АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 2 июня 2014 года N 317-рк


Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение межнационального и межконфессионального согласия на территории города Тюмени на 2014 - 2022 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2021 на основании распоряжения Администрации города Тюмени от 16.11.2020 N 238-рк.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 17 февраля 2020 года)

(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 02.09.2014 N 647-рк, от 13.10.2014 N 723-рк, от 17.11.2014 N 857-рк, от 25.11.2014 N 873-рк, от 15.12.2014 N 944-рк, от 29.12.2014 N 984-рк, от 29.12.2014 N 1035-рк, от 16.02.2015 N 76-рк, от 10.03.2015 N 139-рк, от 06.04.2015 N 218-рк, от 27.04.2015 N 263-рк, от 13.07.2015 N 497-рк, от 07.09.2015 N 620-рк, от 26.10.2015 N 789-рк, от 01.12.2015 N 886-рк, от 29.02.2016 N 74-рк, от 09.03.2016 N 89-рк, от 27.06.2016 N 244-рк, от 24.10.2016 N 331-рк, от 14.11.2016 N 366-рк, от 19.12.2016 N 405-рк, от 27.02.2017 N 54-рк, от 13.11.2017 N 255-рк, от 22.01.2018 N 9-рк, от 05.03.2018 N 58-рк, от 23.07.2018 N 219-рк, от 22.10.2018 N 293-рк, от 24.12.2018 N 361-рк, от 11.03.2019 N 52-рк, от 15.04.2019 N 88-рк, от 28.10.2019 N 214-рк, от 17.02.2020 N 18-рк)

В соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени:

(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 02.09.2014 N 647-рк)

1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение межнационального и межконфессионального согласия на территории города Тюмени на 2014 - 2022 годы" согласно приложению к настоящему распоряжению.

(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 26.10.2015 N 789-рк, от 13.11.2017 N 255-рк, от 22.10.2018 N 293-рк)

2. Признать утратившим силу распоряжение Администрации города Тюмени от 16.04.2012 N 161-рк "Об утверждении программы Администрации города Тюмени "Профилактика экстремистских проявлений в сферах межнациональных, межконфессиональных и общественно-политических отношений на территории города Тюмени на 2012 - 2014 годы".

3. Исключен. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 23.07.2018 N 219-рк.

Глава Администрации города
А.В.МООР

Приложение
к распоряжению
от 02.06.2014 N 317-рк

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ НА 2014 - 2022 ГОДЫ"

(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 26.10.2015 N 789-рк, от 01.12.2015 N 886-рк, от 29.02.2016 N 74-рк, от 09.03.2016 N 89-рк, от 27.06.2016 N 244-рк, от 24.10.2016 N 331-рк, от 14.11.2016 N 366-рк, от 19.12.2016 N 405-рк, от 27.02.2017 N 54-рк, от 13.11.2017 N 255-рк, от 22.01.2018 N 9-рк, от 05.03.2018 N 58-рк, от 23.07.2018 N 219-рк, от 22.10.2018 N 293-рк, от 24.12.2018 N 361-рк, от 11.03.2019 N 52-рк, от 15.04.2019 N 88-рк, от 28.10.2019 N 214-рк, от 17.02.2020 N 18-рк)

1. Правовое обоснование формирования муниципальной программы

Муниципальная программа "Обеспечение межнационального и межконфессионального согласия на территории города Тюмени на 2014 - 2022 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, в том числе:

(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 01.12.2015 N 886-рк, от 13.11.2017 N 255-рк, от 22.10.2018 N 293-рк)

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Указом Президента РФ от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции";

(абзац введен распоряжением Администрации города Тюмени от 22.10.2018 N 293-рк)

абзац исключен. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 22.01.2018 N 9-рк;

Уставом города Тюмени;

постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк";

постановлением Администрации города Тюмени от 27.02.2012 N 18-пк "Об утверждении Положения о предоставлении муниципальным автономным и бюджетным учреждениям города Тюмени субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими муниципального задания";

абзац исключен. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 13.11.2017 N 255-рк;

распоряжением Администрации города Тюмени от 03.03.2014 N 132-рк "Об утверждении Плана мероприятий Администрации города Тюмени по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Основные проблемы, на решение которых направлена Программа:

1. Отсутствие целостной системы работы по обеспечению устойчивого развития сферы межэтнических отношений, межнационального и межконфессионального согласия, общественно-политической стабильности, социальной и культурной адаптации мигрантов на территории города Тюмени.

