АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17 октября 2011 года N 471-рк

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РЕАЛИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ В ГОРОДЕ ТЮМЕНИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

(в редакции распоряжений Администрации города Тюмени от 28.12.2011 N 648-рк, от 18.06.2012 N 306-рк, от 20.08.2012 N 431-рк, от 17.09.2012 N 502-рк, от 19.11.2012 N 645-рк, от 28.12.2012 N 759-рк, от 04.02.2013 N 67-рк, от 01.04.2013 N 204-рк, от 13.05.2013 N 272-рк, от 24.06.2013 N 386-рк, от 03.09.2013 N 527-рк, от 30.09.2013 N 589-рк, от 07.10.2013 N 616-рк, от 11.11.2013 N 685-рк, от 30.12.2013 N 805-рк, от 03.02.2014 N 54-рк, от 17.02.2014 N 88-рк, от 28.04.2014 N 257-рк, от 28.05.2014 N 314-рк, от 10.07.2014 N 391-рк, от 11.08.2014 N 527-рк, от 13.10.2014 N 747-рк, от 17.11.2014 N 861-рк, от 29.12.2014 N 1013-рк)

В соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени:

(преамбула в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 13.10.2014 N 747-рк)

1. Утвердить муниципальную программу "Реализация жилищной политики в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" согласно приложению к настоящему распоряжению.

(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 28.12.2011 N 648-рк, от 07.10.2013 N 616-рк)

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени (Киселев А.В.).

Глава
Администрации города
А.В.МООР

     


Приложение
к распоряжению
от 17.10.2011 N 471-рк

 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РЕАЛИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ В ГОРОДЕ ТЮМЕНИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

(в редакции распоряжений Администрации города Тюмени от 13.10.2014 N 747-рк, от 17.11.2014 N 861-рк, от 29.12.2014 N 1013-рк)

 1. Правовое обоснование формирования муниципальной программы

Муниципальная программа "Реализация жилищной политики в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с:

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";

Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";

Законом Тюменской области от 07.10.1999 N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области";

Законом Тюменской области от 05.07.2000 N 197 "О регулировании жилищных отношений в Тюменской области";

постановлением Правительства Тюменской области от 31.10.2007 N 268-п "Об утверждении Положения о порядке формирования номенклатуры жилых помещений для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и их предоставления";

постановлением Правительства Тюменской области от 23.03.2011 N 78-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома";

Уставом города Тюмени;

решением Тюменской городской Думы от 30.06.2005 N 225 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма";

решением Тюменской городской Думы от 27.12.2007 N 754 "О Положении об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени";

решением Тюменской городской Думы от 24.09.2009 N 350 "О Положении о предоставлении жилых помещений для переселения граждан из муниципального жилищного фонда города Тюмени, признанного непригодным для проживания";

постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк".

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1. Низкий уровень обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях

Причина возникновения проблемы:

- низкие темпы пополнения муниципального жилищного фонда в результате незначительных объемов строительства (приобретения) жилых помещений для последующего их предоставления по договорам социального найма.

Проблема обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается острейшей социальной проблемой.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, иными способами в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан по договору социального найма осуществляется за счет средств городского бюджета.

Право на предоставление жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда имеют граждане, признанные малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

С 2005 года в Администрации города Тюмени на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве малоимущих поставлено 753 семьи. За указанный период времени обеспечены жилыми помещениями по договорам социального найма 72 семьи (или 9,56% от общего числа семей, поставленных на учет).

2. Недостаточность жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда

Причина возникновения проблемы:

низкие темпы обеспечения жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда вследствие его пополнения за счет освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда, а не путем приобретения (строительства) жилых помещений в муниципальную собственность города Тюмени.

Ежегодно, в среднем, в муниципальный специализированный жилищный фонд города Тюмени включается и распределяется 60 жилых помещений.

С 2005 года в муниципальный специализированный жилищный фонд города Тюмени включено и распределено 642 жилых помещения (из них: жилые помещения в общежитиях - 461; служебные жилые помещения - 42; жилые помещения маневренного фонда - 139).

Освобождение и перераспределение жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда идет низкими темпами. Так, в 2008 году освободилось 1 жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, в 2009 году - 13, в 2010 году - 64 (из них 47 жилых помещений маневренного фонда, в связи с окончанием реконструкции здания по улице Олимпийская, д. 4), в 2011 году - 21.

По сведениям, представленным муниципальными и государственными учреждениями в Администрацию города Тюмени, потребность работников этих организаций в жилых помещениях специализированного жилищного фонда (жилые помещения в общежитиях, служебные жилые помещения) составляет 1035 жилых помещений. Потребность в жилых помещениях маневренного фонда составляет 227 жилых помещений, при этом, за период 2008 - 2010 годы среднее число заявлений от граждан о предоставлении жилых помещений маневренного фонда составляет 21 заявление в год.

Таким образом, имеющийся муниципальный специализированный жилищный фонд не способен в полной мере удовлетворить потребность граждан в данных жилых помещениях.

С учетом изложенного следует признать необходимость приобретения (строительства) жилых помещений в муниципальную собственность города Тюмени, в целях их включения в специализированный жилищный фонд для распределения гражданам, не обеспеченным жильем в городе Тюмени.

3. Значительный объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания

По состоянию на 01.10.2011, согласно заключениям городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признано аварийными 214 жилых домов (в том числе 16 жилых домов, которые входят в границы земельных участков, в отношении которых планируется принятие решения о развитии застроенных территорий), количество муниципальных жилых помещений в которых составляет 1542 ед., общей площадью 51226,3 кв. м, количество жилых помещений, находящихся в частной собственности, составляет 403 жилых помещения, общей площадью 19466,7 кв. м.

Кроме того, в соответствии с ранее действовавшим законодательством, распоряжениями Администрации города Тюмени от 31.01.2003 N 297, от 09.04.2003 N 1300 "О признании муниципальных жилых домов ветхими" и актами территориальных межведомственных комиссий признаны ветхими 150 жилых домов (в том числе 47 жилых домов, которые входят в границы земельных участков, в отношении которых планируется принятие решения о развитии застроенных территорий), в которых находятся 677 муниципальных жилых помещений, общей площадью 24491,1 кв. м, количество жилых помещений, находящихся в частной собственности, составляет 317 жилых помещений, общей площадью 12602,5 кв. м.

364 жилых дома, в которых находятся муниципальные жилые помещения, имеют высокий процент износа конструктивных элементов, ввиду чего их техническое состояние не соответствует установленным нормам, создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан. В указанных домах проживает 6919 человек, что составляет 1,1% от численности жителей города Тюмени.

В 2010 году отселено 1748 человек из 513 непригодных для проживания жилых помещений; в 2009 году отселено 758 человек из 239 непригодных для проживания жилых помещений; эти же показатели в 2008 году составили соответственно 567 человек из 216 жилых помещений.

По состоянию на 01.11.2011, согласно заключениям городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признано аварийными 12 многоквартирных жилых домов - памятников. 11 многоквартирных жилых домов - памятников находятся в аварийном состоянии, в связи с чем в 2012 году городской межведомственной комиссией планируется рассмотреть вопрос об их аварийности и дальнейшем использовании. В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в отношении объектов культурного наследия осуществляются мероприятия по их сохранению, физический снос данных объектов не допускается.

3. Цель и задачи Программы

Стратегическая цель, на реализацию которой направлены мероприятия Программы (в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050):

Формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам России.

Цель Программы:

Улучшить жилищные условия граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания.

  4. Основные показатели результативности реализации Программы