АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2012 года N 2523
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О ПОДДЕРЖКЕ УЧИТЕЛЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" ПРИ ИПОТЕЧНОМ ЖИЛИЩНОМ КРЕДИТОВАНИИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
(в редакции Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 28.01.2013 N 100, от 31.12.2013 N 2435)
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом РФ "Об образовании", постановлением Правительства Сахалинской области от 09.08.2012 N 407 "О ведомственной целевой программе "О государственной поддержке учителей общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании на 2012 - 2014 годы", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить ведомственную целевую Программу "О поддержке учителей общеобразовательных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск" при ипотечном жилищном кредитовании на 2012 - 2014 годы" (прилагается).
2. Финансовому управлению администрации города Южно-Сахалинска осуществлять финансирование ведомственной целевой Программы "О поддержке учителей общеобразовательных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск" при ипотечном жилищном кредитовании на 2012 - 2014 годы" в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий год.
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 31.12.2013 N 2435)
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города.
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по социальному развитию Т.Б.Гружевскую.
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 10.12.2012 N 2523
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "О ПОДДЕРЖКЕ УЧИТЕЛЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" ПРИ ИПОТЕЧНОМ ЖИЛИЩНОМ КРЕДИТОВАНИИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
(в редакции Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 28.01.2013 N 100, от 31.12.2013 N 2435)
Паспорт ведомственной целевой Программы "О поддержке учителей общеобразовательных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск" при ипотечном жилищном кредитовании на 2012 - 2014 годы"
Наименование целевой Программы | Ведомственная целевая Программа "О поддержке учителей общеобразовательных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск" при ипотечном жилищном кредитовании на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | - Закон Российской Федерации "Об образовании"; - Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - постановление администрации города Южно-Сахалинска от 29.07.2011 N 1378 "Об утверждении Порядка разработки ведомственных целевых программ и отчетов об их исполнении" |
Разработчик Программы | Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска |
Ответственный исполнитель Программы | Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска |
Цель (цели) и задачи Программы | Цель Программы: поддержка учителей общеобразовательных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск" в решении жилищного вопроса, создание условий по закреплению квалифицированных специалистов в общеобразовательных учреждениях города Южно-Сахалинска. Задачи Программы: - создание системы адресной поддержки учителей общеобразовательных учреждений города Южно-Сахалинска в решении жилищной проблемы; - обеспечение привлекательности работы в общеобразовательных учреждениях города Южно-Сахалинска; - формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения (строительства) жилья учителями общеобразовательных учреждений города Южно-Сахалинска |
Основные мероприятия Программы | В перечень программных мероприятий включены меры нормативно-правового, организационного и финансового характера |
Сроки реализации и этапы Программы | Программа реализуется в течение 2012 - 2014 годов |
Источники и объемы финансирования | Источниками финансирования Программы являются средства областного и местного бюджетов. Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий - 10273,43 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 6108,03 тыс. руб.; 2013 год - 3314,4 тыс. руб.; 2014 год - 851 тыс. руб. Из них по источникам: - средства областного бюджета Сахалинской области - 7658,63 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 5257,23 тыс. руб.; 2013 год - 2401,4 тыс. руб.; - средства местного бюджета - 2614,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 850,8 тыс. руб. 2013 год - 913 тыс. руб. 2014 год - 851 тыс. руб. |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 31.12.2013 N 2435) | |
Управление Программой и контроль за ее реализацией | Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляется Департаментом образования администрации города Южно-Сахалинска |
Индикаторы оценки реализации Программы | Общее число учителей, обеспеченных собственным жильем в рамках Программы - 36 человек; Доля молодых учителей, получивших ипотечный кредит в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит - 100%; Доля молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности желающих - 11% |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 28.01.2013 N 100) | |
Оценка результативности и социально-экономической эффективности Программы | Закрепление молодых учителей в общеобразовательных учреждениях городского округа город Южно-Сахалинск; Улучшение жилищных условий молодых учителей городского округа "Город Южно-Сахалинск"; Улучшение качества оказания образовательных услуг в общеобразовательных учреждениях городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
Ожидаемые конечные результаты реализации | Реализация мероприятий Программы позволит: - оказать поддержку в приобретении (строительстве) жилья с помощью ипотечных кредитов не менее 36 учителям общеобразовательных учреждений города Южно-Сахалинска; - обеспечить привлекательность работы в бюджетной сфере, укрепить кадровый состав общеобразовательных учреждений и закрепить на рабочих местах в городе Южно-Сахалинске не менее 36 молодых учителей |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 28.01.2013 N 100) | |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Программа разработана в целях выполнения постановления Правительства Сахалинской области от 09.08.2012 N 407 "О ведомственной целевой программе "О государственной поддержке учителей общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании на 2012 - 2014 годы".
Программа направлена на оказание поддержки учителям общеобразовательных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск", нуждающихся в улучшении своих жилищных условий, посредством приобретения (строительства) жилья в собственность данной категории граждан с использованием ипотечного кредита.
В целях настоящей Программы под учителями общеобразовательных учреждений понимаются учителя муниципальных образовательных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск", реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в возрасте до 35 лет (далее - молодые учителя).
Программа разработана на основе изучения жилищной проблемы молодых учителей и предполагает создание организационного и финансово-кредитного механизма оказания поддержки учителям общеобразовательных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск" в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных кредитов.
В результате проведенных исследований выявлены основные причины, по которым граждане, имеющие профессиональное педагогическое образование, не желают в целом работать учителями общеобразовательных учреждений. В большинстве случаев такими причинами назывались невысокий уровень доходов и отсутствие перспектив улучшения жилищных условий.
