1) уровень развития системы профессионального образования
Наметился дефицит рабочих кадров (особенно основных профессий). Это вызвано как оттоком кадров из-за непривлекательных условий труда и невысокой заработной платы, так и естественным процессом старения - большинство работников пенсионного и предпенсионного возраста, при этом приток молодежи в отрасль пока остается незначительным из-за непривлекательных условий труда.
Если объемы производства увеличатся, чрезвычайно остро встанет кадровая проблема. Уже сегодня в ряде территорий швеи входят в число наиболее востребованных специалистов. Нехватка рабочих рук связана с низкой заработной платой, которая, в свою очередь, обусловлена низкой рентабельностью производства (уровень рентабельности в текстиле составляет 5 процентов, в швейной промышленности - 10 - 12 процентов). Низкая рентабельность - во многом результат засилья импорта, в том числе и нелегального.
Среднегодовая потребность в квалифицированных кадрах для фактических и вновь создаваемых рабочих мест составляет более 400 человек, в том числе: в г. Ленинске-Кузнецком (ООО "Эскей") потребность - 200 швей, в г. Осинники (филиал ООО "Эскей", ООО "Штурм") - 200 швей, г. Юрга (ООО "Маркус С") - 30 швей, г. Белово (ООО "Анюта") - 20 швей.
Главные критерии при определении необходимых объемов и профилей подготовки определены порядком согласования объемов и профилей подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов. В первую очередь, это подтверждение работодателями необходимости подготовки квалифицированных кадров в предлагаемых указанными учреждениями объемах и наличие заключенных этими учреждениями соответствующих договоров, а также спроса на муниципальном рынке труда на такие кадры.
В настоящее время на фоне сложной демографической ситуации существуют две основные проблемы, связанные с подготовкой кадров. Это слабое желание работодателей участвовать в образовательном процессе и отсутствие мотивации у детей обучаться по рабочим профессиям. В первую очередь это касается профессий с низким уровнем оплаты.
По информации департамента образования и науки Кемеровской области, 16 образовательных учреждений начального профессионального образования имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности по профессиям "закройщик", "портной" и готовы выполнять целевой заказ предприятий на подготовку кадров.
В настоящее время 9 образовательных учреждений осуществляют подготовку квалифицированных рабочих кадров, переподготовку и повышение квалификации на базе учреждений начального и среднего профобразования для легкой промышленности. Ежегодный выпуск составляет около 200 человек (приложение N 3 - не приводится).
В Кемеровской области имеет место проблема подготовки и повышения квалификации менеджеров высшего и среднего звена. В этой связи следует отметить два основных направления работы:
переподготовка специалистов, имеющих большой опыт практической работы на предприятиях отрасли, обучение их работе в новых экономических условиях (маркетинг, менеджмент, работа с ценными бумагами, новое налоговое законодательство и прочее);
обучение специалистов, получивших общее образование экономиста, финансиста и другое, но не имеющих опыта практической работы на предприятиях легкой промышленности и не знакомых с отраслевой спецификой.
Такая переподготовка может осуществляться в форме получения второго образования, в виде курсов повышения квалификации, а также по программам центра занятости населения.
Низки возможности предприятий в создании условий, необходимых для привлечения молодых высококвалифицированных специалистов и профессиональных рабочих кадров. Все это приводит к ежегодному (примерно на 25 процентов) оттоку рабочих кадров. Существует дефицит высококвалифицированных специалистов (маркетологов, менеджеров, управленческих кадров и др.), способных умело вести производство и бизнес в условиях открытого рынка, а также рабочих кадров по всем основным технологическим цепочкам.
Проблемы обусловлены состоянием качественной составляющей кадрового потенциала, которая на многих предприятиях находится в зоне критических величин, а у некоторых - уже за ними.
В связи с тем, что самое большое предприятие текстильной промышленности на территории области КОАО "Ортон" закрыло производство тканых полотен и запустило производство нетканых синтетических полотен, в настоящий момент встает вопрос о необходимости подготовки новых профессиональных кадров для данного производства.
Значительная доля выпускников (более 90 процентов по оценкам ГОУВПО "РосЗИТЛП") не работают по специальности по следующим основным причинам:
заработная плата в отрасли ниже, чем в других отраслях промышленности;
выпускники предпочитают не покидать областной центр;
нет желания работать по специальности.
Таким образом, набор специальностей, предлагаемый учреждениями образования Кемеровской области, не соответствует требованиям развития легкой промышленности региона.
Предстоящий период 2010 - 2015 годов приведет к резкому дефициту рабочих кадров и специалистов на действующих предприятиях отрасли в связи с тем, что для 25 - 32 процентов работающих в настоящее время это время выхода на пенсию.
Дисбаланс спроса и предложения на рынке труда в легкой промышленности ведет к нерациональному использованию человеческих ресурсов, что негативно сказывается на уровне производственных издержек и качестве производственного процесса на предприятиях отрасли.
Для устранения дисбаланса на рынке труда в среднесрочной перспективе необходимо реализовать ряд мер:
повысить эффективность взаимодействия предприятий легкой промышленности и учреждений начального профессионального и среднего специального образования;
ввести новые специальности, соответствующие профессиональным требованиям подотраслей легкой промышленности и производственной специализации муниципальных образований Кемеровской области;
предприятиям отрасли формировать ежегодный отраслевой заказ на специалистов с начальным профессиональным, средним специальным и высшим профессиональным образованиям в рамках общественной отраслевой организации;
усилить работу по профориентации молодежи;
2) уровень развития сектора бизнес-услуг