ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕНЗЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2008 года N 990

Об утверждении Методики проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере культуры в натуральном и стоимостном выражении

(с изменениями на 21 января 2010 года)

(в ред. Постановления Главы администрации г. Пензы от 18.11.2008 N 1930; Постановлений Администрации г. Пензы от 28.07.2009 N 964/2, от 10.09.2009 N 1100/5, от 21.01.2010 N 32/1)

Внесено: О.В. Завьялкиной, начальником Финансового управления города Пензы.

В целях повышения качества планирования бюджетных расходов, внедрения результативного бюджетного планирования в соответствии с реализацией Программы реформирования муниципальных финансов города Пензы на 2007 - 2009 годы, утвержденной Решением Пензенской городской Думы от 30.11.2007 N 807-41/4, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Главы администрации города Пензы от 24.06.2008 N 963 "Об утверждении Положения о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении и Положения о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении при формировании проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период" и статьей 31 Устава города Пензы, постановляю:

1. Утвердить Методику проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере культуры в натуральном и стоимостном выражении согласно приложению.

2. Информационно-аналитическому отделу (Соболев Д.Ю.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и в сети Интернет на сайте Администрации города Пензы.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации города Коннова С.П.

Глава администрации города
Р.Б.ЧЕРНОВ

Приложение
к Постановлению
Главы администрации города
от 25 июня 2008 г. N 990

МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ (МОНИТОРИНГА) ПОТРЕБНОСТИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ В НАТУРАЛЬНОМ И СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ

(в ред. Постановления Главы администрации г. Пензы от 18.11.2008 N 1930; Постановлений Администрации г. Пензы от 28.07.2009 N 964/2, от 10.09.2009 N 1100/5, от 21.01.2010 N 32/1)

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере культуры в натуральном и стоимостном выражении (далее - Методика) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении, утвержденным Постановлением Главы администрации города Пензы от 24.06.2008 N 963.

Ежегодная оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере культуры в натуральном и стоимостном выражении проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.

1.2. Оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере культуры осуществляется в целях:

- обеспечения учета обязательных для предоставления жителям города услуг в сфере культуры, оплачиваемых за счет средств бюджета города Пензы;

- определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов по муниципальным услугам в сфере культуры;

- обеспечения своевременного предоставления муниципальных услуг в сфере культуры жителям города в необходимых объемах;

- обеспечения своевременной и полной оплаты предоставленных населению города муниципальных услуг в сфере культуры, если такая оплата должна быть произведена за счет средств бюджета города Пензы;

- формирования информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов в сфере культуры.

1.3. Создание системы учета потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере культуры является важнейшим элементом планирования расходной части бюджета города Пензы и направлено на повышение качества планирования бюджетных расходов в сфере культуры, внедрения результативного бюджетного планирования.

2. Объекты оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере культуры в натуральном и стоимостном выражении

2.1. Оценке потребности в предоставлении подлежат муниципальные услуги в сфере культуры, указанные в Реестре (перечне) муниципальных услуг города Пензы, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (далее Реестр), утвержденном постановлением Администрации города Пензы:

(в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 28.07.2009 N 964/2)

2.1.1. предоставление документа в пользование по требованию (библиотечное обслуживание населения);

2.1.2. организация культурно-зрелищных мероприятий на базе учреждений клубного типа;

2.1.3. предоставление услуг Пензенского зоопарка;

2.1.4. организация культурно-досуговых мероприятий на базе Парков культуры и отдыха;

2.1.5. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры (театрально-зрелищная услуга);

(п. 2.1.5. в ред. Постановления Главы администрации г. Пензы от 18.11.2008 N 1930)

2.1.6. организация предоставления дополнительного образования детей по программам художественно-эстетической направленности.

(п. 2.1.6 в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 10.09.2009 N 1100/5)

2.2. Оценка производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели оценки, установленные в Реестре, определяются в отношении каждой муниципальной услуги в сфере культуры, по которой ведется оценка потребности. Единицы измерения натуральных показателей муниципальных услуг определены Реестром. Стоимостные показатели оценки определяются в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых услуг.

2.3. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере культуры в натуральном и стоимостном выражении осуществляется в соответствии с общим Регламентом проведения оценки, установленным Постановлением Главы администрации города Пензы от 24.06.2008 N 963 "Об утверждении Положения о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении и Положения о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении при формировании проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период".

3. Методика оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере культуры в натуральном выражении

3.1. Оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере культуры в натуральном выражении осуществляется Управлением культуры города Пензы ежегодно на предстоящие три года: очередной финансовый год и плановый период.

3.2. Определение контингента потенциальных потребителей услуг в сфере культуры производится в соответствии с графой "Потребитель муниципальной услуги" Реестра.

3.3. Натуральные показатели для оценки объема муниципальных услуг в сфере культуры определяются в соответствии с графой "Единица измерения" Реестра.

3.4. Для прогнозирования численности потребителей муниципальных услуг в сфере культуры необходимо определить структуру групп потенциальных и фактических потребителей соответствующих муниципальных услуг.

3.5. Для сферы культуры рекомендуется использовать следующие группы потребителей:

3.5.1. дети в возрасте от 3-х до 18 лет;

3.5.2. граждане в возрасте от 18 лет;

3.5.2. граждане всех возрастных групп.

Выделение данных групп потребителей муниципальных услуг в сфере культуры основано на данных статистического наблюдения за сетью бюджетных учреждений, подведомственных Управлению культуры города Пензы, а также в зависимости от содержания муниципальных услуг, предоставляемых различным группам потребителей.

Данные группы могут детализироваться в соответствии со спецификой конкретных муниципальных услуг в сфере культуры и их элементов.

3.6. В качестве метода прогнозирования численности потребителей муниципальных услуг в сфере культуры рекомендуется применять экстраполяционную модель и модель коллективного потребления.

3.6.1. Экстраполяционная модель - модель, позволяющая определить объем групп потребителей муниципальных услуг на основании данных прошлых 3-х лет и прогнозов численности потребителей услуг.

Экстраполяционную модель рекомендуется использовать для муниципальных услуг в сфере культуры, потребность в которых носит неизменный или малоизменяемый характер. Допускается применение этой модели для вновь вводимых муниципальных услуг или элементов муниципальных услуг, а также при введении новых групп потребителей муниципальных услуг.

При определении численности групп потребителей муниципальных услуг рекомендуется структурировать исходные данные по группам потребителей.

Численность группы потребителей муниципальной услуги определяется по формуле:

Ai = (Bij + Pi) х Ki, где:

Ai - численность i-й группы потребителей муниципальной услуги в плановом периоде,

Bij - численность i-й группы потребителей муниципальной услуги в j-м отчетном периоде,

Pi - прирост численности i-й группы потребителей муниципальной услуги в плановом периоде по сравнению с отчетным. Может быть < 1 - убыль группы, 0 - неизменность группы, > 1 - прирост группы;

Ki - индекс востребованности муниципальной услуги i-й группой потребителей муниципальной услуги в плановом периоде по сравнению с отчетным.

Индекс востребованности муниципальной услуги (Ki) рекомендуется определять по следующей формуле: