АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2016 года N 417-п
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Администрации Волгоградской области от 27.08.2021 N 473-п, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 31.08.2021).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 14 сентября 2020 года)
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 28.11.2016 N 638-п, от 09.06.2017 N 295-п, от 24.07.2017 N 386-п, от 17.12.2018 N 601-п, от 12.02.2019 N 57-п, от 10.06.2019 N 268-п, от 14.10.2019 N 510-п, от 09.01.2020 N 4-п, от 10.02.2020 N 58-п, от 14.09.2020 N 543-п)
В целях реализации Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области.
2. Признать утратившими силу:
2) постановления Администрации Волгоградской области:
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ
Утвержден
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 08 августа 2016 г. N 417-п
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 28.11.2016 N 638-п, от 09.06.2017 N 295-п, от 24.07.2017 N 386-п, от 17.12.2018 N 601-п, от 12.02.2019 N 57-п, от 10.06.2019 N 268-п, от 14.10.2019 N 510-п, от 09.01.2020 N 4-п, от 10.02.2020 N 58-п, от 14.09.2020 N 543-п)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения в сфере организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области (далее именуется - государственный экологический надзор) в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц (далее именуются - юридические лица), индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей (далее именуются - индивидуальные предприниматели) и граждан.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 28.11.2016 N 638-п)
1.2. Государственный экологический надзор осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее именуются - субъекты надзора) требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области в области охраны окружающей среды (далее именуются - обязательные требования).
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 28.11.2016 N 638-п)
1.3. К отношениям, связанным с осуществлением государственного экологического надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее именуется - Закон N 294-ФЗ). К отношениям, связанным с осуществлением государственного экологического надзора на территории опережающего социально-экономического развития, организацией и проведением проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития, применяются положения Закона N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 28.11.2016 N 638-п, от 09.01.2020 N 4-п)
При организации и осуществлении государственного экологического надзора применяется риск-ориентированный подход в соответствии с положениями статьи 8.1 Закона N 294-ФЗ.
(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 24.07.2017 N 386-п)
К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора в отношении органов местного самоуправления и их должностных лиц, применяются положения статьи 77 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Организация и осуществление государственного экологического надзора
2.1. Государственный экологический надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок субъектов надзора, организации и проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, исследования и измерения параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении субъектами надзора своей деятельности.
(п. 2.1 в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 28.11.2016 N 638-п)
2.2. Государственный экологический надзор осуществляется комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее именуется - Комитет) в рамках установленной компетенции и в соответствии с обязательными требованиями.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 09.06.2017 N 295-п)
На особо охраняемых природных территориях регионального значения (природные парки Волгоградской области), управление которыми осуществляется государственными учреждениями, подведомственными Комитету, государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется также должностными лицами указанных государственных учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
2.3. Проведение проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.3.1. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся плановые и внеплановые документарные и (или) выездные проверки.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду (объекты IV категории), плановые проверки не проводятся.
(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 12.02.2019 N 57-п)
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду (объекты IV категории), внеплановые выездные проверки в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся, за исключением случаев поступления в Комитет обращения или заявления, содержащих сведения о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, животным, растениям, окружающей среде.
(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 14.10.2019 N 510-п)
2.3.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, утвержденного председателем Комитета и согласованного с органами прокуратуры в установленном порядке.
Плановые проверки в рамках осуществления государственного экологического надзора на территории опережающего социально-экономического развития в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития (далее именуются - резиденты) проводятся в виде совместных проверок согласно порядку, установленному Правительством Российской Федерации. Ежегодные планы проведения плановых проверок подлежат согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.
(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 09.01.2020 N 4-п)
2.3.3. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) мотивированное представление должностного лица Комитета по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 28.11.2016 N 638-п)
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
абзац исключен с 1 января 2017 года. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28.11.2016 N 638-п.
Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, проводится после согласования с органом прокуратуры по месту фактического осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
3) приказ председателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
4) поступление информации о неблагоприятных метеорологических условиях в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
