ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2014 года N 200-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Администрации Волгоградской обл. от 08.08.2016 N 417-п, вступившего в силу со дня его официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 11.08.2016).
____________________________________________________________________
(в редакции постановлений Администрации Волгоградской области от 20.03.2015 N 120-п, от 13.07.2015 N 396-п, от 09.11.2015 N 669-п)
В целях реализации Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области.
2. Признать утратившими силу:
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор - председатель
Правительства Волгоградской области
О.В.КЕРСАНОВ
Утвержден
постановлением
Правительства
Волгоградской области
от 14 апреля 2014 года N 200-п
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 20.03.2015 N 120-п, от 13.07.2015 N 396-п, от 09.11.2015 N 669-п)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и регулирует отношения в сфере организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области (далее именуется - государственный экологический надзор) в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей (далее именуются - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и граждан.
2. Государственный экологический надзор осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области в сфере охраны окружающей среды (далее именуются - обязательные требования).
3. Государственный экологический надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, принятия иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении указанными лицами своей деятельности.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 20.03.2015 N 120-п)
4. Государственный экологический надзор осуществляется комитетом природных ресурсов и экологии Волгоградской области (далее именуется - Комитет) в рамках установленной компетенции и в соответствии с обязательными требованиями.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 20.03.2015 N 120-п)
На особо охраняемых природных территориях регионального значения - природных парках Волгоградской области, управление которыми осуществляется государственными учреждениями, государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется также должностными лицами указанных государственных учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.
(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 09.11.2015 N 669-п)
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей государственный экологический надзор осуществляется Комитетом в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 20.03.2015 N 120-п)
5. Исключен. - Постановление Администрации Волгоградской области от 20.03.2015 N 120-п.
6. Проверки в отношении граждан проводятся на основании приказа председателя Комитета (заместителя председателя Комитета).
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 20.03.2015 N 120-п, от 13.07.2015 N 396-п)
При принятии решений о проведении проверок в отношении граждан учитывается информация, поступившая в Комитет от:
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 20.03.2015 N 120-п)
граждан и организаций;
средств массовой информации, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;
органов государственной власти Волгоградской области;
органов местного самоуправления Волгоградской области;
правоохранительных органов;
органов прокуратуры;
иных источников, если полученная информация содержит сведения о нарушении требований природоохранного законодательства.
7. Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в форме плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, утвержденного председателем Комитета и согласованного с органами прокуратуры, в установленном порядке.
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 20.03.2015 N 120-п, от 13.07.2015 N 396-п)
8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
8.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
8.2. Поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 20.03.2015 N 120-п)
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 13.07.2015 N 396-п, от 09.11.2015 N 669-п)
8.3. Приказ председателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 20.03.2015 N 120-п, от 13.07.2015 N 396-п)
9. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки на основании приказа председателя Комитета (заместителя председателя Комитета).
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 20.03.2015 N 120-п, от 13.07.2015 N 396-п)
10. Проверки могут проводиться только должностными лицами, которые указаны в приказе председателя Комитета (заместителя председателя Комитета) о проведении проверки на основании перечня должностных лиц комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области, должностных лиц учреждений, подведомственных комитету природных ресурсов и экологии Волгоградской области, уполномоченных осуществлять региональный государственный экологический надзор, согласно приложению к настоящему Порядку.
(п. 10 в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 09.11.2015 N 669-п)
11. Продолжительность проверок не должна превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов и микропредприятий - не более чем на 15 часов.
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 20.03.2015 N 120-п, от 09.11.2015 N 669-п)
12. В целях проведения проверок должностные лица вправе:
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 20.03.2015 N 120-п, от 09.11.2015 N 669-п)
а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа председателя Комитета (заместителя председателя Комитета) о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы, осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также другие мероприятия по контролю;
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 20.03.2015 N 120-п, от 13.07.2015 N 396-п)
в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в сфере охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
е) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
13. Проверяемые лица или их уполномоченные представители обязаны предоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов и представителей экспертных организаций на объекты, подлежащие государственному экологическому надзору.
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 20.03.2015 N 120-п, от 09.11.2015 N 669-п)
14. По результатам проверки должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 20.03.2015 N 120-п, от 09.11.2015 N 669-п)
В случае отсутствия юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 20.03.2015 N 120-п)
15. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований должностные лица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 20.03.2015 N 120-п, от 13.07.2015 N 396-п, от 09.11.2015 N 669-п)
