АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2012 года N 123-пк
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА ТЮМЕНИ УСЛУГАМИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 8 августа 2017 года на основании постановления Администрации города Тюмени от 08.08.2017 N 432-пк.
____________________________________________________________________
(в редакции постановлений Администрации города Тюмени от 31.08.2015 N 190-пк, от 17.01.2017 N 17-пк)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 7, 45 и 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени постановила:
1. Утвердить Положение о создании условий для обеспечения жителей города Тюмени услугами общественного питания и бытового обслуживания согласно приложению.
2. Департаменту потребительского рынка Администрации города Тюмени в срок до 01.01.2013 разработать проект муниципального правового акта города Тюмени об информационных базах в сферах общественного питания и бытового обслуживания в соответствии с настоящим постановлением.
3. Пресс-службе Администрации города Тюмени информационно-аналитического управления административного департамента опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить его на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Тюмени, курирующего вопросы создания условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, бытового обслуживания.
Глава Администрации города
А.В.МООР
Приложение
к постановлению
от 02.10.2012 N 123-пк
ПОЛОЖЕНИЕ О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА ТЮМЕНИ УСЛУГАМИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
(в редакции постановлений Администрации города Тюмени от 31.08.2015 N 190-пк, от 17.01.2017 N 17-пк)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о создании условий для обеспечения жителей города Тюмени услугами общественного питания и бытового обслуживания (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", постановлением Правительства Тюменской области от 03.06.2015 N 238-п "Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установлении сервитута", Уставом города Тюмени, решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 N 154 "О Правилах землепользования и застройки города Тюмени", постановлением Администрации города Тюмени от 28.01.2010 N 11-пк "О порядке размещения временных объектов на территории города Тюмени".
(в ред. постановлений Администрации города Тюмени от 31.08.2015 N 190-пк, от 17.01.2017 N 17-пк)
1.2. Настоящее Положение регулирует деятельность Администрации города Тюмени по решению вопроса местного значения - созданию условий для обеспечения жителей города Тюмени услугами общественного питания и бытового обслуживания.
1.3. Создание условий для обеспечения жителей города Тюмени услугами общественного питания и бытового обслуживания осуществляется путем:
а) анализа состояния и развития сфер общественного питания и бытового обслуживания;
б) обеспечения размещения объектов общественного питания и бытового обслуживания на территории города Тюмени;
в) обеспечения условий для развития субъектов сфер общественного питания и бытового обслуживания;
г) защиты прав потребителей в сферах общественного питания, бытового обслуживания.
1.4. Целью деятельности Администрации города Тюмени по созданию условий для обеспечения жителей города Тюмени услугами общественного питания и бытового обслуживания является максимально полное удовлетворение потребностей населения в указанных работах и услугах.
1.5. При создании условий для обеспечения жителей города Тюмени услугами общественного питания и бытового обслуживания Администрация города Тюмени исходит из необходимости решения следующих задач:
а) разработка предложений по внесению изменений в Генеральный план городского округа город Тюмень (далее - Генеральный план города Тюмени) по размещению объектов общественного питания, бытового обслуживания на территории города Тюмени с учетом социально-экономического и демографического развития города;
б) формирование конкурентной среды в сферах общественного питания, бытового обслуживания, с учетом социально-экономического и демографического развития города Тюмени;
в) обеспечение соблюдения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов сфер общественного питания и бытового обслуживания;
г) обеспечение соблюдения прав и законных интересов граждан в сферах общественного питания, бытового обслуживания.
1.6. В целях нормативного обеспечения условий для развития услуг общественного питания и бытового обслуживания в городе Тюмени в Администрации города Тюмени:
а) разрабатываются и принимаются муниципальные правовые акты;
б) готовятся и направляются в государственные органы в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства и иных правовых актов по созданию условий для обеспечения жителей города Тюмени услугами общественного питания, бытового обслуживания.
1.7. Органом Администрации города Тюмени, уполномоченным на создание условий для обеспечения жителей города Тюмени услугами общественного питания и бытового обслуживания, является департамент потребительского рынка Администрации города Тюмени (далее - уполномоченный орган).
1.8. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
а) хозяйствующий субъект сферы общественного питания (бытового обслуживания) - хозяйствующий субъект, оказывающий услуги в сфере общественного питания (бытового обслуживания);
б) объект общественного питания - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для производства, реализации и (или) организации потребления продукции общественного питания, включая кулинарную продукцию, мучные кондитерские и булочные изделия, обслуживания потребителей и проведения денежных расчетов с потребителями при оказании услуг общественного питания;
в) объект бытового обслуживания - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для оказания услуг бытового обслуживания, обслуживания потребителей и проведения денежных расчетов с потребителями;
(в ред. постановления Администрации города Тюмени от 17.01.2017 N 17-пк)
г) стационарный объект общественного питания (бытового обслуживания) - объект общественного питания (бытового обслуживания), представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения;
д) нестационарный (временный) объект питания (бытового обслуживания) - объект общественного питания (бытового обслуживания), представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;
(в ред. постановлений Администрации города Тюмени от 31.08.2015 N 190-пк, от 17.01.2017 N 17-пк)
е) сеть объектов общественного питания (бытового обслуживания) - совокупность двух и более объектов общественного питания (бытового обслуживания), которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции", или совокупность двух и более объектов общественного питания (бытового обслуживания), которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.
