ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2006 года N 269/15-06-3

О ПРОГРАММЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА ПЕРИОД 2006 - 2008 ГОДОВ

(в редакции Решений городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 25.10.2006 N 445/23-06-3, от 28.02.2007 N 584/30-07-3, от 28.11.2007 N 897/40-07-3, от 30.07.2008 N 1179/53-08-3)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. 15.02.2006) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" городское Собрание решило:

1. Принять Программу обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период 2006 - 2008 годов (прилагается).

2. Решение направить мэру города Южно-Сахалинска (Лобкин А.И.) для подписания и опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Постоянную комиссию по безопасности населения, правопорядку, взаимодействию с силовыми структурами (Бондарев С.В.).

Председатель
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
П.М.Алборов

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"

ПРОГРАММА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА ПЕРИОД 2006 - 2008 ГОДОВ

Принято городским Собранием в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. 15.02.2006) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" решение от 26 апреля 2006 года N 269/15-06-3.

1. Принять Программу обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период 2006 - 2008 годов (прилагается).

2. Вступает в силу после официального опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".

Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин

     от 11.05.2006
     N 269/15-06-3

     




Приложение
к решению
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
от 26.04.2006 N 269/15-06-3

ПРОГРАММА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА ПЕРИОД 2006 - 2008 ГОДОВ   

(в редакции Решений городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 25.10.2006 N 445/23-06-3, от 28.02.2007 N 584/30-07-3, от 28.11.2007 N 897/40-07-3, от 30.07.2008 N 1179/53-08-3)  

Паспорт Программы обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период 2006 - 2008 годов

АЛГОРИТМ ПРОГРАММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА ПЕРИОД 2006 - 2008 ГОДОВ

Введение

Представленная Программа обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период 2006 - 2008 годов разработана в соответствии с нормативными правовыми документами по стабилизации социально-экономического положения в городе Южно-Сахалинске, принятыми администрацией Сахалинской области и города Южно-Сахалинска, городским Собранием города Южно-Сахалинска.

Главной целью Программы является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, гарантий их законных прав на безопасные условия движения по дорогам путем привлечения различных источников финансирования к реализации мероприятий, предусмотренных Программой обеспечения безопасности дорожного движения.

В настоящей Программе ставится задача по выявлению проблем, оказывающих влияние на состояние аварийности и дорожно-транспортного травматизма и определению путей совершенствования системы организации дорожного движения в городе Южно-Сахалинске.

1. Характеристика условий безопасности дорожного движения

Город Южно-Сахалинск является административным, промышленным, культурным и научным центром Сахалинской области. Территория городского округа "Город Южно-Сахалинск" занимает площадь 90,1 тыс. га, на которой расположен ряд жилых массивов: город Южно-Сахалинск с планировочными районами Луговое, Ново-Александровск, Хомутово и населенные пункты: село Синегорск, село Санаторное, село Дальнее, село Ключи, село Елочки, село Старорусское, село Березняки, село Новодеревенское, село Новая Деревня, село 17 километр. По состоянию на 1 января 2005 года численность населения города составила 181166 человек. В муниципальной собственности находится 316 километров дорог.

На начало 2006 года на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" зарегистрировано 71622 автомобилей. Прирост автотранспорта за последние 6 лет составил 19687 единиц (приложение 1*). Город Южно-Сахалинск также является транзитным населенным пунктом, через который проходит большое количество грузового и легкового транспорта Сахалинской области и других Дальневосточных регионов.

________________
     * Приложение 1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Существующая дорожно-транспортная сеть не позволяет обеспечить равномерное распределение потоков автотранспорта, что приводит к большому сосредоточению автомобилей на центральных улицах. Так на ряде перекрестков отсутствует светофорное регулирование дорожным движением, во многих местах массового перехода проезжей части дорог не обеспечены условия безопасности пешеходов.

За период 2002 г. - первое полугодие 2004 г. за счет городского фонда обеспечения безопасности дорожного движения приобретено светофорного оборудования на общую сумму 2208 тыс. рублей, которое было смонтировано на четырех перекрестках: ул. Ленина - ул. Сахалинская, ул. Ленина - ул. Украинская, пр. Мира - ул. Емельянова, пр. Мира - ул. Бумажная. На трех перекрестках за счет средств местного бюджета под светофорное оборудование приобретены и установлены опоры на сумму около 500 тыс. рублей. Также за счет средств местного бюджета проведена реконструкция перекрестка пр. Победы - ул. Железнодорожная с установкой нового светофорного оборудования на общую сумму 650 тыс. рублей (светофоры, опоры, монтаж). За счет инвестиционных средств проведен капитальный ремонт перекрестка ул. Сахалинская - Холмское шоссе, где был смонтирован новый светофорный объект.

В 2003 году за счет областного бюджета приобретено дорожных знаков и дорожной краски на 332 тыс. рублей. За счет городского фонда обеспечения безопасности дорожного движения было направлено 942 тыс. рублей для приобретения светофоров и электрических звонков для пешеходов-слепых.

В 2004 году за счет средств местного бюджета приобретено светофорного оборудования на 736 тыс. рублей, которое было смонтировано на двух перекрестках (ул. Ленина - ул. Украинская, пр. Мира - ул. Бумажная).

