АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 октября 2015 года N 800-рк


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ ОТ 27.10.2014 790-РК

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2021 на основании распоряжения Администрации города Тюмени от 16.11.2020 N 233-рк.
____________________________________________________________________

Руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени,

внести в распоряжение Администрации города Тюмени от 27.10.2014 N 790-рк "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории города Тюмени на 2015 - 2019 годы" (с изменениями, внесенными распоряжениями Администрации города Тюмени от 10.11.2014 N 836-рк, от 30.03.2015 N 209-рк, от 25.05.2015 N 326-рк, от 23.06.2015 N 419-рк, от 24.08.2015 N 599-рк, от 28.09.2015 N 720-рк) следующее изменение:

приложение к распоряжению изложить в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

Глава Администрации города
А.В.МООР

Приложение
к распоряжению
от 30.10.2015 N 800-рк

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ НА 2015 - 2019 ГОДЫ"

 1. Правовое обоснование формирования муниципальной программы

Муниципальная программа "Обеспечение безопасности на территории города Тюмени на 2015 - 2019 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества";

Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Водным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации";

Законом Тюменской области от 06.10.2000 N 205 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области";

Законом Тюменской области от 30.11.2001 N 438 "Об участии жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка";

Уставом города Тюмени;

постановлением Администрации города Тюмени от 02.02.2015 N 20-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий дружинам, участвующим в охране общественного порядка на территории города Тюмени";

постановлением Администрации города Тюмени от 05.08.2013 N 94 "О создании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Тюмени";

постановлением Администрации города Тюмени от 14.07.2006 N 11-пк "О создании городского звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

постановлением Администрации города Тюмени от 08.06.2007 N 13-пк "Об подготовки населения города Тюмени в области гражданской обороны, способам защиты и организации действий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера";

постановлением Администрации города Тюмени от 09.07.2009 N 51-пк "Об организации выполнения мероприятий гражданской обороны в городе Тюмени";

постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк";

постановлением Администрации города Тюмени от 21.05.2012 N 56-пк "Об утверждении Положения о порядке материального стимулирования деятельности добровольных пожарных";

постановлением Администрации города Тюмени от 20.04.2015 N 77-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по временному размещению граждан, пострадавших в результате обстоятельств непреодолимой силы на территории города Тюмени";

распоряжением Администрации города Тюмени от 21.04.2006 N 840-рк "Об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения города Тюмени";

распоряжением Администрации города Тюмени от 18.06.2009 N 553-рк "О создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны";

распоряжением Администрации города Тюмени от 22.04.2010 N 340-рк "Об обеспечении безопасности людей на водных объектах города Тюмени";

распоряжением Администрации города Тюмени от 10.07.2014 N 542 "О реализации первичных мер пожарной безопасности органами Администрации города Тюмени".

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1. Недостаточный уровень культуры безопасности жизнедеятельности населения города Тюмени.

Причиной возникновения проблемы является недостаточно ответственное отношение человека к личной безопасности.

Культура безопасности жизнедеятельности является основным фактором обеспечения безопасности людей и неотъемлемой частью стабильного социально-экономического развития города. Процесс формирования культуры безопасности жизнедеятельности должен иметь непрерывный и комплексный характер. Перспективными методами формирования культуры безопасности жизнедеятельности являются обучение населения, пропаганда знаний в области безопасности жизнедеятельности, оперативное информирование населения об угрозе возникновения и правилах поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

В 2014 году доля возникновения пожаров на территории города Тюмени по причине "человеческого фактора" от общего количества составила 38,7% (в 2012 году - 45,9%, в 2013 году - 38,9%).

Количество пожаров на 10 тыс. чел. населения в 2014 году составило:

в городе Тюмени - 9,83 ед., в городе Тобольске - 11,6 ед., в городе Кургане - 11,2 ед., в городе Екатеринбурге - 6,44 ед.

По состоянию на 01.01.2015 на территории города Тюмени расположено 35 водных объектов. Из них пригодны для купания 4 водных объекта (озера Липовое, Верхнее Кривое, пруды Южный, Лесной).

Статистика гибели на водных объектах показывает, что основные случаи утопления происходят в период купального сезона.

Сравнительный анализ количества погибших на водных объектах в 2013, 2014 годах

Таблица 1

Основными причинами гибели людей на водных объектах Тюменской области являются:

- распитие алкогольной продукции (72% от общего количества происшествий на воде);

- недостаточное количество мест массового отдыха людей, оборудованных для купания (все случаи гибели людей на водных объектах города Тюмени произошли на необорудованных местах массового отдыха).

Сравнительный анализ количества мест отдыха на водных объектах, пригодных для купания, в 2014 году

Таблица 2

Таким образом, можно сделать вывод о том, что обеспечение безопасности жизнедеятельности в настоящее время не сформировано в качестве приоритетной цели и внутренней потребности человека и общества, и в условиях наличия факторов опасности для жизни велика доля гибели людей по причине "человеческого фактора".

2. Наличие предпосылок (условий) возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера на территории города Тюмени.

Причиной возникновения проблемы является пониженный уровень безопасности гидротехнических сооружений на территории города Тюмени.

Для предотвращения возможного затопления части территории города используются гидротехнические сооружения - водозащитные дамбы (далее - ГТС).

В городе Тюмени ГТС (земляные, насыпные) построены хозяйственным способом в 1960 - 1979 годах без проекта и многих необходимых элементов (крепления откосов, организованных съездов и переездов, водосборной сети, насосных станций откачки воды, сооружений для очистки ливневых и талых вод).

По состоянию на 01.01.2015 протяженность ГТС в городе составила 37 534 м, в том числе в муниципальной собственности - 33 487 м, на балансе эксплуатирующих организаций:

- МКУ "Служба заказчика по благоустройству КАО" - 6 300 м;

- МКУ "Служба заказчика по благоустройству ЦАО" - 10 939 м;

- МКУ "Служба заказчика по благоустройству ЛАО" - 16 248 м.

На балансе юридических лиц на территории Ленинского административного округа города Тюмени расположены водозащитные дамбы протяженностью 1295 м, в том числе:

- участок протяженностью 582 м, расположенный по адресу: ул. Барабинская, 3 - на балансе ОАО "Тюменьнефтекомплектсервис";

- участок протяженностью 401 м, расположенный по адресу: ул. Барабинская, 3 - на балансе ОАО "ТПП "Тюменьнефть";

- участок протяженностью 312 м, расположенный по адресу: ул. Элеваторная, 14 - на балансе Тюменского элеватора ОАО "Тюменьхлебопродукт".

Указанные ГТС поднадзорны Северо-Уральскому управлению Ростехнадзора.

По состоянию на 01.01.2015 на территориях Центрального, Ленинского административных округов города Тюмени ГТС находятся в удовлетворительном (работоспособном) состоянии (уровень безопасности - пониженный). Водозащитная дамба, расположенная на территории Калининского административного округа города Тюмени, находится в удовлетворительном эксплуатационном, частично работоспособном техническом состоянии (уровень безопасности - пониженный), плотина с комплексом ГТС на р. Бабарынка находится в удовлетворительном (работоспособном) состоянии (уровень безопасности - нормальный).

По состоянию на 01.01.2015 протяженность водозаградительных дамб, находящихся в муниципальной собственности, высота которых соответствует нормативным значениям, составляет 8 569 м (39,9% от общей протяженности водозаградительных дамб русловой части), из них: