АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 года N 2265
Об утверждении муниципальной программы "Жилищно-коммунальное хозяйство города Липецка на 2014 - 2016 годы"
(с изменениями на 29 декабря 2016 года)
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 14.02.2014 N 256, от 05.05.2014 N 982, от 06.08.2014 N 1719, от 29.10.2014 N 2408, от 24.11.2014 N 2643, от 19.12.2014 N 2905, от 31.12.2014 N 3076, от 16.06.2015 N 1041/1, от 14.12.2015 N 2317, от 28.12.2015 N 2447, от 29.03.2016 N 494, от 29.08.2016 N 1506, от 29.12.2016 N 2414)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, постановлением администрации города Липецка от 31.07.2013 N 1795 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Липецка", постановлением администрации города Липецка от 31.07.2013 N 1796 "Об утверждении перечня муниципальных программ" администрация города постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Жилищно-коммунальное хозяйство города Липецка на 2014 - 2016 годы" (приложение).
2. Департаменту финансов администрации города Липецка (В.А. Мигита) обеспечить финансирование муниципальной программы "Жилищно-коммунальное хозяйство города Липецка на 2014 - 2016 годы" в утвержденном объеме.
3. Признать утратившими силу с 01.01.2014:
- постановление администрации города Липецка от 24.09.2012 N 1870 "Об утверждении городской целевой программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Липецка на 2013 - 2015 годы";
- постановление администрации города Липецка от 08.05.2013 N 1146 "О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 24.09.2012 N 1870";
- постановление администрации города Липецка от 10.07.2013 N 1647 "О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 24.09.2012 N 1870";
- постановление администрации города Липецка от 12.08.2013 N 1862 "О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 24.09.2012 N 1870";
- постановление администрации города Липецка от 24.09.2012 N 1871 "Об утверждении городской целевой программы "Переселение граждан из аварийного (непригодного для проживания) жилищного фонда города Липецка на 2013 - 2015 годы";
- постановление администрации города Липецка от 25.01.2013 N 122 "О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 24.09.2012 N 1871";
- постановление администрации города Липецка от 27.03.2013 N 796 "О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 24.09.2012 N 1871;
- постановление администрации города Липецка от 08.05.2013 N 1147 "О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 24.09.2012 N 1871";
- постановление администрации города Липецка от 19.07.2013 N 1709 "О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 24.09.2012 N 1871";
- постановление администрации города Липецка от 13.08.2013 N 1885 "О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 24.09.2012 N 1871".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Липецка - председателя департамента жилищно-коммунального хозяйства Корвякова Н.Ф.
Глава города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ
Приложение
к постановлению
администрации города Липецка
от 30 сентября 2013 г. N 2265
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 19.12.2014 N 2905, от 31.12.2014 N 3076, от 16.06.2015 N 1041/1, от 14.12.2015 N 2317, от 28.12.2015 N 2447, от 29.03.2016 N 494, от 29.08.2016 N 1506, от 29.12.2016 N 2414)
I. Паспорт муниципальной программы "Жилищно-коммунальное хозяйство города Липецка на 2014 - 2016 годы"
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 29.03.2016 N 494)
Ответственный исполнитель | Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка |
Соисполнители | Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, департамент экономического развития администрации города Липецка, департамент культуры администрации города Липецка, департамент образования администрации города Липецка, департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка, управление записи актов гражданского состояния администрации города Липецка, управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка |
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 29.12.2016 N 2414) | |
Сроки реализации | 2014 - 2016 годы |
Подпрограммы | 1. Жилищное хозяйство на 2014 - 2016 годы. 2. Коммунальное хозяйство на 2014 - 2016 годы. 3. Градостроительная деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2016 годы. 4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности |
Цель | Обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан, устойчивого функционирования и развития коммунальной инфраструктуры города, повышение качества предоставления и доступности жилищно-коммунальных услуг для всех категорий граждан |
Целевые индикаторы | Целевой индикатор 1: Количество обращений жителей многоквартирных домов в МУП "Аварийно-диспетчерская служба городского хозяйства" г. Липецка по вопросам аварийных ситуаций на инженерных сетях и конструктивных элементах жилых зданий. Целевой индикатор 2: Степень удовлетворенности населения города Липецка деятельностью органов местного самоуправления в сфере вопросов жилищно-коммунального хозяйства |
Задачи | Задача 1. Обновление жилищного фонда. Задача 2. Проектирование и строительство объектов коммунальной инфраструктуры. Задача 3. Закрепление права собственности на бесхозяйное имущество за муниципальным образованием. Задача 4. Освобождение земельных участков под новое строительство. Задача 5. Внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования в жилищном фонде |
