АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2015 года N 325-пк
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ ОТ 08.06.2015 N 104-ПК
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени постановила:
1. Внести в постановление Администрации города Тюмени от 08.06.2015 N 104-пк "Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования городской округ город Тюмень" следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени в срок до 01.10.2016 разработать и обеспечить издание муниципального правового акта Администрации города Тюмени об утверждении шкалы для оценки критериев, предусмотренных частью 3 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
3. Пресс-службе Администрации города Тюмени административного департамента опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить его на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Тюмени, курирующего вопросы осуществления дорожной деятельности и организации транспортного обслуживания.
Глава Администрации города
А.В.МООР
Приложение
к постановлению
от 28.12.2015 N 325-пк
ПОЛОЖЕНИЕ О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ТЮМЕНЬ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования городской округ город Тюмень (далее - Положение) устанавливает порядок организации регулярных перевозок в границах муниципального образования городской округ город Тюмень.
1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлением Правительства Тюменской области от 05.07.2005 N 95-п "О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату проезда на городском транспорте, автомобильном транспорте пригородного и междугородного сообщения, а также железнодорожном транспорте", решением Тюменской городской Думы от 05.07.2007 N 618 "Об установлении льготы на проезд на пассажирском транспорте общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок с посадкой и высадкой только в установленных остановочных пунктах в границах муниципального образования городской округ город Тюмень", решением Тюменской городской Думы от 30.10.2007 N 676 "О Положении о поощрениях муниципального образования городской округ город Тюмень", Уставом города Тюмени.
1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
автоматизированная система диспетчеризации (АСД) - информационная система, позволяющая осуществлять контроль и координацию регулярных перевозок по муниципальным маршрутам города Тюмени;
автоматизированная система оплаты проезда (АСОП) - информационная система, позволяющая учитывать количество перевезенных пассажиров всех категорий граждан;
диспетчерское сопровождение - процесс централизованного оперативного контроля и дистанционного управления регулярными перевозками;
оператор АСОП - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, привлекаемый на основе муниципального контракта для внедрения, эксплуатации и сопровождения (организационного, технического, информационного, финансового) АСОП;
организатор пассажирских перевозок - отраслевой орган Администрации города Тюмени, уполномоченный на осуществление функций по организации регулярных перевозок в границах городского округа город Тюмень;
портативный терминал - специализированное устройство АСОП, предназначенное для считывания информации с электронной транспортной карты, печати билета при осуществлении регулярных перевозок;
расчетный режим работы муниципального маршрута регулярных перевозок - время работы транспортных средств на муниципальном маршруте регулярных перевозок с учетом времени движения от места стоянки транспортных средств до начального остановочного пункта по муниципальному маршруту регулярных перевозок и от конечного остановочного пункта по муниципальному маршруту регулярных перевозок до места стоянки транспортных средств;
служба сопровождения регулярных перевозок - муниципальная организация, созданная Администрацией города Тюмени в соответствии с действующим законодательством и наделенная полномочием по осуществлению диспетчерского сопровождения регулярных перевозок;
схема муниципального маршрута регулярных перевозок - графическое изображение муниципального маршрута регулярных перевозок условными обозначениями;
транспортная модель - информационная система, отображающая взаимодействие транспортных и пассажирских потоков, позволяющая прогнозировать изменения от проводимых мероприятий на улично-дорожной сети и при организации регулярных перевозок;
электронная транспортная карта - бесконтактная карта с записанным транспортным приложением, обеспечивающим возможность считывания портативным терминалом.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в каком они используются в других нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и органов местного самоуправления города Тюмени.
1.4. Посадка и высадка пассажиров при осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Тюмени производится только в установленных остановочных пунктах.
1.5. Порядки предоставления льгот отдельным категориям граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки при проезде на автомобильном транспорте, выдачи, использования электронных транспортных карт и виды электронных транспортных карт устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.
