ТЮМЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2004 года N 34
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ"
(в редакции решений Тюменской городской Думы от 30.09.2004 N 98, от 30.05.2006 N 392, от 26.12.2006 N 488, от 30.10.2007 N 678, с изм., внесенными решением Тюменской городской Думы от 25.11.2005 N 272)
В соответствии со статьями 40, 42 Устава города Тюмени, Положением о порядке разработки и реализации городских целевых программ, утвержденным решением Тюменской городской Думы от 03.07.2001 N 182, Тюменская городская Дума решила:
1. Утвердить городскую целевую Программу "Комплексные меры по совершенствованию деятельности службы участковых уполномоченных милиции города Тюмени на 2004 - 2007 годы" (прилагается).
(в ред. решения Тюменской городской Думы от 26.12.2006 N 488)
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по городскому самоуправлению.
Глава города Тюмени
С.М.КИРИЧУК
Приложение
к решению
Тюменской городской Думы
от 29 апреля 2004 года N 34
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ"
(в редакции решений Тюменской городской Думы от 30.09.2004 N 98, от 30.05.2006 N 392, от 26.12.2006 N 488, от 30.10.2007 N 678)
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Общий массив зарегистрированных в областном центре преступлений за 2003 год составил 22788, что на 21,0% больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (18831). В полтора раза возрос уровень преступности, относящейся к компетенции милиции общественной безопасности.
Просматривается негативная тенденция в структуре рецидивной преступности. Преступным проявлениям в обществе по-прежнему сопутствуют безработица, пьянство, наркомания и социально-экономическая необустроенность определенной части населения.
В общественных местах совершено 3309 преступлений (2002 г. - 2125 преступлений). Значительное влияние на криминальную ситуацию в городе оказывают кражи и грабежи. Наблюдается рост этих видов преступлений.
Силами участковых уполномоченных милиции раскрыто 675 преступлений, или каждое пятое. Почти половина из них раскрыта с помощью доверительных отношений с общественностью. Указанный факт свидетельствует о начале укрепления связей участковых с населением.
Профилактическая работа с лицами, состоящими на учете в органах внутренних дел, способствовала снижению количества повторных преступлений с 2353 до 1504. Участковыми уполномоченными милиции контролируется 3179 ранее судимых лиц.
В течение 2003 года участковыми уполномоченными составлено 14438 протоколов об административных правонарушениях.
МВД России в целях обеспечения эффективной оперативно-служебной деятельности участковых уполномоченных милиции предпринят ряд мер: Приказы МВД РФ от 3 сентября 2003 года N 701 "О мерах по усилению социальной защиты участковых уполномоченных милиции", от 16 сентября 2002 года N 900 "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции", но в то же время роль службы остается недостаточной.
Участковые уполномоченные милиции не имеют полноценных условий для работы с населением, что отрицательно влияет на эффективность служебной деятельности в борьбе с преступностью и обеспечение охраны общественного порядка.
Обеспеченность автотранспортом участковых уполномоченных милиции составляет 9 единиц при потребности 36 единиц. Более половины несут службу без средств связи, специальных средств (наручников, резиновых палок, изделий химического воздействия), необходимых в повседневной работе.
25 сотрудников не имеют служебных помещений на обслуживаемой территории. Из 36 имеющихся служебных кабинетов участковых в городе телефонизированы 16. Оборудование действующих участковых пунктов милиции не соответствует требованиям нормативных документов МВД России.
Отсутствие необходимых условий для работы участковых уполномоченных милиции влечет проблемы с комплектованием и закреплением кадров в службе. Как результат около 50 процентов личного состава не имеют достаточного профессионального опыта, так как продолжительность работы в должности участкового уполномоченного милиции составляет менее трех лет. Из 188 участковых уполномоченных милиции работают в должности: до одного года - 41 (21,8%), от одного до трех лет - 52 (27,6%), от трех до десяти лет - 77 (41%), свыше десяти - 18 (9,6%).
Имеют высшее юридическое образование 53 участковых уполномоченных и 39 - среднее специальное юридическое из 188 сотрудников.
2. Цель и задачи Программы
- стабилизация оперативной обстановки в областном центре;
- качественное укрепление профессионального ядра службы участковых уполномоченных милиции;
- повышение уровня служебной деятельности по профилактике, пресечению и раскрытию преступлений.
3. Срок и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы установлен с 2004 по 2007 годы. Намечено 2 этапа реализации Программы.
