Экономический рост и модернизация отраслей экономики области в короткие сроки возможны только в случае ускорения темпов развития традиционных и новых отраслей экономики, для обеспечения которых необходимо проведение региональной и государственной политики, направленной на повышение инвестиционной привлекательности области, поддержку производителей высокотехнологичной продукции и услуг, содействие продвижению этой продукции как на региональном, так и на межрегиональном и мировом рынках, развитие интеллектуального потенциала в сфере высоких технологий. Наиболее эффективным механизмом развития отраслей является создание технопарков в сфере инновационной деятельности.
В Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года N 739, одним из важнейших направлений инновационной политики области определено создание инновационной инфраструктуры, позволяющей активизировать модернизацию региональной экономики. Первоочередными объектами инфраструктуры в сфере инновационной деятельности для области являются технопарки.
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства, активное вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в сферу промышленного производства и услуг осуществляются в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 27 января 2009 года N 118 (с последующими изменениями).
Первоочередное создание технопарков предусмотрено мероприятиями по модернизации моногородов Сокола и Череповца, утвержденными соответственно постановлениями Правительства области от 24 мая 2010 года N 605 "О долгосрочной целевой программе "Комплексная модернизация города Сокола Вологодской области на 2010 - 2012 годы" и от 27 декабря 2010 года N 1564 "О долгосрочной целевой программе "Комплексная модернизация города Череповца Вологодской области на 2010 - 2013 годы".
Создание технопарков послужит территориальному объединению финансовых и интеллектуальных ресурсов для организации производства высокотехнологичной продукции, выполнения работ и оказания услуг, развития производств новых видов конкурентоспособной продукции. При этом в технопарке предполагается концентрация субъектов малого и среднего предпринимательства с целью оказания необходимой поддержки на всех стадиях производственного цикла, содействия коммерческому использованию разработанных технологий, продуктов и услуг, создания новых современных производств.
Отличительной особенностью технопарков, создаваемых в рамках настоящей Концепции, является то, что объекты их инфраструктуры будут созданы за счет государственно-частного партнерства, в том числе за счет средств бюджетов различных уровней: областного, федерального и местных. Технопарки должны предоставлять набор необходимых услуг резидентам технопарков, что позволит резидентам технопарков получить значительную экономию расходов и сконцентрироваться на своей основной деятельности. Кроме резидентов технопарков, в технопарках могут осуществлять свою деятельность организации, оказывающие юридические, финансовые, информационно-технологические, маркетинговые и другие услуги, а также бизнес-инкубаторы, деятельность которых направлена на реализацию инновационных и венчурных проектов.
Инфраструктура технопарков представляет собой комплекс офисных зданий и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной инфраструктуры. В создании технопарков непосредственное участие примут учреждения высшего профессионального и послевузовского образования и научные учреждения, которые выступят инициаторами, исполнителями и соисполнителями исследований и перспективных разработок в сфере новых (высоких) технологий и осуществят подготовку квалифицированных специалистов в сфере инновационной деятельности.
В рамках Концепции, учитывая сложившиеся условия развития территорий Вологодской области, структуру и возможности имеющихся производств, можно выделить следующие виды (направления) деятельности создаваемых технопарков:
1. Создание инкубационного технопарка. Это направление реализуется посредством участия в технопарке различных самостоятельных единиц (научный центр, аудиторская фирма, бухгалтерская компания, юридическое агентство, производственный цех, испытательная лаборатория и т.д.), которые в рамках технопарка будут оказывать услуги начинающим предпринимателям по созданию, ведению и развитию бизнеса. В существующих условиях данные услуги частично выполняют бюджетное учреждение Вологодской области в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства "Бизнес-инкубатор" и Некоммерческая организация "Агентство городского развития". Для осуществления возможности полного цикла реализации бизнес-идеи предпринимателя до разработки промышленного образца готового продукта и послужит инкубационный технопарк.
2. Создание инновационного технопарка. Инновационную функцию предполагается выполнять силами имеющихся на территории области научных институтов. На первом этапе это могут стать: Учреждение Российской академии наук Институт социально-экономического развития территорий Российской академии наук, Инновационно-технологический центр Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Вологодский государственный технический университет", Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Череповецкий государственный университет". Указанные организации будут оказывать содействие ориентированным на освоение и выпуск инновационной продукции субъектам малого и среднего предпринимательства в процессе разработки, продвижения и продажи продукции и технологий. Данный технопарк может стать тем научным ядром, которое обеспечит разработку новых продуктов и технологий, снизит стоимость научных исследований, создания промышленных образцов и выпуска продукции.
3. Создание технологического технопарка. Схема функционирования технологических площадок строится на принципах государственно-частного партнерства. Органы исполнительной государственной власти области и органы местного самоуправления в рамках своих полномочий будут обеспечивать решение вопросов по предоставлению земельных участков, оборудованных объектами транспортной и инженерной инфраструктуры, для создания производства новых видов продукции, выполнения работ, оказания услуг. Частная компания на предоставленном участке осуществляет строительство производственных помещений, приобретает необходимое оборудование и предоставляет их резидентам технопарка. В рамках реализации данного направления целесообразно разместить мини-технопарки в производственно-офисных комплексах, предоставляющих не только производственные и офисные помещения, но и комплекс услуг по ведению бухгалтерского учета, юридическому сопровождению, содержанию и охране помещений.