АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2016 года N 1829-па
Об утверждении Порядка выполнения работ по перемещению самовольно установленных и незаконно находящихся на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" нестационарных объектов потребительского рынка, финансируемых из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск"
(с изменениями на 4 октября 2019 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 14.02.2017 N 427, от 17.07.2017 N 1940-па, от 20.09.2017 N 2609-па, от 04.10.2018 N 2581-па, от 04.10.2019 N 3141-па)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить Порядок выполнения работ по перемещению самовольно установленных и незаконно находящихся на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" нестационарных объектов потребительского рынка, финансируемых из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
2. Финансирование расходов, возникающих в связи с принятием настоящего Порядка, осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных администрации города Южно-Сахалинска бюджетом городского округа "Город Южно-Сахалинск" на текущий финансовый год.
(п. 2 в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 20.09.2017 N 2609-па)
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на курирующего вице-мэра.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
Н.Ю.Куприна
Утвержден
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 22.06.2016 N 1829-па
ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО ПЕРЕМЕЩЕНИЮ САМОВОЛЬНО УСТАНОВЛЕННЫХ И НЕЗАКОННО НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НЕСТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 14.02.2017 N 427, от 17.07.2017 N 1940-па, от 20.09.2017 N 2609-па, от 04.10.2018 N 2581-па, от 04.10.2019 N 3141-па)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок выполнения работ по перемещению самовольно установленных и незаконно находящихся на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" нестационарных объектов потребительского рынка, финансируемых из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 16, 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
1.2. Настоящий Порядок регламентирует выявление, перемещение и хранение самовольно установленных и незаконно находящихся движимых нестационарных объектов потребительского рынка (далее - нестационарные объекты), расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск", либо на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск", в том числе право на размещение которых прекратилось, а также утилизацию продуктов питания и других скоропортящихся товаров, находящихся в самовольных, незаконных объектах, подлежащих принудительному перемещению.
1.3. Самовольно установленные и незаконно находящиеся на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" нестационарные объекты подлежат перемещению к месту их временного хранения в добровольном или принудительном порядке.
1.4. Перемещение самовольно установленных и незаконно находящихся нестационарных объектов и рекультивация земельных участков в добровольном порядке осуществляются владельцем движимого имущества собственными силами и за счет собственных средств.
1.5. Работу по подготовке материалов о выявленных незаконных и самовольных объектах и рассмотрению вопросов о передаче материалов в Комиссию по перемещению в принудительном порядке самовольных и незаконных объектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Комиссия по перемещению) осуществляет Уполномоченный орган по мере поступления в администрацию города Южно-Сахалинска информации о нахождении самовольных, незаконных объектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.6. Обеспечение деятельности Комиссии по перемещению осуществляет Уполномоченный орган.
1.7. Состав Комиссии по перемещению и регламент ее работы утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
1.8. Проведение перемещения и временного хранения самовольных и незаконных нестационарных объектов в соответствии с настоящим Порядком, а также организация хранения, транспортирования и утилизации продуктов питания и других скоропортящихся товаров, обнаруженных в перемещенных объектах, осуществляется Подрядной организацией.
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 14.02.2017 N 427)
1.9. Действие настоящего Порядка не распространяется на движимое имущество, размещенное на рынках, ярмарках, а также в стационарных торговых объектах, иных зданиях, строениях, сооружениях, на землях, находящихся в частной собственности и при проведении праздничных, общественно-политических и спортивно-массовых мероприятий, имеющих кратковременный характер, а также движимое имущество, на которое распространяется действие иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Сахалинской области и городского округа "Город Южно-Сахалинск".
II. Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
2.1. Нестационарные объекты потребительского рынка - движимые временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения: нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты общественного питания, нестационарные объекты бытового обслуживания и предоставления услуг, а также передвижные сооружения, в которых на момент их выявления ведется деятельность в сфере потребительского рынка.
(п. 2.1 в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 04.10.2019 N 3141-па)
2.2. Самовольно установленный нестационарный объект потребительского рынка - это движимое имущество, расположенное на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо на землях, государственная собственность на которые не разграничена, без предусмотренных законодательством и/или нормативными правовыми актами города Южно-Сахалинска правовых оснований (далее - самовольный объект).
2.3. Незаконно находящийся нестационарный объект потребительского рынка - это движимое имущество, расположенное на землях общего пользования, кроме земель, находящихся в частной собственности, право на использование которого у собственника движимого (временного) объекта оформлено с нарушением действующих норм или прекращено в установленном порядке (далее - незаконный объект).
2.4. Перемещение нестационарных объектов - мероприятия по отключению нестационарных объектов от сетей инженерно-технического обеспечения, перемещение и хранение в определенном месте с сохранением за владельцем права собственности на объекты. Перемещение может включать в себя демонтаж нестационарного объекта, то есть разборку самовольного или незаконного объекта на составляющие элементы, которые возможно сохранить в целости с последующим монтажом вновь без несоразмерного ущерба их назначению.