(в ред. решения Тюменской городской Думы от 26.12.2006 N 488)
Первый этап (2004 - 2005 годы) предполагает:
- расширение сети участковых пунктов милиции, их оборудование;
- разработку системы материального стимулирования участковых уполномоченных милиции, внештатных сотрудников милиции и других категорий граждан, оказывающих помощь органам внутренних дел;
- укрепление материальной базы подразделений участковых уполномоченных милиции УВД административных округов г. Тюмени;
- совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции.
Второй этап (2006 год) предполагает:
- полное развитие и оценку эффективности Программы;
- укомплектование штатов участковых уполномоченных милиции.
Объемы и источники финансирования Программы
(в редакции решения Тюменской городской Думы от 30.10.2007 N 678)
┌═════════════════════┬══════════════┬═══════════════════════════‰
│Основные направления │ Источники │ Финансирование затрат на │
│ и этапы работы │финансирования│ весь период реализации │
│ │ │ Программы │
│ │ ├═══════┬═══════════════════┤
│ │ │Всего, │ В том числе │
│ │ │ тыс. ├════════┬══════════┤
│ │ │ руб. │рублевая│ валютная │
│ │ │ │ часть, │ часть │
│ │ │ │ тыс. ├═════┬════┤
│ │ │ │ руб. │тыс. │тыс.│
│ │ │ │ │долл.│руб.│
├═════════════════════┼══════════════┼═══════┼════════┼═════┼════┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├═════════════════════┼══════════════┼═══════┼════════┼═════┼════┤
│1. Всего по Программе│ Городской │ │ │ │ │
│2004 │ бюджет │5109.8 │ 5109.8 │ 0.0 │0.0 │
│2005 │ │4356.6 │ 4356.6 │ 0.0 │0.0 │
│2006 │ │44200.0│44200.0 │ 0.0 │0.0 │
│2007 │ │12463.0│12463.0 │ 0.0 │0.0 │
│Всего │ │66129.4│66129.4 │ 0.0 │0.0 │
├═════════════════════┼══════════════┼═══════┼════════┼═════┼════┤
│1.1. Капитальные │ Городской │ │ │ │ │
│расходы │ бюджет │ │ │ │ │
│2004 │ │3160.0 │ 3160.0 │ 0.0 │0.0 │
│2005 │ │3455.0 │ 3455.0 │ 0.0 │0.0 │
│2006 │ │26881.5│26881.5 │ 0.0 │0.0 │
│Всего │ │33496.5│33496.5 │ 0.0 │0.0 │
├═════════════════════┼══════════════┼═══════┼════════┼═════┼════┤
│1.2. Текущие (прочие)│ Городской │ │ │ │ │
│затраты │ бюджет │ │ │ │ │
│2004 │ │1949.8 │ 1949.8 │ 0.0 │0.0 │
│2005 │ │ 901.6 │ 901.6 │ 0.0 │0.0 │
│2006 │ │17318.5│17318.5 │ 0.0 │0.0 │
│2007 │ │12463.0│12463.0 │ 0.0 │0.0 │
│Всего │ │32632.9│32632.9 │ 0.0 │0.0 │
└═════════════════════┴══════════════┴═══════┴════════┴═════┴════…
4. Система программных мероприятий
Программа включает в себя систему мероприятий усовершенствования деятельности участковых уполномоченных милиции по направлениям:
- профилактическое;
- информационно-аналитическое.
┌════════════════════┬═══════════════════════════┬═══════════════‰
│Основные направления│ Исполнители │ Сроки │
│ │ │ реализации │
├════════════════════┼═══════════════════════════┼═══════════════┤
│1. Профилактическое │ГУВД Тюменской области, │2004 - 2007 гг.│
│ │Администрация города Тюмени│ │
│(в ред. решения Тюменской городской Думы от 26.12.2006 N 488) │
├════════════════════┼═══════════════════════════┼═══════════════┤
│2. Информационно- │ГУВД Тюменской области │2004 - 2006 гг.│
│аналитическое │ │ │
└════════════════════┴═══════════════════════════┴═══════════════…
1. Профилактическое.
Цель мероприятий:
- сокращение количества совершаемых на административных участках правонарушений, профилактика преступлений;
- расширение сети участковых пунктов милиции;
- обеспечение материально-технической базы деятельности участковых уполномоченных милиции.
2. Информационно-аналитическое.