2. Организация регулярных перевозок
2.1. Организация регулярных перевозок включает:
а) установление, изменение и отмену муниципальных маршрутов регулярных перевозок в порядке, установленном главой 3 настоящего Положения;
б) ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в порядке, установленном главой 4 настоящего Положения;
в) осуществление закупок работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, для обеспечения муниципальных нужд, и проведение открытых конкурсов на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) контроль за исполнением условий муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, и свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) оформление, переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, оформление, переоформление карты маршрута регулярных перевозок и прекращение или приостановление действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) муниципальными правовыми актами города Тюмени.
3. Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок
3.1. Настоящий порядок регламентирует процедуры установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
3.2. Организатор пассажирских перевозок, на основании критериев, указанных в пунктах 3.22, 3.23, 3.24 настоящего Положения, принимает решение об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок.
3.3. Решение об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок оформляется приказом руководителя организатора пассажирских перевозок. Приказ руководителя организатора пассажирских перевозок об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок должен содержать соответствующие сведения, предусмотренные пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ.
Решение об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок, предусматривающее изменение вида муниципального маршрута регулярных перевозок, решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в случае, предусмотренном частью 5 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, принимаются при условии, если данные решение предусмотрены документом планирования регулярных перевозок.
3.4. Организатор пассажирских перевозок самостоятельно осуществляет работу по установлению, изменению и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок в случаях ввода в эксплуатацию построенных и (или) отреконструированных автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования городской округ город Тюмень, на которых расположены остановочные пункты, а также по итогам мониторинга, проводимого в соответствии с документом планирования регулярных перевозок, и по итогам осуществления закупок на заключение муниципального контракта и проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Организатор пассажирских перевозок в течение 30 дней со дня ввода в эксплуатацию построенных и (или) отреконструированных автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования городской округ город Тюмень, на которых расположены остановочные пункты, рассматривает вопрос об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок с соблюдением критериев, указанных в пунктах 3.22, 3.23, 3.24 настоящего Положения, на основании запрошенных организатором пассажирских перевозок у городской межведомственной комиссии по обследованию автомобильных дорог общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа города Тюмени оценки предлагаемого к установлению, изменению, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок требованиям безопасности дорожного движения, и (или) у службы сопровождения регулярных перевозок информации соответственно об изучении пассажиропотока и (или) расчете дублирования схем муниципальных маршрутов регулярных перевозок и (или) предоставления данных АСД и (или) схемы муниципального маршрута регулярных перевозок.
В случае, если ввод в эксплуатацию построенных и (или) отреконструированных автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования городской округ город Тюмень осуществляется в году окончания срока действия документа планирования регулярных перевозок, рассмотрение организатором пассажирских перевозок вопроса об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок, предусматривающем изменение вида муниципального маршрута регулярных перевозок, и (или) об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок в случае, установленном частью 5 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном абзацем вторым пункта 7.7 настоящего Положения.
Служба сопровождения регулярных перевозок предоставляет информацию, указанную в абзаце втором настоящего пункта, в порядке, установленном абзацем пятым пункта 3.10 настоящего Положения, в течение 7 рабочих дней со дня регистрации соответствующего запроса от организатора пассажирских перевозок.
Городская межведомственная комиссия по обследованию автомобильных дорог общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа города Тюмени рассматривает предложение об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок в порядке и сроки, установленные муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.
Организатор пассажирских перевозок с учетом положений пункта 7.7 настоящего Положения в течение 30 дней со дня регистрации информации, предоставленной по итогам мониторинга, проводимого в соответствии с документом планирования регулярных перевозок, рассматривает вопрос об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок с соблюдением критериев, указанных в пунктах 3.22, 3.23, 3.24 настоящего Положения.
В случае принятия решения об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок организатор пассажирских перевозок в течение срока, указанного в абзацах втором, шестом настоящего пункта, издает соответствующий приказ руководителя организатора пассажирских перевозок (за исключением случая изменения вида муниципального маршрута регулярных перевозок и случая, предусмотренного частью 5 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ).