Отсутствие действенного механизма по решению жилищного вопроса приводит к оттоку работников из бюджетных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск" либо полному отсутствию ряда востребованных категорий учителей. Данный фактор непосредственно влияет на ухудшение качества оказания образовательных услуг подрастающему поколению в общеобразовательных учреждениях городского округа "Город Южно-Сахалинск".
На сегодняшний день количество нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых учителей составляет 296 человек. Из них изъявляют желание приобретать жилье в собственность с использованием ипотечных кредитов 12 человек.
Вопрос обеспечения привлекательности работы в общеобразовательных учреждениях городского округа "Город Южно-Сахалинск" и решения жилищного вопроса для данной категории работников является актуальным в настоящее время и безусловно останется таковым и в последующие годы.
В современных условиях реализации мероприятий по модернизации системы общего образования необходимым является привлечение и закрепление высококвалифицированных, профессионально подготовленных молодых учителей общеобразовательных учреждений. Данный фактор непосредственно влияет на качество оказания образовательных услуг подрастающему поколению, требуется продуманная политика в отношении оказания поддержки данным категориям работников по обеспечению их собственным жильем с использованием кредитных (заемных) средств.
II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Целью Программы является поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск" в решении жилищного вопроса, создание условий по привлечению и закреплению квалифицированных молодых специалистов общеобразовательных учреждений.
Основными задачами Программы являются:
- создание системы адресной поддержки молодых учителей в решении жилищной проблемы;
- обеспечение привлекательности работы в общеобразовательных учреждениях;
- формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения (строительства) жилья учителями общеобразовательных учреждений с использованием ипотечных кредитов.
Мероприятия Программы будут реализованы в течение 2012 - 2014 годов.
III. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий определяется основной целью и задачами Программы. В соответствии с ними мероприятия, предусмотренные Программой, распределяются по следующим основным направлениям: меры нормативно-правового, организационного и финансового характера. Также предусмотрены меры по информационному обеспечению мероприятий Программы.
N пп. | Наименование основных мероприятий | Сроки исполнения | Исполнитель |
1. | Разработка нормативно-правовой базы: | до 01.12.2012 | Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска |
1.1. | Положение о порядке определения участников Программы | до 01.12.2012 | Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска |
1.2. | Положение о порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Сахалинской области, выделяемых на реализацию Программы | до 01.12.2012 | Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска |
1.3. | Методика оценки эффективности реализации Программы | до 01.12.2012 | Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска |
2. | Мониторинг потребности муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск" в обеспечении учителей общеобразовательных учреждений собственным жильем на условиях Программы | Ежегодно в течение действия Программы | Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска |
3. | Составление списка претендентов для участия в Программе с указанием численности семьи, норм жилой площади | В 2012 - до 05.10.2012, | Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска |
4. | Организация и проведение конкурсного отбора и составление списка кандидатов | В 2012 - до 10.10.2012, | Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска |
5. | Уведомление претендентов о прошедшем конкурсном отборе | В течение 5 дней после проведения конкурсного отбора участников Программы | Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска |
6. | Заключение соглашения с участниками Программы | В течение 5 дней после проведения конкурсного отбора участников Программы | Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска |
7. | Заключение соглашения с кредитной организацией на обслуживание | В течение 20 дней после проведения конкурсного отбора участников Программы | Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска |
8. | Заключение соглашения с министерством образования Сахалинской области о предоставлении субсидии | В течение 20 дней после проведения конкурсного отбора участников Программы | Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска |
9. | Направление заявки в министерство образования Сахалинской области на перечисление средств на возмещение затрат первоначального взноса | До 20.11.2012, | Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска |
10. | Предоставление отчетов по исполнению Программы | До 1 февраля, следующего за отчетным годом | Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска |
Сводные показатели результативности целевой Программы и система мероприятий Программы формируются в соответствии с Приложением N 1, 2.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета, которые предусматриваются законами Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год и средства местного бюджета.
По оценке в 2012 - 2014 годах общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 10273,43 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств областного бюджета - 7658,63 тыс. руб.;
- за счет средств местного бюджета - 2614,8 рублей.
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 31.12.2013 N 2435)
Объем средств на реализацию Программы ежегодно корректируется с учетом бюджетных ассигнований из средств, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
V. Механизм реализации Программы
Реализация Программы предполагает использование двух направлений оказания поддержки учителям (далее - участники Программы):
- возмещение затрат первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение (строительство) жилья, но не более 20 процентов от суммы ипотечного кредита при уровне процентной ставки 8,5 процентов годовых за счет средств областного бюджета;
- возмещение разницы в процентных ставках, установленных по ипотечному договору участника Программы, и процентной ставкой 8,5 процентов годовых за счет средств местного бюджета до окончания срока погашения кредита участником в зависимости от ежегодного результата проведенного аукциона по определению кредитной организации министерством образования Сахалинской области.
5.1. Условия и критерии участия в Программе:
5.1.1. Участниками Программы могут быть молодые учителя общеобразовательных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск", соответствующие следующим требованиям:
- возраст до 35 лет включительно (на дату подачи заявления в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства заявителя на участие в Программе не должно быть 35 лет плюс один день);
- постоянное место проживания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- наличие трудового договора по должности "учитель" по основному месту работы в общеобразовательном учреждении городского округа "Город Южно-Сахалинск" и стаж педагогической работы не менее одного года;
- отсутствие взысканий по выполнению профессиональных обязанностей;
- нуждающийся в жилых помещениях на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" по основному месту работы;
- изъявивший готовность к работе в общеобразовательном учреждении в городском округе "Город Южно-Сахалинск" не менее 5 лет с даты получения государственной поддержки в рамках Программы;
