АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2016 года N 1313-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ) И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ, НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С ОКАЗАНИЕМ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
(в редакции Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 19.07.2016 N 2233-па, от 19.09.2016 N 2961-па)
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжением Минтранса России от 18.04.2013 N НА-37-р "О введении в действие Методических рекомендаций по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования", Законом Сахалинской области от 30.11.2015 N 108-ЗО "О наделении органов местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" государственными полномочиями Сахалинской области в сфере перевозок пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта)", статьями 10, 37, 42 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 01.02.2016 N 180-па "Об утверждении Порядка установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить Порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" по регулируемым тарифам, на возмещение части затрат, связанных с оказанием транспортных услуг населению городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
2. Постановление вступает в силу после внесения изменений в решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 18.12.2015 N 318/19вн-15-5 "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год" и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.04.2016.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города.
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на курирующего вице-мэра.
Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
Утвержден
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 06.05.2016 N 1313-па
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ) И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ, НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С ОКАЗАНИЕМ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
(в редакции Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 19.07.2016 N 2233-па, от 19.09.2016 N 2961-па)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет категории получателей, цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидий из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на возмещение юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" по регулируемым тарифам (далее - Перевозчик), части затрат, не покрываемых тарифом, связанных с оказанием транспортных услуг населению городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Субсидия).
1.2. Субсидия предоставляется Перевозчику на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" в текущем финансовом году.
1.3. Для обеспечения доступности услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" по регулируемым тарифам (далее - перевозка) Субсидия предоставляется Перевозчику на возмещение части фактически понесенных и документально подтвержденных затрат, связанных с оказанием транспортных услуг населению городского округа "Город Южно-Сахалинск", перечень которых представлен в пункте 5 Приложения N 1 к настоящему Порядку.
1.4. Расчет Субсидии производится по формуле:
где:
МИН - минимальное значение из списка аргументов;
Рфп - фактически понесенные и документально подтвержденные затраты Перевозчика на перевозку за отчетный квартал;
Д - доход, полученный Перевозчиком от перевозки за отчетный квартал;
n - количество муниципальных маршрутов перевозки;
i - муниципальный маршрут перевозки (далее - маршрут);
Пф i - фактический пробег транспортных средств на i-м маршруте;
Ппл i - плановый пробег транспортных средств на i-м маршруте согласно показателям, указанным в реестре маршрутов, утверждаемом распоряжением курирующего вице-мэра;
Н1 км - предельный норматив субсидирования 1 км пробега согласно Приложению N 2 к настоящему постановлению.
Таким образом, для определения размера Субсидии принимается минимальное из значений:
- разница между фактически понесенными и документально подтвержденными затратами Перевозчика на перевозку и доходами, полученными Перевозчиком от перевозки;
- сумма произведения фактического пробега транспортных средств на каждом маршруте, но не выше планового и предельного норматива субсидирования 1 км пробега.
1.5. Главным распорядителем средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" является администрация города Южно-Сахалинска (далее - Администрация).
1.6. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
1.7. Отчетный период - отчетный квартал, за который предоставляется Субсидия Перевозчику.
1.8. Право на получение Субсидии имеют Перевозчики, одновременно отвечающие следующим критериям:
1.8.1. соответствующие условиям предоставления Субсидии, установленным пунктом 1.9 настоящего Порядка;
1.8.2. не имеющие просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей во все уровни бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
1.9. Условиями предоставления Субсидии Перевозчику являются:
1.9.1. наличие заключенного между Администрацией или Департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска и Перевозчиком договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск", действующего до периода, указанного в графике, предусмотренном документом планирования регулярных перевозок (далее - договор перевозки), а в случае осуществления перевозки по договору субподряда с Перевозчиком - договора перевозки и договора субподряда с Перевозчиком;
1.9.2. осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" по регулируемым тарифам;
1.9.3. осуществление перевозок транспортными средствами, оборудованными аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, подключенной к базе данных муниципальной диспетчерской службы;
1.9.4. наличие пакета документов, пояснительной записки и расчетов экономически обоснованной стоимости перевозки в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования, введенными распоряжением Минтранса России от 18.04.2013 N НА-37-р, предоставленных в Администрацию в соответствии с постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 01.02.2016 N 180-па "Об утверждении Порядка установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск";
1.9.5. ведение раздельного бухгалтерского учета затрат и результатов финансово-хозяйственной деятельности в разрезе видов деятельности с выделением вида деятельности "Внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию";
1.9.6. соблюдение законодательства Российской Федерации в части предоставления бухгалтерской, налоговой отчетности и отчетности во внебюджетные фонды;
для перевозчиков, освобожденных от обязанности ведения бухгалтерского учета в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете, - ведение книги учета доходов и расходов (для перевозчиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения в соответствии с законодательством о налогах и сборах) или ведение книги учета доходов (для перевозчиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения в соответствии с законодательством о налогах и сборах) или ведение учета физических показателей, характеризующих осуществляемый вид предпринимательской деятельности (для перевозчиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности);
1.9.7. выплата заработной платы работникам не ниже размера, установленного Соглашением о минимальной заработной плате в Сахалинской области;
1.9.8. ведение учета реализованной билетной продукции по каждому маршруту перевозки;
1.9.9. наличие убытков от осуществления вида деятельности "Внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию";
1.9.10. отсутствие процедуры банкротства.
