СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2009 года N 1347
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ 32-Й СЕССИИ СМОЛЕНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА I СОЗЫВА ОТ 22.09.98 N 260 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. СМОЛЕНСКА" И ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДА СМОЛЕНСКА
Руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Смоленска, принимая во внимание результаты публичных слушаний (протокол от 11.12.2008), Смоленский городской Совет решил:
1. Внести следующие изменения в решение 32-й сессии Смоленского городского Совета I созыва от 22.09.98 N 260 "Об утверждении генерального плана г. Смоленска":
1.1. В пункте 1 слова "(Основные положения генерального плана 1992 г. прилагаются)" исключить.
1.2. Приложение к решению Смоленского городского Совета от 22.09.98 N 260 признать утратившим силу.
2. Внести изменения в генеральный план города Смоленска, утвержденный решением 32-й сессии Смоленского городского Совета I созыва от 22.09.98 N 260, в соответствии с проектом по внесению изменений в генеральный план города Смоленска, разработанным открытым акционерным обществом "Научно-исследовательский и проектный институт по разработке генеральных планов и проектов застройки городов", город Санкт-Петербург (приложения N 1 - 16).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Смоленска
Э.А.КАЧАНОВСКИЙ
Приложение N 2
к решению
Смоленского городского Совета
от 22.12.2009 N 1347
ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
ВВЕДЕНИЕ
Проект по внесению изменений в генеральный план города Смоленска 1992 г., утвержденный решением Смоленского городского совета от 22.09.1998 N 260, разрабатывается по заданию Администрации города Смоленска (договор N 30 от 14 февраля 2007 г.).
Исполнитель проекта - Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский и проектный институт по разработке генеральных планов и проектов застройки городов".
Исходный год проектирования - 2007 г., расчетный срок генерального плана - 2025 г., I очередь - 2015 г.
Разработка проекта выполнена в соответствии с действующими законодательными и нормативными документами:
- Градостроительный кодекс РФ N 190-ФЗ от 29.12.2004;
- Земельный кодекс РФ N 136-ФЗ от 25.10.2001;
- Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003;
- СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации", утвержденной Постановлением Госстроя РФ N 150 от 29.10.2002.
При разработке проекта использовалась следующая градостроительная документация:
- генеральный план города Смоленска 1992 г., утвержденный решением Смоленского городского совета от 22.09.1998 N 260;
- Правила землепользования и застройки города Смоленска, утвержденные решением Смоленского городского совета от 28.02.2007 N 490;
- Схема территориального планирования Смоленской области (договор N 134-КСГ/2001 от 20 июня 2001 г.).
Генеральный план выполняется с применением компьютерных геоинформационных технологий в формате MapInfo, версия 8,5. Проект разрабатывается в масштабе 1:10000.
При принятии проектных решений учитывались программы, анализы и прогнозы социально-экономических показателей Федерального уровня и уровня субъекта РФ:
- Концепция инвестиционной политики города Смоленска на период до 2010 года;
- областная целевая программа "Развитие туризма в Смоленской области" на 2006 - 2010 годы;
- муниципальная целевая программа "Развитие туризма в городе-герое Смоленске" на 2003 - 2007 гг.;
- программа "Содействие занятости населения города Смоленска" на 2007 - 2009 годы;
- долгосрочная областная целевая программа "Электронная Смоленщина" на 2004 - 2010 годы;
- Концепция перспективных основных направлений экономической политики администрации города Смоленска в сфере промышленности, транспорта и связи на 2003 - 2004 годы;
- Концепция муниципальной политики поддержки, развития малого и среднего бизнеса города Смоленска на период 2003 - 2006 годов;
- городская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей";
- программа содействия занятости населения города Смоленска на 2004 - 2006 годы.
ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ СМОЛЕНСКА
1. Общие положения
1. Территориальное планирование Смоленска осуществляется посредством разработки и утверждения Проекта по внесению изменений в генеральный план города Смоленска 1993 г. Смоленска и внесения в него изменений (далее - Генеральный план Смоленска).
2. Генеральный план Смоленска разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3. Генеральный план Смоленска реализуется в проектных границах города Смоленска и с учетом развития прилегающей к Смоленску территории Смоленской области.
4. Генеральный план Смоленска разработан в соответствии с целями и задачами развития Смоленска, сформулированными в документах государственного планирования социально-экономического развития Смоленска.
5. Генеральный план Смоленска разработан в соответствии с основными принципами и стратегическими направлениями градостроительного развития Смоленска, принятыми Концепцией Генерального плана Смоленска, одобренной по итогам публичных и депутатских слушаний "О концепции проекта по внесению изменений в Генеральный план города Смоленска" 22.01.08.
6. В Генеральном плане Смоленска учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. В составе Генерального плана Смоленска выделены следующие временные сроки его реализации:
расчетный срок Генерального плана Смоленска, на который рассчитаны все основные проектные решения Генерального плана Смоленска, - 2025 год;
первая очередь Генерального плана Смоленска, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации Генерального плана Смоленска, - 2015 год;
перспектива - период, следующий за расчетным сроком Генерального плана Смоленска, на который определяются основные направления стратегии градостроительного развития Смоленска, - 2035 год.
8. Проектные решения Генерального плана Смоленска на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории Смоленска, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды Смоленска и учитываются при разработке Правил землепользования и застройки Смоленска.
