2,5% в год.
По варианту III на период 2011 - 2015 гг. и по всем вариантам на период 2016 - 2020 гг. было рассмотрено несколько параметров возможного ежегодного процента рождаемости и оценочно для расчета приняты средние показатели.
Уровень смертности определен с учетом изменения возрастной структуры на каждом периоде развития города.
При определении механического движения населения учитывалось: наличие в настоящее время 20 тыс. человек безработных и сохранение, в соответствии с данными Программы ежегодно до конца 2008 года.
Расчеты показывают, что по всем вариантам отрицательное сальдо естественного прироста сохраняется до 2015 года включительно, наибольшее снижение численности населения следует ожидать в период 2011 - 2015 гг.
Определяющую роль в изменении численности населения на ближайшие 10 - 15 лет, независимо от отрицательного или положительного сальдо механического прироста (при его значении до 500 человек), будет играть естественный прирост.
Значительные изменения произойдут по возрастным группам.