(п. 1 в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 24.10.2016 N 331-рк)

Причины возникновения проблемы:

отсутствие системного подхода по взаимодействию с национально-культурными автономиями, религиозными и некоммерческими организациями граждан, направленного на профилактику возможных межнациональных (межэтнических) конфликтов, реализацию комплекса мероприятий по укреплению межнационального и межконфессионального согласия на территории города Тюмени;

недостаточный уровень информационного обеспечения мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия на территории города Тюмени;

отсутствие единых подходов в реализации просветительских мероприятий, препятствующих проявлению агрессивности по отношению к инофонам, межнациональной и межконфессиональной интолерантности и ксенофобии, недостаточный уровень социальной адаптации мигрантов в сообщество, правовой и социальной защиты коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств.

(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 15.04.2019 N 88-рк)

Созданные на территории города Тюмени благоприятные социально-экономические условия активизируют миграционные процессы. Наряду с общим приростом населения в областном центре наблюдается значительное увеличение числа лиц, прибывающих из других регионов страны и других стран, в том числе средней Азии, Кавказа, Украины, причем за последние годы численность отдельных диаспор в городе Тюмени увеличилась кратно. Город Тюмень по составу населения представляет собой полиэтническое образование, в котором проживают представители более 120 национальностей. При этом согласно аналитическому обзору миграционной ситуации УФМС России по Тюменской области за 2014 год более 83,8% населения составляют русские; 8,1% - татары; 1,3% - украинцы; 1,0% - казахи; 0,9% - немцы; 0,7% - чуваши, азербайджанцы; 0,6% - армяне; 0,4% - белорусы; 0,2% - таджики; другие - 2,3% (на территории Тюменской области проживают представители около 140 национальностей, по Уральскому федеральному округу - более 140 национальностей, на территории Российской Федерации - 194 национальности).

(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 24.10.2016 N 331-рк)

В соответствии с данными УФМС России по Тюменской области, за 2014 год через пункты пропуска государственной границы Российской Федерации в Тюменской области проследовало 305 356 иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 13,8% ниже показателя 2013 года (354 253 иностранных гражданина и лица без гражданства), из них в 2014 году въехало на территорию Тюменской области 151 151 человек, что на 14,5% ниже показателя 2013 года (176 776 иностранных граждан и лиц без гражданства), выехало в 2014 году за пределы Тюменской области 154 205 человек, что на 13,1% ниже показателя 2013 года (177 477 иностранных граждан и лиц без гражданства) (Таблица 1).

Таблица 1

В 2013 году число прибывших на территорию юга Тюменской области (основная часть - в город Тюмень) составило 60 725 человек, в том числе в результате международной миграции - 9 905 человек, число выбывших составило 46 753 человека, в том числе в результате международной миграции - 4 918 человек. Международный миграционный прирост в 2013 году по югу Тюменской области составил 4 987 человек (в Уральском федеральном округе более 60 000 человек, по Российской Федерации - 295 500 человек).

В 2014 году приобрели гражданство Российской Федерации в результате приема и восстановления 1 172 иностранных гражданина и лица без гражданства, проживающих на территории города Тюмени и юга области (в 2013 году - 1 147 иностранных граждан и лиц без гражданства), в том числе прибывшие из: Казахстана - 491 человек (обусловлено близостью границы); Украины - 129 человек; Армении - 136 человек; Азербайджана - 101 человек; Таджикистана - 108 человек; Кыргызстана - 69 человек; Узбекистана - 56 человек; Молдовы - 21 человек; Белоруссии - 14 человек; Грузии - 27 человек; Болгарии - 10 человек; Туркменистана - 4 человека; Латвии - 3 человека; Боснии и Герцеговины - 1 человек; Турции - 1 человек; Греции - 1 человек.

Кроме того, в связи со сложной политической обстановкой, сложившейся на территории Украины, значительно увеличился приток граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и, как следствие, ищущих убежище на территории Российской Федерации, в том числе в городе Тюмени. Так, по информации ФМС России, по состоянию на 18.08.2014 на территории Российской Федерации находится 1,7 млн. граждан Украины, из них на территории города Тюмени - более 2 тысяч человек.

В целях социальной адаптации вышеуказанных лиц необходима реализация мероприятий по их временному социально-бытовому обустройству, размещению в пунктах временного размещения.

2. Интолерантность и ксенофобия части общества к представителям разных национальностей, религиозных конфессий, их культовым обрядам и мероприятиям, проводимым ими на территории города Тюмени.

Причины возникновения проблемы:

(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 24.10.2016 N 331-рк)

агрессивное поведение некоторых представителей конфессиональных, национальных (этнических) групп, нарушающее гармоничное сосуществование разных народов и конфессий;

(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 24.10.2016 N 331-рк)