(пп. "е" в ред. постановления Администрации города Тюмени от 17.01.2017 N 17-пк)
2. Анализ состояния и развития сфер общественного питания и бытового обслуживания
2.1. В целях определения положения дел в сферах общественного питания и бытового обслуживания уполномоченный орган проводит информационно-аналитическое наблюдение и анализ состояния сфер общественного питания и бытового обслуживания в городе Тюмени: в форме ежеквартальных, ежегодных итогов развития указанных сфер, в том числе в сравнении с итогами развития сфер общественного питания и бытового обслуживания в иных муниципальных образованиях за аналогичный период.
2.2. Для осуществления анализа состояния сфер общественного питания и бытового обслуживания в городе Тюмени уполномоченный орган использует информацию, получаемую в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации:
а) из органов власти Тюменской области, органов местного самоуправления;
б) от правоохранительных органов, судов;
в) от контролирующих и надзорных органов;
г) из органов статистики;
д) от хозяйствующих субъектов сфер общественного питания и бытового обслуживания;
е) от общественных организаций, выступающих в интересах хозяйствующих субъектов сфер общественного питания и бытового обслуживания;
ж) самостоятельно уполномоченным органом.
2.3. Для формирования объективных своевременных данных о сферах общественного питания и бытового обслуживания в городе Тюмени уполномоченный орган поддерживает в актуальном состоянии информационные базы в сферах общественного питания и бытового обслуживания. В информационные базы в сферах общественного питания и бытового обслуживания включаются данные об объектах общественного питания и бытового обслуживания в городе Тюмени, хозяйствующих субъектах сфер общественного питания и бытового обслуживания.
Создание и ведение информационных баз в сферах общественного питания и бытового обслуживания осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени.
2.4. Для проведения анализа состояния сфер общественного питания и бытового обслуживания используются следующие показатели в отношении города Тюмени:
а) количество, типы объектов общественного питания, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере общественного питания, в том числе с делением по обслуживаемому контингенту и местонахождению (общедоступная и закрытая сеть), число посадочных мест;
(в ред. постановления Администрации города Тюмени от 17.01.2017 N 17-пк)
б) количество, виды объектов бытового обслуживания, гостиниц, автосервиса; количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере бытового обслуживания, гостиничных услуг, автосервиса; количество рабочих мест в сфере бытового обслуживания, гостиничных услуг, автосервиса.
(пп. "б" в ред. постановления Администрации города Тюмени от 17.01.2017 N 17-пк)
2.5. По результатам анализа состояния сфер общественного питания и бытового обслуживания выявляются основные проблемы сфер общественного питания и бытового обслуживания, приоритетные направления развития, существующие ограничения и риски дальнейшего развития сфер общественного питания и бытового обслуживания в городе Тюмени с целью учета при:
а) разработке программы комплексного социально-экономического развития города Тюмени;
б) разработке прогноза социально-экономического развития города Тюмени;
в) разработке и реализации мероприятий по обеспечению населения города Тюмени услугами общественного питания, бытового обслуживания в составе муниципальных программ развития потребительского рынка города Тюмени;
г) разработке и обеспечении реализации муниципальных программ содействия развитию малого и среднего предпринимательства;
д) размещении объектов общественного питания и бытового обслуживания на территории города Тюмени.
2.6. Результаты анализа состояния сфер общественного питания и бытового обслуживания включаются в ежегодный доклад уполномоченного органа, предоставляемый Главе Администрации города Тюмени, а также в отчеты уполномоченного органа в соответствии с муниципальными правовыми актами.
3. Обеспечение размещения объектов общественного питания и бытового обслуживания на территории города Тюмени
(в редакции постановления Администрации города Тюмени от 31.08.2015 N 190-пк)
3.1. Размещение объектов общественного питания и бытового обслуживания в городе Тюмени осуществляется в соответствии с Генеральным планом города Тюмени с учетом местных нормативов градостроительного проектирования города Тюмени и обеспечения территориальной доступности работ и услуг.
Размещение нестационарных (временных) объектов питания (бытового обслуживания) осуществляется в соответствии со схемами размещения нестационарных (временных) объектов питания и бытового обслуживания, утвержденными муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.
(в ред. постановления Администрации города Тюмени от 17.01.2017 N 17-пк)
3.2. Уполномоченный орган в целях обеспечения перспективного планирования и рационального размещения объектов общественного питания и бытового обслуживания анализирует достижение нормативов градостроительного проектирования города Тюмени, обеспеченность населения города Тюмени услугами общественного питания и бытового обслуживания в целом и по отдельным территориям города Тюмени, в том числе по планировочным районам города Тюмени.
Уполномоченный орган участвует в разработке и согласовании проектов планировок, используя данные о фактическом обеспечении населения города Тюмени услугами общественного питания и бытового обслуживания и имеющихся потребностях в них, исходя из нормативов градостроительного проектирования.
3.3. Для достижения наиболее полного обеспечения населения города Тюмени услугами общественного питания и бытового обслуживания в соответствии с нормативами градостроительного проектирования города Тюмени уполномоченным органом разрабатываются меры экономического стимулирования, муниципальной поддержки, а также предложения по применению мер государственной поддержки. Применение мер муниципальной поддержки и экономического стимулирования направлено на обеспечение размещения объектов общественного питания и бытового обслуживания в районах города Тюмени с недостаточной обеспеченностью данными услугами.
3.4. В качестве мер муниципальной поддержки и экономического стимулирования используется:
а) сохранение на территории города Тюмени системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для услуг общественного питания, бытовых услуг;
б) предоставление муниципального имущества в аренду для оказания услуг общественного питания и бытового обслуживания;
в) предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для размещения объектов общественного питания и бытового обслуживания;
(пп. "в" в ред. постановления Администрации города Тюмени от 31.08.2015 N 190-пк)