Показатели задач | Показатель 1 задачи 1: - доля отремонтированных многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, требующих капитального ремонта. Показатель 2 задачи 1: - доля приобретенных или построенных жилых помещений для муниципальных нужд от общего количества жилых помещений, подлежащих строительству или приобретению для муниципальных нужд (нарастающим итогом). Показатель 3 задачи 1: - доля площади расселенных аварийных домов, расселение которых завершается в текущем году, от площади аварийных домов, признанных аварийными до 01.01.2012 (нарастающим итогом). Показатель 1 задачи 2: - удельный вес общей площади жилищного фонда города Липецка, оборудованной водопроводом. Показатель 2 задачи 2: - удельный вес общей площади жилищного фонда города Липецка, оборудованной водоотведением (канализацией). Показатель задачи 3: - доля принятых в муниципальную собственность инженерных сетей от количества выявленных бесхозяйных сетей. Показатель задачи 4: - доля снесенных аварийных домов от общего количества расселенных аварийных домов, требующих сноса. Показатель 1 задачи 5: - экономия тепловой энергии в натуральном выражении за счет реализации энергосберегающих мероприятий. Показатель 2 задачи 5: - доля внебюджетных средств в общем объеме финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Показатель 3 задачи 5: - экономия газа в натуральном выражении за счет реализации энергосберегающих мероприятий |
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 29.08.2016 N 1506) | |
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам | Прогнозный объем финансирования Программы составляет 1090746,69 в том числе: 2014 год - 394700,1 тыс. руб.; 2015 год - 342341,7 тыс. руб.; 2016 год - 353704,89 тыс. руб. |
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 29.08.2016 N 1506, от 29.12.2016 N 2414) | |
Ожидаемые конечные результаты | 1. Обеспечение жилищного фонда города объектами инфраструктуры. 2. Включение в хозяйственный оборот освобожденных земельных участков. 3. Увеличение доли отремонтированных многоквартирных домов в общем количестве многоквартирных домов, требующих ремонта. 4. Увеличение количества и площадей благоустроенных квартир в жилищном фонде города Липецка. 5. Улучшение технического состояния муниципального жилищного фонда. 6. Эффективное использование энергоресурсов в жилищном фонде города Липецка |
II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа "Жилищно-коммунальное хозяйство города Липецка на 2014 - 2016 годы" включает в себя комплекс мероприятий, направленных на развитие жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения города, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания.
Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой наиболее крупную отрасль в непроизводственной сфере и является основой жизнеобеспечения города.
По данным Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области на 1 января 2013 года число многоквартирных домов составляет 8426 единиц, в том числе объем, достигший степени износа от 31% до 65%, насчитывает 2726 единиц, от 66% до 70% более 270 единиц.
Состояние жилищного фонда в значительной степени зависит от объемов работ, выполняемых при капитальном ремонте. В период с 1992 по 2007 годы произошло более чем трехкратное снижение объема работ по капитальному ремонту многоквартирных домов при ежегодной потребности проведения капитального ремонта в размере в среднем 7% от объема жилищного фонда (порядка 857 тыс. кв. м в год).
Рост объемов капитального ремонта наблюдается с 2008 года, с началом реализации региональных адресных программ, финансируемых с учетом финансовой поддержки госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ". В течение пяти лет реализуется программа капитального ремонта жилищного фонда с участием муниципального, регионального и федерального бюджетов. Благодаря финансовой поддержке Фонда освоено 1,5 млрд. руб., выполнен капитальный ремонт общего имущества 362 многоквартирных домов. Муниципалитетом за этот период было направлено 427,5 млн. руб. В итоге число жалоб от липчан на работу инженерных сетей и конструктивные элементы из года в год уменьшается.
Предприятиями коммунального комплекса многое делается для повышения надежности систем жизнеобеспечения и развития инженерной инфраструктуры. Однако, как и в других городах страны, в Липецке актуальным остается вопрос бесхозяйных сетей. На сегодня их выявлено более 50 километров - в основном водопроводные и канализационные. На их восстановление и регистрацию потребуется около 230 млн. руб.
В настоящее время существует ряд проблем, препятствующих формированию комфортной и безопасной среды проживания населения:
- большой физический износ жилищного фонда;
- высокий процент износа действующих коммуникаций;
- наличие сверхнормативных потерь энергоресурсов в инженерных сетях;
- наличие бесхозяйных сетей и объектов;
- недостаточность финансовых ресурсов;
- дефицит предложений жилья на "первичном рынке" и высокие цены такого жилья;
- отсутствие механизма, позволяющего привлекать средства внебюджетных источников.
При реализации поставленных в программе задач планируется осуществлять меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышения уровня достижения предусмотренной программой конечных результатов.
III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты муниципальной программы
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 29.03.2016 N 494)
Приоритеты муниципальной политики в сфере жизнеобеспечения города, цель и задачи Программы определены в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", областной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 26.04.2013 N 210.
Программа соответствует подцели Стратегического плана развития города Липецка - улучшение городской среды путем устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города, реализации современной политики в градостроительстве и благоустройстве.
Реализация Программы предусматривает достижение цели: обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан, устойчивого функционирования и развития коммунальной инфраструктуры города, повышение качества предоставления и доступности жилищно-коммунальных услуг для всех категорий граждан.
Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:
1. Обновление жилищного фонда.
2. Проектирование и строительство объектов коммунальной инфраструктуры.
3. Закрепление права собственности на бесхозяйное имущество за муниципальным образованием.