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 14.02.2017 N 427, от 04.10.2018 N 2581-па)
2.5. Комиссия по перемещению - коллегиальный орган, состоящий из представителей территориальных органов государственной исполнительной власти Российской Федерации (по согласованию), органов местного самоуправления, общественности и наделенный полномочиями по принятию решений о перемещении в принудительном порядке на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" самовольных и незаконных объектов, осуществляющий контроль за проведением процедуры перемещения объекта с места эксплуатации, участвующий в инвентаризации товарно-материальных ценностей в случае их выявления внутри перемещаемого объекта.
2.6. Уполномоченный орган - Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка аппарата администрации города Южно-Сахалинска, наделен полномочиями по проверке информации о выявленных самовольно установленных и незаконно находящихся нестационарных объектов потребительского рынка, подготовке материалов, рассмотрению вопросов и передаче материалов в Комиссию по перемещению для принятия решений по перемещению самовольных и незаконных нестационарных объектов и по обеспечению контроля за выполнением работ подрядной организацией (далее - Уполномоченный орган).
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 14.02.2017 N 427, от 04.10.2019 N 3141-па)
2.7. Подрядная организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, индивидуальный предприниматель, отобранные администрацией города Южно-Сахалинска в соответствии с требованиями действующего законодательства для выполнения работ по перемещению и временному хранению самовольно установленных и незаконно находящихся движимых нестационарных объектов потребительского рынка, в отношении которых принято решение о перемещении в принудительном порядке, а также утилизацию продуктов питания и других скоропортящихся товаров, находящихся в самовольных, незаконных объектах, подлежащих принудительному перемещению (далее - Подрядная организация).
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 14.02.2017 N 427)
2.8. Акт о выявлении самовольного и незаконного объекта, находящегося на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", - документ, составленный Уполномоченным органом, содержащий сведения о дате, времени и местонахождении выявленного объекта, его наименование и полное описание (материал, цвет, размер), данные о собственнике в случае его установления (далее - Акт о выявлении). К Акту о выявлении прилагается схема территории, на которой размещен самовольный или незаконный объект. На схеме указывается выявленный самовольный или незаконный объект, а также расположенные вблизи него объекты капитального строительства.
Самовольный или незаконный объект фотографируется и приобщается к Акту о выявлении.
2.9. Акт о перемещении самовольного и незаконного объекта, размещенного на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", - документ, составленный Комиссией по перемещению, содержащий сведения о месте, дате, времени начала и окончания работ по перемещению, техническом состоянии самовольного и незаконного объекта, месте временного хранения перемещенного объекта, факте обнаружения имущества, содержащегося внутри объекта (при его наличии), наименование Подрядной организации, осуществившей перемещение, реквизиты постановления администрации города, на основании которого производится перемещение самовольного, незаконного объекта (далее - Акт о перемещении).
2.10. Неустановленные владельцы самовольного или незаконного объекта - владельцы самовольно установленного или незаконно находящегося нестационарного объекта потребительского рынка, личность которых не установлена, не известен адрес регистрации и проживания.
(п. 2.10 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 04.10.2019 N 3141-па)
III. Выявление и учет самовольно установленных и незаконно находящихся нестационарных объектов
3.1. Самовольно установленные и незаконно находящиеся нестационарные объекты могут быть выявлены Уполномоченным органом, Комиссией по перемещению, органами местного самоуправления, органами государственной власти и иными органами, в том числе в рамках осуществления земельного муниципального контроля, юридическими лицами, независимо от форм собственности, а также гражданами.
3.2. Информация о выявленных самовольных и незаконных объектах направляется в Уполномоченный орган. Уполномоченный орган в течение 10 дней после дня поступления информации осуществляет выезд по адресу размещения самовольного и незаконного объекта, в ходе которого проводится визуальный осмотр и составляется Акт о выявлении.
В ходе проведения визуального осмотра самовольного и незаконного объекта Уполномоченным органом предварительно оценивается возможность перемещения (демонтажа) нестационарного объекта, то есть разборку самовольного или незаконного объекта на составляющие элементы, которые возможно сохранить в целости с последующим монтажом вновь без несоразмерного ущерба их назначению.
После проведения визуального осмотра Уполномоченный орган в течение 14 дней запрашивает у Подрядных организаций не менее двух заключений на возможность перемещения нестационарного объекта в соответствии с условиями настоящего Порядка.
В случае получения заключений от Подрядных организаций о невозможности перемещения нестационарного объекта в соответствии с условиями настоящего Порядка Уполномоченный орган инициирует обращение в орган муниципального земельного контроля для получения соответствующего акта в целях установления факта размещения самовольно установленного или незаконно находящегося нестационарного объекта потребительского рынка.
По результатам выявленных нарушений Уполномоченный орган направляет полученный от органа муниципального земельного контроля Акт о выявлении объекта и иные документы в Правовой департамент аппарата администрации города Южно-Сахалинска с целью обращения в судебные органы с исковым заявлением об освобождении земельного участка от самовольно установленного или незаконно находящегося нестационарного объекта потребительского рынка.
(п. 3.2 в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 04.10.2019 N 3141-па)