В 2005 году за счет средств местного бюджета выполнено строительство светофорного объекта на федеральной автодороге в планировочном районе "Хомутово" на общую сумму 934 тыс. рублей. За счет городского фонда обеспечения безопасности дорожного движения выделено 687,5 тыс. рублей, которые были направлены на приобретение аппаратуры программного управления светофорами, дорожных знаков и дорожной краски. Решением городского Собрания от 21.07.2005 N 1001/113-05-2 "О выделении средств на обустройство светофорного объекта по пр. Мира у травматологический поликлиники" выделены средства в размере 814 тыс. рублей на строительство светофорного объекта с вызывным устройством на пересечении пр. Мира и ул. Пионерская. Монтаж оборудования планируется произвести в марте - апреле 2006 года.

Кроме того, за счет городского фонда обеспечения безопасности дорожного движения ежегодно выделялись средства на организацию и проведение городского конкурса "Безопасное колесо".

Дополнительным фактором, влияющим на состояние аварийности, является освещенность улично-дорожной сети. В связи с этим, решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.03.2005 N 875/106-05-2 принята Программа развития сетей наружного освещения муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2005 - 2010 годы, в соответствии с которой планируется с 2006 по 2008 годы построить 21,5 километров сетей наружного освещения, и произвести замену 570-ти светильников.

В настоящее время в городе Южно-Сахалинске насчитывается 31 светофорный объект, что недостаточно при существующих напряженных транспортных потоках. Настоящей Программой планируется в течение 1 - 3 лет дополнительно организовать светофорное регулирование на 8 перекрестках, где ежегодно наблюдается устойчивый рост дорожно-транспортных происшествий.

Места концентрации дорожно-транспортных происшествий (ДТП) сосредоточены, как правило, в зонах нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов. Так за последние три года на перекрестке ул. Комсомольская - ул. Тихоокеанская произошло 49 дорожно-транспортных происшествий, в которых пострадало 19 человек. Сложная обстановка складывается в местах пешеходного перехода на перекрестках пр. Мира - ул. Пионерская, пр. Мира - ул. Тихоокеанская, ул. Железнодорожная - ул. Деповская. Введение светофорного регулирования на указанных перекрестках существенно повлияет на безопасность дорожного движения, увеличит пропускную способность главных магистралей города за счет равномерного перераспределения транспортных и пешеходных потоков, а также позволит обеспечить пешеходам более безопасный переход улиц.

Статистика ДТП также указывает на то, что в случае организации светофорного регулирования существенно снижается уровень аварийности при проезде перекрестков. В качестве такого примера можно представить анализ аварийности до и после установки светофорного оборудования на перекрестках ул. Ленина - ул. Украинская (ввод в эксплуатацию 15.03.2004), пр. Мира - ул. Бумажная (ввод в эксплуатацию 29.06.2004). Если за 2002 и 2003 годы на данных перекрестках в ДТП получили ранения различной степени тяжести 22, то в 2004 и 2005 годах - 11 человек. При этом, с 2002 года по 2005 год количество автотранспорта в областном центре выросло на 17 тысяч единиц.

Одной из наиболее острых проблем, связанных с организацией дорожного движения в городе Южно-Сахалинске, является отсутствие дислокации дорожных знаков и качественной дорожной разметки. Дислокация определяет правильность и законность установки соответствующих технических средств регулирования дорожным движением, геометрические параметры улиц и дорог, позволяет проводить постоянный контроль их состояния. В настоящее время Ленинградским проектным институтом ЗАО "Ленпромстройпроект" ведутся работы по составлению генерального плана города Южно-Сахалинска, включая разработку транспортной схемы. По завершению проектных работ может быть решен вопрос о дислокации технических средств регулирования дорожным движением.

Сложным остается также вопрос текущего технического содержания светофоров и дорожных знаков. Эксплуатация данных объектов требует постоянного контроля и принятия оперативных мер по их восстановлению. В городе Южно-Сахалинске насчитывается около пяти тысяч дорожных знаков, из них три тысячи требуют замены, так как утратили читаемость, светоотражающую способность и по своим техническим характеристикам не отвечают требованиям стандарта. Из 31 светофорного объекта выработали свой ресурс 19 и требуют замены, включая аппаратуру программного управления и кабельные соединения.

Наиболее проблемными в плане надежности работы являются следующие светофорные объекты:

- пр. Мира - пр. Победы (эксплуатация с 1974 года, капитальный ремонт в 1987 году);

- ул. Ленина - пр. Победы (эксплуатация с 1978 года, капитальный ремонт в 1996 году);

- пр. Мира - ул. Пограничная (эксплуатация с 1982 года, капитальный ремонт в 1996 году);

- ул. Ленина - ул. Пограничная (эксплуатация с 1987 года, без капитального ремонта);

- пр. Мира - ул. Пуркаева (эксплуатация с 1988 года);

- пр. Мира - ул. Крайняя (эксплуатация с 1988 года, без капитального ремонта);

- ул. Ленина - ул. Бумажная (эксплуатация с 1990 года, без капитального ремонта);

- ул. Ленина - ул. Поповича (эксплуатация с 1992 года, без капитального ремонта);

- ул. Амурская, средняя школа N 1 (эксплуатация с 1991 года).

Настоящей Программой предусматривается за три года произвести замену светофорного оборудования на 16-ти перекрестках. Всего светофорное хозяйство областного центра к началу 2009 года будет включать в себя 39 светофорных объектов, 34 из которых будут выполнены на светооптических модулях.