ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕНЗЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2008 года N 1026
Об утверждении Порядка формирования проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период
____________________________________________________________________
Утратил силу с 7 сентября 2018 года на основании Постановления Администрации г. Пензы от 07.09.2018 N 1654.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 24 августа 2015 года)
(в ред. Постановления Главы администрации г. Пензы от 05.12.2008 N 2074, Постановлений Администрации г. Пензы от 20.10.2009 N 1291, от 31.12.2013 N 1603/16, от 01.09.2014 N 1030/7, от 24.08.2015 N 1333)
Внесено: О.В. Завьялкиной, начальником Финансового управления города Пензы.
В связи с реализацией Программы реформирования муниципальных финансов города Пензы на 2007 - 2009 годы, утвержденной Решением Пензенской городской Думы от 30.11.2007 N 807-41/4, в соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решением Пензенской городской Думы от 29.02.2008 N 893-43/4 "Об утверждении положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Пензе", статьей 31 Устава города Пензы, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.
2. Информационно-аналитическому отделу (Д.Ю. Соболев) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и в сети Интернет на сайте Администрации города Пензы.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации города С.П. Коннова.
Глава администрации города
Р.Б.ЧЕРНОВ
Приложение
к Постановлению
Главы администрации города
от 27 июня 2008 г. N 1026
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА ПЕНЗЫ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
(в ред. Постановления Главы администрации г. Пензы от 05.12.2008 N 2074, Постановлений Администрации г. Пензы от 20.10.2009 N 1291, от 31.12.2013 N 1603/16, от 01.09.2014 N 1030/7, от 24.08.2015 N 1333)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок формирования проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) регулирует бюджетные правоотношения органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.
1.2. В настоящем Порядке используются понятия и термины в том значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.3. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения системности бюджетного планирования, упорядочения работы по формированию проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период, создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Пензы, макроэкономической стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств города Пензы.
1.4. Бюджет города Пензы на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается в целях:
учета при формировании финансовой политики среднесрочных тенденций социально-экономического развития города Пензы;
информирования главных распорядителей бюджетных средств и иных участников бюджетного процесса о финансовом отражении среднесрочных тенденций развития экономики и социальной сферы города;
комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых и реализуемых реформ, программ, решений;
выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой (бюджетной, налоговой, долговой) политики;
выявления негативных долгосрочных тенденций социально-экономического развития города и своевременного принятия соответствующих мер.
1.5. Формирование бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период позволяет обеспечить:
внедрение элементов бюджетирования, ориентированного на результат, и программно-целевого метода управления за счет обеспечения контроля за результатами деятельности участников бюджетного процесса в сроки, превышающие год;
планирование бюджетных расходов главными распорядителями бюджетных средств с учетом параметров, утвержденных на три года (очередной финансовый год и плановый период).
1.6. Решением о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета города Пензы;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Пензы;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджета города Пензы в случаях, установленных решением Пензенской городской Думы;
ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
объем резервного фонда;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
(п. 1.6 в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 24.08.2015 N 1333)
1.7. В бюджете города предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления города Пензы по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города.
Раздел II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА ПЕНЗЫ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2.1. Процесс формирования проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период состоит из следующих этапов:
2.1.1. определение основных характеристик бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период;
2.1.2. формирование доходов бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период;
2.1.3. формирование расходов бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период;
2.1.4. формирование параметров муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период, определение прогнозируемого дефицита (профицита) бюджета города Пензы.
Раздел III. УЧЕТ УТВЕРЖДЕННОГО В ОТЧЕТНОМ ГОДУ БЮДЖЕТА НА ТРИ ФИНАНСОВЫХ ГОДА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА ПЕНЗЫ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
3.1. Основные характеристики бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период определяются с учетом утвержденного в отчетном году бюджета на три финансовых года.
3.2. Основным методом формирования проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период является уточнение и корректировка параметров планового периода утвержденного бюджета города Пензы и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
3.3. Уточнение и корректировка параметров планового периода, утвержденного бюджета города Пензы предусматривает:
утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях;
утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета города Пензы либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета города Пензы.
3.4. Уточнение и корректировка параметров планового периода, утвержденного бюджета города Пензы должны учитывать изменения сценарных условий, на основе которых разрабатывается прогноз социально-экономического развития города Пензы и основные направления бюджетной и налоговой политики.
3.5. Для второго финансового года планового периода на основе применяемых методов анализа и прогнозирования устанавливаются плановые значения основных характеристик бюджета города Пензы и предварительно определяются объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств.
Раздел IV. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК БЮДЖЕТА ГОРОДА ПЕНЗЫ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
4.1. Основными задачами этапа "Определение основных характеристик бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период" являются определение наиболее значимых статей доходов бюджета, отклонение поступлений по которым может привести к нарушению сбалансированности бюджета города Пензы в среднесрочной перспективе, а также определение объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период.
4.2. Основными характеристиками бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период являются:
4.2.1. прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Пензы;
4.2.2. общий объем расходов бюджета города Пензы;