В случае выявления организатором пассажирских перевозок необходимости изменения муниципального маршрута регулярных перевозок, предусматривающего изменение вида муниципального маршрута регулярных перевозок, либо отмены муниципального маршрута регулярных перевозок в случае, предусмотренном частью 5 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, организатор пассажирских перевозок в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзацах втором, шестом настоящего пункта, готовит изменения в документ планирования регулярных перевозок, и согласовывает их в порядке и сроки, установленные распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163 "Об организационно-документационном обеспечении деятельности Администрации города Тюмени". Приказ руководителя организатора пассажирских перевозок издается в соответствии с документом планирования регулярных перевозок.
В случае выявления организатором пассажирских перевозок необходимости изменения муниципального маршрута регулярных перевозок, предусматривающего изменение вида муниципального маршрута регулярных перевозок, либо отмены муниципального маршрута регулярных перевозок в случае, предусмотренном частью 5 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, в году окончания срока действия документа планирования регулярных перевозок, рассмотрение организатором пассажирских перевозок вопроса об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок, предусматривающем изменение вида муниципального маршрута регулярных перевозок, и (или) об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок в случае, установленном частью 5 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном абзацем вторым пункта 7.7 настоящего Положения.
При наличии основания для отмены муниципального маршрута регулярных перевозок, указанного в подпункте "б" пункта 3.24 настоящего Положения, организатор пассажирских перевозок издает приказ об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок в течение 10 рабочих дней со дня признания закупок несостоявшимися в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таких закупках не подано ни одной заявки на участие, или со дня признания открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации.
3.5. С предложениями, направляемыми в адрес организатора пассажирских перевозок об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок, могут обращаться любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от организационно-правовой формы.
Предложения об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок могут быть поданы в адрес организатора пассажирских перевозок по соответствующей форме, установленной приложениями 1, 2, 3 к настоящему Положению, посредством личного приема, направления документов почтовым отправлением, факсимильной связью или в электронной форме.
Организатор пассажирских перевозок обеспечивает размещение форм, установленных приложениями 1, 2, 3 к настоящему Положению, в информационной телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах Администрации города Тюмени и службы сопровождения регулярных перевозок, а также в здании организатора пассажирских перевозок.
3.6. Предложения об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок регистрируются должностным лицом организатора пассажирских перевозок в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в порядке, установленном распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163 "Об организационно-документационном обеспечении деятельности Администрации города Тюмени" в день их поступления.
Предложения об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок, поступившие в электронном виде, посредством факсимильной связи в выходной или праздничный день или за пределами рабочего времени рабочего дня, подлежат регистрации в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления.
3.7. Предложение об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок подлежит рассмотрению организатором пассажирских перевозок в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.
3.8. Проверка полноты сведений, указанных в предложении об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок на соответствие формам, установленным приложениями 1, 2, 3 к настоящему Положению, осуществляется организатором пассажирских перевозок в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.
3.9. В случае поступления предложений, не соответствующих формам, установленным приложениями 1, 2, 3 к настоящему Положению, организатор пассажирских перевозок в срок, указанный в пункте 3.8 настоящего Положения, направляет заявителю в письменной форме уведомление о невозможности рассмотрения предложения об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок согласно приложению 4 к настоящему Положению посредством почтового отправления или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в предложении об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок, с указанием на соответствующую форму обращения.
3.10. В случае поступления предложений, содержащих полные сведения необходимые для рассмотрения вопросов об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок организатор пассажирских перевозок в течение 7 рабочих дней со дня регистрации соответствующего предложения:
вносит предложение об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок на рассмотрение городской межведомственной комиссии по обследованию автомобильных дорог общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа города Тюмени для оценки предлагаемого к установлению, изменению, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок требованиям безопасности дорожного движения;
направляет информацию о необходимости изучения пассажиропотока и (или) расчета дублирования схем муниципальных маршрутов регулярных перевозок и (или) предоставления данных АСД и (или) схемы муниципального маршрута регулярных перевозок в службу сопровождения регулярных перевозок.
