ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 30 ноября 2007 года N 807-41/4
О Программе реформирования муниципальных финансов города Пензы на 2007 - 2009 годы
(с изменениями на 23 декабря 2008 года)
(в ред. Решений Пензенской городской Думы от 03.09.2008 N 1043-48/4, от 23.12.2008 N 1179-54/4)
Докладчик: Завьялкина О.В., начальник Финансового управления города Пензы.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов (вместе с Концепцией реформирования бюджетного процесса Российской Федерации в 2004 - 2006 годах) (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.12.2004 N 838), Закона Пензенской области от 02.11.2004 N 688-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 09.07.2007 N 1308-ЗПО) "О Программе реформирования региональных финансов Пензенской области на 2004 - 2007 годы", статьи 22 Устава города Пензы Пензенская городская Дума решила:
1. Утвердить Программу реформирования муниципальных финансов города Пензы на 2007 - 2009 годы (прилагается).
2. Настоящее Решение опубликовать в средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на Финансовое управление города Пензы (О.В. Завьялкина), постоянную комиссию городской Думы по бюджету, финансовой и налоговой политике (С.А. Куличков).
4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
Утверждена
Решением
Пензенской
городской Думы
от 30 ноября 2007 г. N 807-41/4
ПРОГРАММА РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ГОРОДА ПЕНЗЫ (2007 - 2009 ГГ.)
(в ред. Решений Пензенской городской Думы от 03.09.2008 N 1043-48/4, от 23.12.2008 N 1179-54/4)
Паспорт Программа реформирования муниципальных финансов города Пензы на 2007 - 2009 годы
┌═══════════════┬═════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │Программа реформирования муниципальных финансов │
│Программы │города Пензы на 2007 - 2009 годы (далее - Программа) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для │- Бюджетный кодекс Российской Федерации; │
│разработки │- Постановление Правительства Российской Федерации от│
│Программы │5 января 2005 года N 2 "Об утверждении положения о │
│ │предоставлении субсидий из фонда реформирования │
│ │региональных и муниципальных финансов"; │
│ │- Приказ Министерства финансов Российской Федерации │
│ │от 24 августа 2004 г. N 238 "Вопросы распределения │
│ │субсидий из Фонда реформирования региональных и │
│ │муниципальных финансов"; │
│ │- Приказ Министерства финансов Российской Федерации │
│ │от 15 октября 2007 года N 663 "О проведении в 2007 │
│ │году отбора муниципальных образований для │
│ │распределения субсидий на реформирование │
│ │муниципальных финансов"; │
│ │- Письмо Министерства финансов Российской Федерации │
│ │от 15 октября 2007 года N 06-06-01/5 │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Заказчик │Администрация города Пензы │
│Программы │ │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Цели Программы │Стратегическая цель: │
│ │Обеспечение устойчивого социально-экономического │
│ │территориального развития путем модернизации системы │
│ │управления бюджетным потенциалом города Пензы в │
│ │логике результативного финансового планирования и │
│ │администрирования, распространение лучшей практики │
│ │муниципального управления. │
│ │Тактические цели: │
│ │Создание эффективной системы планирования и контроля │
│ │результативности деятельности органов местного │
│ │самоуправления; │
│ │Повышение устойчивости и сбалансированности │
│ │финансово-бюджетной политики муниципального │
│ │образования, улучшение качества администрирования │
│ │городского бюджета; │
│ │Внедрение в практику методологии результативного │
│ │бюджетирования субъектов бюджетного планирования; │
│ │Совершенствование механизмов эффективного управления │
│ │муниципальным имуществом; │
│ │Формирование благоприятного инвестиционного климата и│
│ │повышение инвестиционной привлекательности города │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Перечень │- Эффективное управление бюджетным планированием; - │
│основных │Определение имущественного комплекса, необходимого │
│направлений │для реализации полномочий органов местного │
│реализации │самоуправления; │
│Программы в │- Внедрение методологии среднесрочного бюджетирования│
│рамках базовых │и финансирования; │
│проектов │- Обеспечение эффективного исполнения и │
│реформирования │сбалансированности местного бюджета │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи │- Задачи проекта "Эффективное управление бюджетным │
│Программы │планированием": │
│в рамках │- Создание системы учета потребности в объемах, │
│отдельных │инфраструктуре предоставления и качестве │
│проектов │муниципальных услуг; │
│ │- Стандартизация муниципальных услуг; │
│ │- Оптимизация распределения прав и ответственности │
│ │между субъектами бюджетного планирования; - │
│ │Совершенствование процедуры формирования и реализации│
│ │долгосрочных целевых программ. │
│ │- Задачи проекта "Определение имущественного │
│ │комплекса, необходимого для реализации полномочий │
│ │органов местного самоуправления": │
│ │- Расширение состава муниципальных услуг, │
│ │предоставление которых осуществляется автономными │
│ │некоммерческими организациями и (или) частными │
│ │компаниями; │
│ │- Оптимизация планирования и мониторинг реализации │
│ │инвестиционных проектов, реализуемых за счет │
│ │бюджетных средств; │
│ │- Повышение прозрачности и доступности сведений о │
│ │собственности муниципального образования; │
│ │- Реформирование транспортного обслуживания; │
│ │- Повышение эффективности собственности │
│ │муниципального образования. │
│ │-Задачи проекта "Внедрение методологии среднесрочного│
│ │бюджетирования и финансирования": │
│ │- Внедрение формализованных процедур управления │
│ │муниципальным долгом, принятия долговых обязательств,│
│ │их финансирования; │
│ │- Формирование и практическое применение реестра │
│ │расходных обязательств; │
│ │- Утверждение бюджета на трехлетний период; - │
│ │Обязательная публичная независимая экспертиза │
│ │правовых актов в области бюджетной и налоговой │
│ │политики. │
│ │- Задачи проекта "Обеспечение эффективного исполнения│
│ │и сбалансированности местного бюджета": │
│ │- Оптимизация процесса планирования и финансирования │
│ │временных кассовых разрывов; │
│ │- Организация оперативного учета задолженности перед │
│ │бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в │
│ │бюджет; │
│ │- Создание формализованной методики оценки финансовых│
│ │последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде│
│ │пониженной ставке) по уплате налогов и сборов; │
│ │Снижение и ликвидация просроченной кредиторской │
│ │задолженности бюджета и бюджетных учреждений; - │
│ │Оздоровление предприятий жилищно-коммунального │
│ │хозяйства; │
│ │- Реализация комплекса мер по повышению деловой │
│ │активности. │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки │2007 - 2009 годы │
│реализации │ │
│Программы │ │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители │Администрация г. Пензы, структурные подразделения │
│Программы │Администрации г. Пензы; научные и иные организации, │
│ │привлекаемые Администрацией г. Пенза для реализации │
│ │Программы реформирования финансов │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и │21191,65 тыс. рублей за счет средств бюджета г. Пенза│
│источники │(2008 год - 11611,65 тыс. руб., 2009 год - 9580 тыс. │
│финансирования │руб.); │
│Программы │80847,5 тыс. рублей - за счет средств субсидий из │
│ │Фонда реформирования региональных и муниципальных │
│ │финансов, формируемого в составе федерального бюджета│
│(в ред. Решений Пензенской городской Думы от 03.09.2008 N 1043-48/4, │
│от 23.12.2008 N 1179-54/4) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые │- Отклонение потребности в предоставлении │
│результаты от │муниципальных услуг (по каждой из государственных │
│реализации │услуг из утвержденного перечня) в стоимостном │
│Программы │выражении в текущем финансовом году не отличается │