II. Порядок предоставления Субсидии
2.1. Перевозчик, имеющий право на получение Субсидии, направляет в Управление транспорта администрации города Южно-Сахалинска (далее - Уполномоченный орган) пакет документов по результатам работы за отчетный квартал, содержащий:
2.1.1. заявление о предоставлении Субсидии согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку на бланке Перевозчика с приложением расчета объема Субсидии согласно Приложению N 5 к настоящему Порядку;
2.1.2. выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
2.1.3. сведения о результатах работы за отчетный квартал согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - сведения о результатах работы);
2.1.4. заверенные руководителем копии бухгалтерской, налоговой отчетности и отчетности во внебюджетные фонды, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации на последнюю отчетную дату;
для перевозчиков, освобожденных от обязанности ведения бухгалтерского учета в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете, - заверенную руководителем копию книги учета доходов и расходов за последний отчетный период (для перевозчиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения в соответствии с законодательством о налогах и сборах) или копию книги учета доходов за последний отчетный период (для перевозчиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения в соответствии с законодательством о налогах и сборах) или копию документа об учете физических показателей, характеризующих осуществляемый вид предпринимательской деятельности (для перевозчиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности);
2.1.5. реестр билетно-учетных листов реализованной билетной продукции по маршрутам за отчетный период согласно Приложению N 6 к настоящему Порядку;
2.1.6. заверенные руководителем копии сводов по начисленной заработной плате, подтверждающих затраты на оплату труда работников, занятых обслуживанием и организацией пассажирских перевозок;
2.1.7. реестр договоров и реестр счетов-фактур по затратам на техническое обслуживание и ремонт подвижного состава, реестр актов на списание материалов, использованных для технического обслуживания и ремонта;
2.1.8. заверенные руководителем копии договоров и реестр счетов-фактур на поставку топлива, горюче-смазочных материалов;
2.1.9. заверенные руководителем копии договоров и реестр счетов-фактур на приобретение автомобильных шин;
2.1.10. ведомость начисления амортизации основных средств;
2.1.11. заверенные руководителем ведомость расходов на коммунальные услуги (электроэнергия, тепловая энергия, водоснабжение), реестр счетов-фактур, копии договоров;
2.1.12. копии договоров на приобретение билетной продукции, копии документов, подтверждающих учет билетной продукции на складе, копии документов, подтверждающих выдачу билетной продукции под отчет материально ответственному лицу (кондуктору), копии лицевых счетов кондукторов по учету билетной продукции;
2.1.13. пояснительную записку к представленному пакету документов;
2.1.14. отсканированные копии документов, перечисленные в подпунктах 2.1.1 - 2.1.13 настоящего пункта, в электронном виде.
Документы должны быть прошнурованы, сброшюрованы в один или несколько томов, пронумерованы и скреплены печатью Перевозчика.
2.2. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения пакета документов, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка:
2.2.1. определяет соответствие Перевозчика условиям, установленным пунктом 1.9 настоящего Порядка;
2.2.2. проверяет полноту и достоверность представленных Перевозчиком документов;
2.2.3. проверяет сведения о результатах работы, в том числе плановых и фактических натуральных показателях, представленных Перевозчиком;
2.2.4. направляет в Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска (далее - ДЭР) в электронном виде пакет документов, указанный в пункте 2.1.14 настоящего Порядка, с приложением заключения по обоснованности и достоверности содержащейся в нем информации.
2.3. ДЭР в течение 8 рабочих дней проводит оценку соответствия фактической стоимости перевозки с экономически обоснованной стоимостью и направляет заключение в Уполномоченный орган.
2.4. Уполномоченный орган на основании пакета документов, представленного Перевозчиком, и заключения ДЭР принимает решение о предоставлении Субсидии, ее объеме либо об отказе в предоставлении Субсидии.
Финансирование Субсидии осуществляется на основании подписанного между Администрацией и Перевозчиком Соглашения, расчета объема Субсидии согласно Приложению N 5 к настоящему Порядку, предоставленного Перевозчиком и согласованного Уполномоченным органом, и заявки на финансирование.
В случае принятия решения о снижении объема Субсидии Уполномоченный орган предоставляет в МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска" распоряжение курирующего вице-мэра и скорректированный с учетом данного распоряжения расчет объема Субсидии.
2.4.2. Перевозчику может быть отказано в предоставлении Субсидии в следующих случаях:
