2.3.1. Формирование и практическое применение реестров расходных обязательств
Анализ исходного состояния и обоснование необходимости реализации мероприятий
Бюджетный кодекс РФ (в ред. Федерального закона N 63-ФЗ от 26.04.2007) детально регламентировал вопросы управления расходными обязательствами; определил статус главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств, поставив главного распорядителя бюджетных средств в центр бюджетного процесса. Важная новация состоит в том, чтобы по-разному планировать и исполнять разные типы бюджетных ассигнований (расходных обязательств). Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг предусматриваются на исполнение расходных обязательств, возникающих в результате заключения органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями договоров гражданско-правового характера (трудовых соглашений, муниципальных контрактов) либо установления иных условий предоставления бюджетных средств на возмездной основе при осуществлении возложенных на них функций. Поскольку действующим законодательством (законами, положениями об органах исполнительной власти и т.д.) не определен объем расходов на выполнение этих функций, решение о бюджете устанавливает предельные объемы (лимиты) для принятия и исполнения соответствующих расходных обязательств. Таким образом, Бюджетный кодекс РФ создал правовую основу для формирования в качестве базовой единицы бюджетного процесса связки "расходное обязательство - бюджетное ассигнование - муниципальное задание".
┌═══════════════════════‰ ┌═══════════════════════‰
│Расходное обязательство│ │ Муниципальное задание │
└═══════════════════════… └═══════════════════════…
/\ /\
│ │
\/ \/
┌════════════════════════‰
│ Бюджетное ассигнование │
└════════════════════════…
┌════════════‰ ┌═════════════‰ ┌══════════════‰
│ полномочие │ │ ресурсы │ │ результат │
└════════════… └═════════════… └══════════════…
═════════════════════════ \/ ════════════════════════════════
ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ И ОБОСНОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ
АССИГНОВАНИЙ