Цель мероприятий - формирование у населения положительного образа сотрудника милиции:
- разработка и подготовка материалов о деятельности участковых уполномоченных милиции, изготовление печатной продукции;
- проведение конкурсов профессионального мастерства среди участковых уполномоченных милиции, проведение конкурсов на лучший участковый пункт милиции среди органов внутренних дел областного центра.
Программные мероприятия на 2004 - 2007 годы
(в редакции решения Тюменской городской Думы от 30.10.2007 N 678)
┌══════════════════┬═════════┬═════┬════════┬════════════════════‰
│ Мероприятия │Источники│Сроки│ Объем │ Исполнители │
│ │финанси- │ │финанси-│ программных │
│ │ рования │ │рования,│ мероприятий │
│ │ │ │ тыс. │ │
│ │ │ │ рублей │ │
├══════════════════┼═════════┼═════┼════════┼════════════════════┤
│По Программе в │ Всего │2004 │66129.4 │ │
│целом │ │ - │ │ │
│ │ │2007 │ │ │
│ ├═════════┼═════┼════════┼════════════════════┤
│ │ Бюджет │2004 │ 5109.8 │ │
│ │ города │2005 │ 4356.6 │ │
│ │ │2006 │44200.0 │ │
│ │ │2007 │12463.0 │ │
├══════════════════┼═════════┼═════┼════════┼════════════════════┤
│1. Приобретение │ Бюджет │2004 │ 3160.0 │ │
│оборудования │ города │2005 │ 3455.0 │ │
│ │ │2006 │26881.5 │ │
├══════════════════┼═════════┼═════┼════════┼════════════════════┤
│1.1. Приобретение │ │2004 │ 665.9 │ОМОБ ГУВД Тюменской │
│компьютерной │ │ │ │области │
│техники │ │ │ 325.0 │УВД Калининского АО │
│ │ │ │ │г. Тюмени │
│ │ │ │ 654.1 │УВД Ленинского АО г.│
│ │ │ │ │Тюмени │
│ │ │ │ 325.0 │УВД Центрального АО │
│ │ │ │ │г. Тюмени │
│ │ │ │ │ │
│ │ │2005 │ 262.5 │УВД Калининского АО │
│ │ │ │ │г. Тюмени │
│ │ │ │ 315.0 │УВД Ленинского АО г.│
│ │ │ │ │Тюмени │
│ │ │ │ 157.5 │УВД Центрального АО │
│ │ │ │ │г. Тюмени │
├══════════════════┼═════════┼═════┼════════┼════════════════════┤
│1.2. Приобретение │ │2004 │ 1190.0 │ОМОБ ГУВД Тюменской │
│автотранспорта и │ │ │ │области │
│его текущее │ │2005 │ 850.0 │УВД Калининского АО │
│обслуживание │ │ │ │г. Тюмени │
│ │ │ │ 1190.0 │УВД Ленинского АО г.│
│ │ │ │ │Тюмени │
│ │ │ │ 680.0 │УВД Центрального АО │
│ │ │ │ │г. Тюмени │
│ │ │ │ │ │
│ │ │2006 │ 670.0 │УВД Калининского АО │
│ │ │ │ │г. Тюмени │
│ │ │ │ 1075.0 │УВД Ленинского АО г.│
│ │ │ │ │Тюмени │
│ │ │ │ 670.0 │УВД Центрального АО │
│ │ │ │ │г. Тюмени │
├══════════════════┼═════════┼═════┼════════┼════════════════════┤
│1.3. Приобретение │ │2006 │23500.0 │МУ "Служба заказчика│
│и установка │ │ │ │по капитальному │
│временных │ │ │ │строительству и │
│участковых пунктов│ │ │ │реконструкции" │
│милиции │ │ │ │ │
├══════════════════┼═════════┼═════┼════════┼════════════════════┤
│1.4. Приобретение │ │2006 │ 966.5 │МУ "Комитет по │
│технологий и │ │ │ │информатизации г. │
│программных │ │ │ │Тюмени" │
│продуктов │ │ │ │ │
├══════════════════┼═════════┼═════┼════════┼════════════════════┤
│2. Осуществление │ │2004 │ 1949.8 │ │
│комплекса │ │2005 │ 901.6 │ │
│превентивных мер │ │2006 │17318.5 │ │
│по направлениям │ │2007 │12463.0 │ │
└══════════════════┴═════════┴═════┴════════┴════════════════════…