Проектные решения Генерального плана Смоленска на перспективу являются основанием для планирования развития крупных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на прогнозируемый период.
9. Реализация Генерального плана Смоленска осуществляется на основании плана реализации Генерального плана Смоленска.
10. План реализации Генерального плана г. Смоленска утверждается уполномоченным органом местного самоуправления города Смоленска в течение трех месяцев со дня утверждения Генерального плана Смоленска.
11. План реализации Генерального плана Смоленска является основанием для разработки и принятия адресных программ капитальных вложений.
2. Цели и задачи территориального планирования Смоленска
2.1. Цели территориального планирования Смоленска
1. Территориальное планирование Смоленска осуществляется в соответствии с целями развития Смоленска, установленными в документах государственного планирования социально-экономического развития Смоленска. В соответствии с ними основными целями развития Смоленска являются:
стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения Смоленска;
формирование Смоленска как интегрированного в российскую и мировую экономику многофункционального города, обеспечивающего высокое качество среды жизнедеятельности и производства.
2. Территориальное планирование Смоленска направлено на определение функционального назначения территорий Смоленска исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:
- обеспечения устойчивого развития Смоленска;
- повышения качества городской среды;
- сохранения и регенерации исторического и культурного наследия;
- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
- обеспечения учета интересов Российской Федерации, интересов жителей Смоленска и их объединений.
3. Территориальное планирование Смоленска базируется на следующих установках социально-экономического развития Смоленска, принятых исходя из положений документов государственного планирования социально-экономического развития Смоленска:
рост на расчетный срок Генерального плана Смоленска общей численности населения Смоленска на уровне 340 тысяч человек за счет снижения смертности, увеличения рождаемости и миграционного прироста;
повышение качества жизни жителей Смоленска с достижением по основным показателям среднеевропейских стандартов, прежде всего по обеспечению жителей Смоленска жилищным фондом на перспективу до 2025 года в размере не менее 38 квадратных метров общей площади на человека; увеличение количества учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, физкультура и спорт, социальная защита населения и т.д.) до нормативного уровня в Российской Федерации и среднеевропейского уровня;
стабильное развитие экономики Смоленска, увеличение объемов производства годового валового регионального продукта (ВРП) и объема привлекаемых инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на расчетный срок Генерального плана Смоленска;
сохранение многофункционального профиля экономики Смоленска как основы его устойчивого развития, основу которого составляют промышленность, транспорт, туризм, наука, подготовка квалифицированных кадров, а также коммерческо-деловая сфера (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь) с приоритетным развитием объектов, прежде всего, инновационных видов деятельности, наиболее эффективно использующих потенциал Смоленска;
обеспечение потребностей экономики Смоленска в рабочей силе на основе сочетания использования трудовых ресурсов населения Смоленска и временных трудовых мигрантов с учетом повышения производительности труда в основных отраслях экономики Смоленска до среднеевропейского уровня;
усиление потенциала и конкурентоспособности промышленного комплекса Смоленска за счет обновления основных производственных фондов, ускоренного развития наукоемких и высокотехнологичных производств; увеличение объемов промышленного производства при некотором сокращении числа занятых в нем;
значительное повышение роли Смоленска как крупного международного торгово-транспортного центра с увеличением на перспективу до 2025 года годового объема грузоперевозок на основе комплексного развития всех видов внешнего транспорта в составе Смоленска - транспортного узла, а также связанных с ним экспедиторских, финансовых, логистических и страховых услуг;
превращение Смоленска в центр туризма с увеличением числа гостей;
развитие объектов коммерческо-деловой сферы (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь) на базе строительства новых бизнес-центров, модернизации существующих офисных зданий в соответствии с принятыми международными стандартами и развитие необходимой для их обслуживания инфраструктуры с увеличением занимаемых ими площадей не менее чем в 2 - 2,5 раза;
развитие крупных специализированных медицинских центров на базе научно-исследовательских, учебных и иных медицинских учреждений, оказывающих высококвалифицированные медицинские услуги как жителям Смоленска, так и жителям Смоленской области;
развитие санаторно-курортных учреждений, обеспечивающих возможности отдыха и лечения как жителей Смоленска, так и Смоленской области;
увеличение объемов финансирования нового строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, социально значимых объектов обслуживания населения Смоленска, социального жилья, а также капитального ремонта жилищного фонда Смоленска.
2.2. Задачи территориального планирования Смоленска
2.2.1. Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры
1. Сохранение многообразия городской среды Смоленска, сочетающей различные типы среды исторически сложившихся (центральных) и нецентральных районов Смоленска.
2. Существенное повышение эффективности использования и качества среды ранее освоенных территорий путем достройки ранее незавершенных кварталов, комплексной реконструкции территорий с повышением плотности их застройки в пределах нормативных требований; обеспечения их дополнительными ресурсами инженерных систем и объектами транспортной и социальной инфраструктуры; оптимизации функционального использования в соответствии с рентным потенциалом указанных территорий.
3. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами развития экономики Смоленска в составе документов государственного планирования социально-экономического развития Смоленска на расчетный срок Генерального плана Смоленска до 2025 года на основе градостроительного освоения под застройку новых, ранее не застроенных территорий, с учетом повышения эффективности использования ранее освоенных территорий.
