АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2021 года N 473-п
Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Волгоградской области
(с изменениями на 23 октября 2023 года)
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 24.01.2022 N 24-п, от 11.05.2022 N 270-п, от 23.10.2023 N 708-п)
В целях реализации Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Волгоградской области.
2. Признать утратившими силу постановления Администрации Волгоградской области:
от 14 сентября 2020 г. N 543-п "О внесении изменения в постановление Администрации Волгоградской области от 08 августа 2016 г. N 417-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ
Утверждено
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 27 августа 2021 г. N 473-п
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 24.01.2022 N 24-п, от 11.05.2022 N 270-п, от 23.10.2023 N 708-п)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Волгоградской области (далее именуется - региональный государственный надзор).
1.2. Предметом регионального государственного надзора являются:
соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", и принятые в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору) (далее именуются - обязательные требования);
соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Перечень разрешительных документов, содержащих обязательные требования, наименование и структурные элементы технического регламента и (или) обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного надзора, указан в приложении 1 к настоящему Положению.
1.3. Региональный государственный надзор осуществляется комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее именуется - комитет).
1.4. Должностными лицами комитета, уполномоченными на принятие решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются председатель комитета, заместитель председателя комитета.
1.5. Должностными лицами комитета, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора, в том числе на проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, являются государственные инспекторы в области охраны окружающей среды (далее именуются - инспекторы).
Перечень должностных лиц комитета, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора, указан в приложении 2 к настоящему Положению.
1.6. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон N 248-ФЗ).
1.7. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
1) контролируемые лица - юридические лица, граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, деятельность, действия (бездействие) которых подлежат региональному государственному надзору;
2) объекты надзора:
деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, предусмотренные абзацем вторым пункта 1.2 настоящего Положения, в том числе хозяйственная и (или) иная деятельность на объектах, указанных в абзаце пятом настоящего пункта, а также соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, предусмотренных абзацем третьим пункта 1.2 настоящего Положения;
водные объекты, территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, производственные объекты, не подлежащие в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" федеральному государственному экологическому контролю (надзору);
3) производственные объекты - в значении, определенном в пункте 3 части 1 статьи 16 Федерального закона N 248-ФЗ.
1.8. Учет объектов надзора ведется с использованием информационной системы "Программно-техническое обеспечение учета объектов негативного воздействия на окружающую среду" (ПТО "УОНВОС"), а также иных государственных информационных систем путем межведомственного информационного взаимодействия.
2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора
2.1. Региональный государственный надзор осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом комитетом на постоянной основе проводится мониторинг (сбор, обработка, анализ и учет) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
2.2. В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного надзора объекты надзора могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее именуются - категории риска):
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
2.3. Критерии отнесения объектов надзора к категориям риска в рамках осуществления регионального государственного надзора установлены в приложении 3 к настоящему Положению.
2.4. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта надзора критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска принимает решение об изменении категории риска объекта надзора.
При отсутствии решения комитета об отнесении объекта надзора к определенной категории риска он считается отнесенным к категории низкого риска.
2.5. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия применяется индикатор риска нарушения обязательных требований. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта надзора, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2.6. Индикатором риска нарушения обязательных требований является получение информации от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ходе представления ими отчетности и иной информации, представление которой является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащей сведения об изменении выбросов в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в водный объект, массы образовавшихся и размещенных отходов более чем на 10 процентов по сравнению со сведениями, содержащимися в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие, декларации о воздействии на окружающую среду, отчете об осуществлении производственного экологического контроля за предыдущий год.
(п. 2.6 в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 23.10.2023 N 708-п)
